Постановление Администрации МО город Апатиты от 03.09.2014 N 1085 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. № 1085
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ С НАСЕЛЕНИЕМ
И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (ОБЪЕДИНЕНИЯМИ) О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании распоряжения администрации города Апатиты от 28.07.2014 № 626-Р "О приведении регламентов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации" постановляю:
1. Внести в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе", утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 10.07.2013 № 840 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1. В пункте 2.3.1 Регламента слова "Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории Мурманской области, Правительству Мурманской области, средствам массовой информации для опубликования." заменить на слова "размещение протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru.".
1.2. В подпункте 2 пункта 2.6.1 Регламента слово "намеченной" заменить на слово "намечаемой".
1.3. Пункт 2.7.3 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.7.3. Основанием для отказа в приеме документов в электронном виде является:
- подписание документов несоответствующими электронными подписями;
- недействительный статус сертификатов электронных подписей на документах;
- неподлинность электронных подписей документов;
- отсутствие электронной подписи;
- наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе, средствами программного обеспечения, находящегося в свободном доступе;
- информация в электронных документах представлена не на государственном языке Российской Федерации.".
1.4. Второй абзац пункта 2.9 Регламента дополнить словами "Вход в здание должен быть оборудован пандусом, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.".
1.5. Раздел 3 Регламента изложить в следующей редакции:
"3. Административные процедуры
3.1. Общие положения
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя;
2) принятие решения о начале общественных обсуждений;
3) проведение общественных обсуждений;
4) проведение общественных слушаний;
5) подведение итогов общественных обсуждений.
3.1.2. Процедура предоставления муниципальной услуги изображена в блок-схеме, приведенной в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Обращение заявителя
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также поступление заявления о проведении общественного обсуждения в письменном виде в отдел экономического развития для получения муниципальной услуги.
3.2.2. При обращении заявителя в отдел экономического развития с целью получения консультации специалист отдела экономического развития, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель), подробно разъясняет заявителю порядок предоставления муниципальной услуги, сроки ее предоставления, документы, необходимые для предоставления услуги, а также основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3. Время консультирования исполнителем составляет не более 15 минут.
3.2.4. При обращении заявителя с заявлением специалист отдела экономического развития, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступившее заявление в журнале входящей корреспонденции в течение дня его поступления.
3.2.5. В день поступления заявления и документов через портал государственных и муниципальных услуг муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты проверяет заявление и полученные документы, полноту и правильность их заполнения. Уведомление о получении заявления и документов формируется в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.
Исполнитель в день получения заявления и документов:
- регистрирует заявление и документы;
- направляет информацию о регистрации заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты, на портал государственных и муниципальных услуг;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем административном регламенте.
3.2.6. В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, выполняет с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты следующие действия:
- проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя с использованием системного криптографического программного обеспечения;
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты и отправляет его заявителю;
- регистрирует заявление и документы, формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты;
- отправляет уведомление о приеме заявления и документов заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в административном регламенте.
3.3. Принятие решения о начале общественного обсуждения
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления.
3.3.2. В срок не более 30 дней со дня поступления заявления исполнителем подготавливается постановление администрации города Апатиты "О проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе" (далее - постановление о проведении общественных обсуждений) с указанием дня начала общественных обсуждений, продолжительности общественного обсуждения, формы общественных обсуждений, мероприятий общественных обсуждений и состава комиссии, в функции которой входит организация общественных обсуждений, рассмотрение и обобщение поступивших от участников общественных обсуждений предложений (далее - комиссия).
3.3.3. В состав комиссии входят представители администрации города Апатиты, заявителя, Совета депутатов города Апатиты.
3.4. Проведение общественных обсуждений
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является утвержденное постановление о проведении общественных обсуждений.
3.4.2. Заявитель в течение семи дней со дня назначения общественных обсуждений опубликовывает в средствах массовой информации в кратком виде информацию следующего содержания:
- название, цели и местоположение объекта намечаемой деятельности;
- наименование и адрес заказчика или его представителя;
- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- форма общественного обсуждения;
- мероприятия, проводимые в ходе общественных обсуждений, а также формы представления замечаний и предложений;
- сроки и место доступности информационных материалов, перечень которых формируется в соответствии с этапом проведения оценки воздействия на окружающую среду.
3.4.3. После публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, исполнителем проводится регистрация обращений в журнале учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении проекта (хозяйственной деятельности).
3.4.4. При проведении общественных обсуждений члены комиссии собирают мнения участников общественных обсуждений, проводят анализ и обобщение замечаний, предложений, пожеланий граждан и организаций по обсуждаемому вопросу, после чего исполнитель направляет анализ и предложения для ознакомления заявителю.
3.4.5. В случае если комиссией принято решение о проведении общественных обсуждений в форме опроса, исполнителем подготавливается протокол общественных обсуждений, который подписывается членами комиссии, отражающий основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Данный протокол является составной частью материалов оценки воздействия на окружающую среду.
3.4.6. В случае если комиссией принято решение о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний, проводятся общественные слушания согласно разделу 3.5 настоящего административного регламента.
3.5. Проведение общественных слушаний
3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие комиссией решения о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
3.5.2. Исполнитель после публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, проводит регистрацию участников общественных слушаний при предоставлении заявления об участии в общественных слушаниях в журнале регистрации.
3.5.3. Исполнитель после публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, проводит регистрацию обращений в журнале учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении проекта (хозяйственной деятельности).
3.5.4. Члены комиссии собирают мнения участников общественных обсуждений, проводят анализ и обобщение замечаний, предложений, пожеланий граждан и организаций по обсуждаемому вопросу, после чего исполнитель направляет анализ и предложения для ознакомления заявителю.
3.5.5. После проведения общественных обсуждений заявитель подготавливает доклад, включающий краткое изложение документа, являющегося объектом общественного обсуждения, и не содержащего конфиденциальной информации.
3.5.6. Общественные слушания проводятся комиссией.
3.5.7. Во время проведения общественных слушаний всем участникам общественных обсуждений предоставляется право изложить свое мнение по обсуждаемой проблеме.
3.5.8. На общественных слушаниях выбираются представители общественности, которые подписывают протокол общественных обсуждений.
3.5.9. Во время проведения общественных слушаний исполнитель ведет протокол (стенограмму).
3.5.10. После проведения общественных слушаний комиссией на основе поступивших в ходе общественных слушаний замечаний и предложений в течение трех рабочих дней подготавливается протокол общественных слушаний, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между общественностью и заявителем.
3.5.11. Протокол общественных слушаний в срок не позднее 7 дней после проведения общественных слушаний подписывается членами комиссии и представителями общественности.
3.5.12. В случае если на общественных слушаниях участниками не достигнуты взаимоприемлемые договоренности или участники пришли к выводу, что необходимо проведение независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и проведение общественной экологической экспертизы, оформляется протокол разногласий и избирается согласительная комиссия.
3.5.13. Независимая оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественная экологическая экспертиза проводится в течение одного месяца со дня принятия решения об их проведении. Документы, подготовленные в результате оценки или/и экспертизы, представляются в комиссию и являются открытыми для ознакомления с ними всех участников обсуждений.
3.5.14. На основе представленных сторонами общественных обсуждений новых данных и разработанных заявителем предлагаемых мер по улучшению состояния окружающей среды (поправок в проектную документацию), устраняющих отмеченные недостатки, а также на основе результатов независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы комиссия (согласительная комиссия) разрабатывает документ, содержащий выводы, рекомендации, взаимоприемлемые решения или констатирует отсутствие таковых.
3.5.15. Повторное заседание участников общественных слушаний назначается комиссией. На повторном заседании общественных слушаний рассматриваются документы, отражающие результаты независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы, а также разработанные заявителем предполагаемые меры по улучшению состояния окружающей среды (поправки в проектную документацию), устраняющие отмеченные ранее недостатки.
3.6. Подведение итогов общественных обсуждений
3.6.1. Итоговым документом общественных слушаний и общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подписанный членами комиссии и представителями общественности, отражающий позиции сторон, имеющиеся разногласия и пути их устранения, если таковые возможны. Данный протокол является составной частью материалов оценки воздействия на окружающую среду.
3.6.2. Исполнитель направляет протокол общественных обсуждений заявителю, а также в организационный отдел администрации города Апатиты для размещения протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru в срок не позднее трех дней с момента подписания протокола.".
1.6. Пункт 5.15 Регламента изложить в следующей редакции:
"5.15. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.".
1.7. В приложении № 1 Регламента слова "городского округа Апатиты" заменить на слова "города Апатиты".
1.8. Приложение № 2 Регламента изложить в следующей редакции:
"БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Обращение заявителя в отдел экономического Консультирование
развития с целью получения консультации о > исполнителем
предоставлении муниципальной услуги муниципальной услуги о
предоставлении
муниципальной услуги
\/ \/
Заявление инициатора проведения общественных обсуждений об организации
проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования
город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и
подлежащей экологической экспертизе
\/
Прием заявления специалистом отдела экономического развития
\/ \/
Непредоставление Подготовка исполнителем проекта постановления
заявителем администрации города Апатиты "О проведении
необходимых общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной
документов и иной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального образования город Апатиты с
подведомственной территорией Мурманской области и
подлежащей экологической экспертизе"
\/ \/ \/
Уведомление Комиссией принято Комиссией принято
заявителя об решение о проведении решение о проведении
отказе в общественных общественных обсуждений
предоставлении обсуждений в форме в форме общественных
муниципальной опроса слушаний
услуги
\/ \/
Опубликование Опубликование заявителем
заявителем в в средствах массовой
средствах массовой информации в кратком
информации в кратком виде информации о
виде информации о намечаемой деятельности
намечаемой
деятельности
\/ \/
Регистрация обращений Регистрация участников
граждан в журнале общественных обсуждений
учета поступивших специалистом отдела
замечаний и экономического развития
предложений
исполнителем
\/ \/
Сбор мнений участников общественных Регистрация обращений
обсуждений, проведение анализа и обобщение граждан в журнале учета
замечаний, предложений, пожеланий граждан и поступивших замечаний и
организаций по обсуждаемому вопросу, после предложений исполнителем
чего анализ и предложения направляются для
ознакомления заявителю
\/
Сбор мнений участников общественных обсуждений,
проведение анализа и обобщение замечаний,
предложений, пожеланий граждан и организаций по
обсуждаемому вопросу, после чего анализ и
предложения направляются для ознакомления
заявителю, информирование участников о ходе
общественных обсуждений и дате проведения
общественных слушаний
\/
Подготовка заявителем доклада, включающего краткое
изложение содержания документа, являющегося
объектом общественных обсуждений, и не содержащего
конфиденциальной информации
\/
Проведение комиссией общественных слушаний
\/ \/
На общественных слушаниях участниками На общественных
достигнуты взаимоприемлемые договоренности слушаниях участниками не
достигнуты
взаимоприемлемые
договоренности
\/ \/
Подготовка и подписание комиссией Оформление протокола
окончательного варианта протокола разногласий и избрание
общественных слушаний на основе поступивших согласительной комиссии
в ходе общественных обсуждений замечаний и
предложений
\/
Направление протокола
разногласий на
проведение независимой
оценки воздействия
намечаемой хозяйственной
деятельности на
окружающую среду
\/
Согласительная комиссия
разрабатывает документ,
содержащий выводы,
рекомендации,
взаимоприемлемые решения
или констатирует
отсутствие таковых на
основе представленных
сторонами общественных
обсуждений новых данных
и результатов
независимой оценки
воздействия намечаемой
хозяйственной
деятельности
\/
Рассмотрение документов
на повторных
общественных слушаниях с
предполагаемыми мерами
по устранению отмеченных
ранее недостатков
\/ \/ \/
Подготовка и подписание комиссией протокола общественных обсуждений
\/
Направление протокола общественных обсуждений заявителю, размещение
протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного
самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru
".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. № 1085
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ С НАСЕЛЕНИЕМ
И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (ОБЪЕДИНЕНИЯМИ) О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании распоряжения администрации города Апатиты от 28.07.2014 № 626-Р "О приведении регламентов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации" постановляю:
1. Внести в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе", утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 10.07.2013 № 840 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1. В пункте 2.3.1 Регламента слова "Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории Мурманской области, Правительству Мурманской области, средствам массовой информации для опубликования." заменить на слова "размещение протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru.".
1.2. В подпункте 2 пункта 2.6.1 Регламента слово "намеченной" заменить на слово "намечаемой".
1.3. Пункт 2.7.3 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.7.3. Основанием для отказа в приеме документов в электронном виде является:
- подписание документов несоответствующими электронными подписями;
- недействительный статус сертификатов электронных подписей на документах;
- неподлинность электронных подписей документов;
- отсутствие электронной подписи;
- наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе, средствами программного обеспечения, находящегося в свободном доступе;
- информация в электронных документах представлена не на государственном языке Российской Федерации.".
1.4. Второй абзац пункта 2.9 Регламента дополнить словами "Вход в здание должен быть оборудован пандусом, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.".
1.5. Раздел 3 Регламента изложить в следующей редакции:
"3. Административные процедуры
3.1. Общие положения
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя;
2) принятие решения о начале общественных обсуждений;
3) проведение общественных обсуждений;
4) проведение общественных слушаний;
5) подведение итогов общественных обсуждений.
3.1.2. Процедура предоставления муниципальной услуги изображена в блок-схеме, приведенной в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Обращение заявителя
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также поступление заявления о проведении общественного обсуждения в письменном виде в отдел экономического развития для получения муниципальной услуги.
3.2.2. При обращении заявителя в отдел экономического развития с целью получения консультации специалист отдела экономического развития, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель), подробно разъясняет заявителю порядок предоставления муниципальной услуги, сроки ее предоставления, документы, необходимые для предоставления услуги, а также основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3. Время консультирования исполнителем составляет не более 15 минут.
3.2.4. При обращении заявителя с заявлением специалист отдела экономического развития, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступившее заявление в журнале входящей корреспонденции в течение дня его поступления.
3.2.5. В день поступления заявления и документов через портал государственных и муниципальных услуг муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты проверяет заявление и полученные документы, полноту и правильность их заполнения. Уведомление о получении заявления и документов формируется в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.
Исполнитель в день получения заявления и документов:
- регистрирует заявление и документы;
- направляет информацию о регистрации заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты, на портал государственных и муниципальных услуг;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем административном регламенте.
3.2.6. В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, выполняет с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты следующие действия:
- проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя с использованием системного криптографического программного обеспечения;
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты и отправляет его заявителю;
- регистрирует заявление и документы, формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты;
- отправляет уведомление о приеме заявления и документов заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в административном регламенте.
3.3. Принятие решения о начале общественного обсуждения
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления.
3.3.2. В срок не более 30 дней со дня поступления заявления исполнителем подготавливается постановление администрации города Апатиты "О проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе" (далее - постановление о проведении общественных обсуждений) с указанием дня начала общественных обсуждений, продолжительности общественного обсуждения, формы общественных обсуждений, мероприятий общественных обсуждений и состава комиссии, в функции которой входит организация общественных обсуждений, рассмотрение и обобщение поступивших от участников общественных обсуждений предложений (далее - комиссия).
3.3.3. В состав комиссии входят представители администрации города Апатиты, заявителя, Совета депутатов города Апатиты.
3.4. Проведение общественных обсуждений
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является утвержденное постановление о проведении общественных обсуждений.
3.4.2. Заявитель в течение семи дней со дня назначения общественных обсуждений опубликовывает в средствах массовой информации в кратком виде информацию следующего содержания:
- название, цели и местоположение объекта намечаемой деятельности;
- наименование и адрес заказчика или его представителя;
- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- форма общественного обсуждения;
- мероприятия, проводимые в ходе общественных обсуждений, а также формы представления замечаний и предложений;
- сроки и место доступности информационных материалов, перечень которых формируется в соответствии с этапом проведения оценки воздействия на окружающую среду.
3.4.3. После публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, исполнителем проводится регистрация обращений в журнале учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении проекта (хозяйственной деятельности).
3.4.4. При проведении общественных обсуждений члены комиссии собирают мнения участников общественных обсуждений, проводят анализ и обобщение замечаний, предложений, пожеланий граждан и организаций по обсуждаемому вопросу, после чего исполнитель направляет анализ и предложения для ознакомления заявителю.
3.4.5. В случае если комиссией принято решение о проведении общественных обсуждений в форме опроса, исполнителем подготавливается протокол общественных обсуждений, который подписывается членами комиссии, отражающий основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Данный протокол является составной частью материалов оценки воздействия на окружающую среду.
3.4.6. В случае если комиссией принято решение о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний, проводятся общественные слушания согласно разделу 3.5 настоящего административного регламента.
3.5. Проведение общественных слушаний
3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие комиссией решения о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
3.5.2. Исполнитель после публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, проводит регистрацию участников общественных слушаний при предоставлении заявления об участии в общественных слушаниях в журнале регистрации.
3.5.3. Исполнитель после публикации информации, указанной в п. 3.4.2 настоящего административного регламента, проводит регистрацию обращений в журнале учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении проекта (хозяйственной деятельности).
3.5.4. Члены комиссии собирают мнения участников общественных обсуждений, проводят анализ и обобщение замечаний, предложений, пожеланий граждан и организаций по обсуждаемому вопросу, после чего исполнитель направляет анализ и предложения для ознакомления заявителю.
3.5.5. После проведения общественных обсуждений заявитель подготавливает доклад, включающий краткое изложение документа, являющегося объектом общественного обсуждения, и не содержащего конфиденциальной информации.
3.5.6. Общественные слушания проводятся комиссией.
3.5.7. Во время проведения общественных слушаний всем участникам общественных обсуждений предоставляется право изложить свое мнение по обсуждаемой проблеме.
3.5.8. На общественных слушаниях выбираются представители общественности, которые подписывают протокол общественных обсуждений.
3.5.9. Во время проведения общественных слушаний исполнитель ведет протокол (стенограмму).
3.5.10. После проведения общественных слушаний комиссией на основе поступивших в ходе общественных слушаний замечаний и предложений в течение трех рабочих дней подготавливается протокол общественных слушаний, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между общественностью и заявителем.
3.5.11. Протокол общественных слушаний в срок не позднее 7 дней после проведения общественных слушаний подписывается членами комиссии и представителями общественности.
3.5.12. В случае если на общественных слушаниях участниками не достигнуты взаимоприемлемые договоренности или участники пришли к выводу, что необходимо проведение независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и проведение общественной экологической экспертизы, оформляется протокол разногласий и избирается согласительная комиссия.
3.5.13. Независимая оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественная экологическая экспертиза проводится в течение одного месяца со дня принятия решения об их проведении. Документы, подготовленные в результате оценки или/и экспертизы, представляются в комиссию и являются открытыми для ознакомления с ними всех участников обсуждений.
3.5.14. На основе представленных сторонами общественных обсуждений новых данных и разработанных заявителем предлагаемых мер по улучшению состояния окружающей среды (поправок в проектную документацию), устраняющих отмеченные недостатки, а также на основе результатов независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы комиссия (согласительная комиссия) разрабатывает документ, содержащий выводы, рекомендации, взаимоприемлемые решения или констатирует отсутствие таковых.
3.5.15. Повторное заседание участников общественных слушаний назначается комиссией. На повторном заседании общественных слушаний рассматриваются документы, отражающие результаты независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы, а также разработанные заявителем предполагаемые меры по улучшению состояния окружающей среды (поправки в проектную документацию), устраняющие отмеченные ранее недостатки.
3.6. Подведение итогов общественных обсуждений
3.6.1. Итоговым документом общественных слушаний и общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подписанный членами комиссии и представителями общественности, отражающий позиции сторон, имеющиеся разногласия и пути их устранения, если таковые возможны. Данный протокол является составной частью материалов оценки воздействия на окружающую среду.
3.6.2. Исполнитель направляет протокол общественных обсуждений заявителю, а также в организационный отдел администрации города Апатиты для размещения протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru в срок не позднее трех дней с момента подписания протокола.".
1.6. Пункт 5.15 Регламента изложить в следующей редакции:
"5.15. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.".
1.7. В приложении № 1 Регламента слова "городского округа Апатиты" заменить на слова "города Апатиты".
1.8. Приложение № 2 Регламента изложить в следующей редакции:
"БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Обращение заявителя в отдел экономического Консультирование
развития с целью получения консультации о > исполнителем
предоставлении муниципальной услуги муниципальной услуги о
предоставлении
муниципальной услуги
\/ \/
Заявление инициатора проведения общественных обсуждений об организации
проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования
город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и
подлежащей экологической экспертизе
\/
Прием заявления специалистом отдела экономического развития
\/ \/
Непредоставление Подготовка исполнителем проекта постановления
заявителем администрации города Апатиты "О проведении
необходимых общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной
документов и иной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального образования город Апатиты с
подведомственной территорией Мурманской области и
подлежащей экологической экспертизе"
\/ \/ \/
Уведомление Комиссией принято Комиссией принято
заявителя об решение о проведении решение о проведении
отказе в общественных общественных обсуждений
предоставлении обсуждений в форме в форме общественных
муниципальной опроса слушаний
услуги
\/ \/
Опубликование Опубликование заявителем
заявителем в в средствах массовой
средствах массовой информации в кратком
информации в кратком виде информации о
виде информации о намечаемой деятельности
намечаемой
деятельности
\/ \/
Регистрация обращений Регистрация участников
граждан в журнале общественных обсуждений
учета поступивших специалистом отдела
замечаний и экономического развития
предложений
исполнителем
\/ \/
Сбор мнений участников общественных Регистрация обращений
обсуждений, проведение анализа и обобщение граждан в журнале учета
замечаний, предложений, пожеланий граждан и поступивших замечаний и
организаций по обсуждаемому вопросу, после предложений исполнителем
чего анализ и предложения направляются для
ознакомления заявителю
\/
Сбор мнений участников общественных обсуждений,
проведение анализа и обобщение замечаний,
предложений, пожеланий граждан и организаций по
обсуждаемому вопросу, после чего анализ и
предложения направляются для ознакомления
заявителю, информирование участников о ходе
общественных обсуждений и дате проведения
общественных слушаний
\/
Подготовка заявителем доклада, включающего краткое
изложение содержания документа, являющегося
объектом общественных обсуждений, и не содержащего
конфиденциальной информации
\/
Проведение комиссией общественных слушаний
\/ \/
На общественных слушаниях участниками На общественных
достигнуты взаимоприемлемые договоренности слушаниях участниками не
достигнуты
взаимоприемлемые
договоренности
\/ \/
Подготовка и подписание комиссией Оформление протокола
окончательного варианта протокола разногласий и избрание
общественных слушаний на основе поступивших согласительной комиссии
в ходе общественных обсуждений замечаний и
предложений
\/
Направление протокола
разногласий на
проведение независимой
оценки воздействия
намечаемой хозяйственной
деятельности на
окружающую среду
\/
Согласительная комиссия
разрабатывает документ,
содержащий выводы,
рекомендации,
взаимоприемлемые решения
или констатирует
отсутствие таковых на
основе представленных
сторонами общественных
обсуждений новых данных
и результатов
независимой оценки
воздействия намечаемой
хозяйственной
деятельности
\/
Рассмотрение документов
на повторных
общественных слушаниях с
предполагаемыми мерами
по устранению отмеченных
ранее недостатков
\/ \/ \/
Подготовка и подписание комиссией протокола общественных обсуждений
\/
Направление протокола общественных обсуждений заявителю, размещение
протокола общественных обсуждений на официальном сайте органов местного
самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru
".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
------------------------------------------------------------------