Приказ МПР Мурманской области от 26.11.2014 N 439 "Об утверждении инструкции по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Мурманской области"
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2014 г. № 439
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
И СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2014 № 259 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области", приказываю:
Утвердить инструкцию по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Мурманской области.
И.о. министра
природных ресурсов и экологии
Мурманской области
Ф.Я.ШВЕЙЦЕР
Утверждена
приказом
Министерства природных ресурсов и экологии
Мурманской области
от 26 ноября 2014 г. № 439
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ И СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее по тексту - Инструкция) разработана в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 "Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами";
- приказом МПР РФ от 25 июня 2010 г. № 218 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья";
- Законом Мурманской области от 06.11.2009 № 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области".
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает правила предоставления на согласование, рассмотрения и согласования технической документации на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области и иной проектной документации по участкам недр местного значения, правила учета и хранения вышеназванной документации исполнительным органом.
1.3. Настоящая Инструкция является обязательной для всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области.
1.4. Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации.
1.5. Уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации на выполнение:
а) геологического изучения, включая поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
в) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
1.6. Уполномоченный орган осуществляет согласование следующих видов документации: проекта на выполнение геологоразведочных работ, проекта опытно-промышленной разработки месторождений, технического проекта разработки месторождений, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.
2. Порядок и сроки рассмотрения и согласования технической
документации, требования к предоставлению документации
2.1. Для согласования проектной документации пользователь недр подает в уполномоченный орган заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.
2.2. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде);
б) копия предыдущего решения уполномоченного органа (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы; экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение полезного ископаемого или подземное сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.
2.3. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.
2.4. Текстовые материалы документации предоставляются, в соответствии с ГОСТ 53579-2009 СОГИН, в сшитом состоянии в виде книг, имеющих жесткий переплет, с обязательным приложением графических материалов (в папке). Для проектов объемом до 30 листов (тетрадей) допускается мягкая обложка. При небольшом объеме проектной документации (или иной документации), допускается предоставление всех материалов (текста в виде книги и листов графики) в одной папке.
Титульный лист проектной документации должен содержать следующие сведения:
- наименование пользователя недр;
- наименование организации-исполнителя проектной документации;
- грифы согласования и утверждения;
- наименование проектной документации;
- название месторождения (участка);
- место и год составления проектной документации.
2.5. Текстовые и графические документы на машинном носителе записи (МНЗ) должны быть представлены файлами, созданными в широко распространенных современных программных средствах:
- форматы текстовых редакторов, принимаемые программами Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint);
- форматы графических редакторов (Corel Draw, Photoshop);
- форматы СУБД MS Access, Dbase, FoxPro, Paradox, MS SQL Server;
- форматы ГИС: ESRI (ArcView, ArcGis, ArcINFO), MapInfo Corp (MapInfo), Golden Software (Surfer), AutoDesk (AutoCad), ВНИИГеоинформсистем (ГИС INTEGRA)).
2.6. Представленные на согласование материалы рассматриваются уполномоченным органом на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их представления, после чего направляются на рассмотрение научно-технического совета (НТС) уполномоченного органа.
Материалы, не соответствующие установленным требованиям п.п. 2.1 - 2.3, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 дней со дня представления материалов.
2.7. Рассмотрение проектной документации на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, приказа МПР от 25 июня 2010 г. № 218, осуществляется уполномоченным органом в течение 30 дней со дня представления материалов пользователем недр.
2.8. По результатам рассмотрения материалов и проведенного заседания, НТС рекомендует руководителю уполномоченного органа принять решение о согласовании или отказе в согласовании проектной документации. Решение о согласовании документации отражается на титульном листе текста проектной документации (приложение 1 к порядку), где гриф "согласовано" скрепляется подписью и печатью руководителя уполномоченного органа или лица, его замещающего.
2.9. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации являются:
а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
в) несоответствие проектной документации требованиям к виду, составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктом 2.8 настоящей Инструкции.
2.10. Согласованная (несогласованная) документация направляется пользователю недр в течение 7 дней со дня согласования (отказа в согласовании). Согласованные документы на машинном носителе записи (МНЗ) остаются в уполномоченном органе. Уполномоченный орган составляет реестр согласованной проектной документации по установленной форме (приложение 2 к Порядку), и хранит МНЗ в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению документации в электронном виде.
2.11. При отказе в согласовании проектной документации недропользователю направляется копия решения об отказе в согласовании (приложение 3). В решении об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной документации. Указанное решение подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим.
2.12. Проектная документация, прошедшая согласование с уполномоченным органом в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.
2.13. Подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.
Приложение № 1
Наименование организации недропользователя,
наименование организации-исполнителя проектной документации
Согласовано: Утверждаю:
Руководитель Руководитель
уполномоченного органа Предприятия -
пользователя недр
____________________ Ф.И.О. ______________ Ф.И.О.
"_" ________________ "_" _________________
Наименование проектной документации
Наименование месторождения
Исполнители Ф.И.О. Подписи
год
Приложение № 2
ФОРМА РЕЕСТРА
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СОГЛАСОВАННОЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
№ п.п.
Наименование поступивших материалов
Дата поступления
Дата согласования
Подпись должностного лица
Приложение № 3
НАИМЕНОВАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
№ ______ от ___________________
РЕШЕНИЕ
О ______________________________
Уполномоченный орган на основании протокола заседания _________________
от "___" ______________ 200_ г. № ________________
___________________________________________________________________________
и в соответствии с ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
решил:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель Подпись Ф.И.О.
уполномоченного органа
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2014 г. № 439
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
И СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2014 № 259 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области", приказываю:
Утвердить инструкцию по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Мурманской области.
И.о. министра
природных ресурсов и экологии
Мурманской области
Ф.Я.ШВЕЙЦЕР
Утверждена
приказом
Министерства природных ресурсов и экологии
Мурманской области
от 26 ноября 2014 г. № 439
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ И СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее по тексту - Инструкция) разработана в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 "Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами";
- приказом МПР РФ от 25 июня 2010 г. № 218 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья";
- Законом Мурманской области от 06.11.2009 № 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области".
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает правила предоставления на согласование, рассмотрения и согласования технической документации на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области и иной проектной документации по участкам недр местного значения, правила учета и хранения вышеназванной документации исполнительным органом.
1.3. Настоящая Инструкция является обязательной для всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области.
1.4. Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации.
1.5. Уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации на выполнение:
а) геологического изучения, включая поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
в) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
1.6. Уполномоченный орган осуществляет согласование следующих видов документации: проекта на выполнение геологоразведочных работ, проекта опытно-промышленной разработки месторождений, технического проекта разработки месторождений, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.
2. Порядок и сроки рассмотрения и согласования технической
документации, требования к предоставлению документации
2.1. Для согласования проектной документации пользователь недр подает в уполномоченный орган заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.
2.2. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде);
б) копия предыдущего решения уполномоченного органа (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы; экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение полезного ископаемого или подземное сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.
2.3. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.
2.4. Текстовые материалы документации предоставляются, в соответствии с ГОСТ 53579-2009 СОГИН, в сшитом состоянии в виде книг, имеющих жесткий переплет, с обязательным приложением графических материалов (в папке). Для проектов объемом до 30 листов (тетрадей) допускается мягкая обложка. При небольшом объеме проектной документации (или иной документации), допускается предоставление всех материалов (текста в виде книги и листов графики) в одной папке.
Титульный лист проектной документации должен содержать следующие сведения:
- наименование пользователя недр;
- наименование организации-исполнителя проектной документации;
- грифы согласования и утверждения;
- наименование проектной документации;
- название месторождения (участка);
- место и год составления проектной документации.
2.5. Текстовые и графические документы на машинном носителе записи (МНЗ) должны быть представлены файлами, созданными в широко распространенных современных программных средствах:
- форматы текстовых редакторов, принимаемые программами Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint);
- форматы графических редакторов (Corel Draw, Photoshop);
- форматы СУБД MS Access, Dbase, FoxPro, Paradox, MS SQL Server;
- форматы ГИС: ESRI (ArcView, ArcGis, ArcINFO), MapInfo Corp (MapInfo), Golden Software (Surfer), AutoDesk (AutoCad), ВНИИГеоинформсистем (ГИС INTEGRA)).
2.6. Представленные на согласование материалы рассматриваются уполномоченным органом на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их представления, после чего направляются на рассмотрение научно-технического совета (НТС) уполномоченного органа.
Материалы, не соответствующие установленным требованиям п.п. 2.1 - 2.3, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 дней со дня представления материалов.
2.7. Рассмотрение проектной документации на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, приказа МПР от 25 июня 2010 г. № 218, осуществляется уполномоченным органом в течение 30 дней со дня представления материалов пользователем недр.
2.8. По результатам рассмотрения материалов и проведенного заседания, НТС рекомендует руководителю уполномоченного органа принять решение о согласовании или отказе в согласовании проектной документации. Решение о согласовании документации отражается на титульном листе текста проектной документации (приложение 1 к порядку), где гриф "согласовано" скрепляется подписью и печатью руководителя уполномоченного органа или лица, его замещающего.
2.9. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации являются:
а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
в) несоответствие проектной документации требованиям к виду, составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктом 2.8 настоящей Инструкции.
2.10. Согласованная (несогласованная) документация направляется пользователю недр в течение 7 дней со дня согласования (отказа в согласовании). Согласованные документы на машинном носителе записи (МНЗ) остаются в уполномоченном органе. Уполномоченный орган составляет реестр согласованной проектной документации по установленной форме (приложение 2 к Порядку), и хранит МНЗ в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению документации в электронном виде.
2.11. При отказе в согласовании проектной документации недропользователю направляется копия решения об отказе в согласовании (приложение 3). В решении об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной документации. Указанное решение подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим.
2.12. Проектная документация, прошедшая согласование с уполномоченным органом в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.
2.13. Подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.
Приложение № 1
Наименование организации недропользователя,
наименование организации-исполнителя проектной документации
Согласовано: Утверждаю:
Руководитель Руководитель
уполномоченного органа Предприятия -
пользователя недр
____________________ Ф.И.О. ______________ Ф.И.О.
"_" ________________ "_" _________________
Наименование проектной документации
Наименование месторождения
Исполнители Ф.И.О. Подписи
год
Приложение № 2
ФОРМА РЕЕСТРА
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СОГЛАСОВАННОЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
№ п.п.
Наименование поступивших материалов
Дата поступления
Дата согласования
Подпись должностного лица
Приложение № 3
НАИМЕНОВАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
№ ______ от ___________________
РЕШЕНИЕ
О ______________________________
Уполномоченный орган на основании протокола заседания _________________
от "___" ______________ 200_ г. № ________________
___________________________________________________________________________
и в соответствии с ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
решил:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель Подпись Ф.И.О.
уполномоченного органа
------------------------------------------------------------------