Постановление Администрации МО Кольский район от 05.11.2014 N 2023 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 2023
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации Кольского района от 24.09.2013 № 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ" администрация постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Кольского района от 14.10.2013 № 1425 (в редакции от 04.03.2014 № 339), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кольский район
А.П.ЛИХОЛАТ
Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 5 ноября 2014 г. № 2023
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного предпринимательского климата
в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели программы
Создание условий для развития экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата
Задачи программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций.
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района.
Количество социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе.
Рост оборота розничной торговли в Кольском районе
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма 2 "Поддержка общественных некоммерческих организаций"
Подпрограмма 3 "Развитие торговли в Кольском районе"
Заказчики программы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Заказчик - координатор программы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2018 г.
Финансовое обеспечение программы
Всего по муниципальной программе: 5090,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет: 4930,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 1010 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 160,0 тыс. руб.,
2015 год - 1020,0 тыс. руб.,
2016 год - 1020,0 тыс. руб.,
2017 год - 1020,0 тыс. руб.,
2018 год - 1020,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- повышение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Кольского района;
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства;
- сохранение социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе;
- увеличение численности работающих на малых предприятиях;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения;
- сохранение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы
1. Формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства.
2. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
а) доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району;
б) количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение;
в) доля освоенных бюджетных средств, направленных на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источником финансирования являются средства областного бюджета и бюджета Кольского района. Общий объем финансирования составляет 3090,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет: 2930,0 тыс. руб., из них:
по годам реализации программы:
2014 год - 690,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 160,0 тыс. руб.;
2015 год - 600,0 тыс. руб.,
2016 год - 600,0 тыс. руб.,
2017 год - 600,0 тыс. руб.,
2018 год - 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
а) сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,5 единиц числа малых предприятий);
б) увеличение численности работающих на малых предприятиях на 5 %
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства"
Основные направления подпрограммы на 2014 - 2018 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМ и СП).
Настоящая подпрограмма составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2009 года по 2012 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).
В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса в районе действует ведомственная целевая программа "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства".
В 2012 году в рамках программных мероприятий предоставлена финансовая поддержка в виде субсидии на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений занимаемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба. Финансовая поддержка предоставлена на сумму 267,5 тыс. руб.
Совместно с Мурманским региональным инновационным бизнес-инкубатором организован тренинг-курс для 25 начинающих предпринимателей Кольского района.
Субъекты МП и СП имеют возможность получить консультации по вопросам участия в государственных программах поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2012 году за консультацией обратилось 10 человек.
Субъектам МП и СП оказывается содействие по вопросам участия в конкурсных мероприятиях, семинарах в сфере предпринимательства, а именно:
а) в конкурсах:
- "Лучшие товары и услуги Мурманской области - 2012";
- "Молодой предприниматель России - 2012";
- "Предприниматель года";
б) в семинарах:
- по вопросам применения новых форм законодательства в системе социального страхования (февраль, 2012);
- по вопросам развития торговли (апрель, 2012);
- для начинающих и действующих предпринимателей в режиме он-лайн (декабрь, 2012).
В целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства района о политике администрации района в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации МО Кольский район http//kola.murmansk.ru создана страница "Малое предпринимательство". В районе создан и действует координационный совет по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Кольский район. В состав совета входят как представители субъектов малого предпринимательства, так и представители органов местного самоуправления Кольского района.
По результатам исследования предпринимательского климата в городских округах и муниципальных районах Мурманской области, проведенного региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опоры России", администрация района занимает 2 место среди муниципальных районов Мурманской области по объему финансирования, направленного на поддержку субъектов МП и СП в 2012 году.
Состояние малого предпринимательства в Кольском районе
В районе осуществляют деятельность более 1 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. На начало 2013 года количество действующих малых предприятий в районе составляет 321 ед., индивидуальных предпринимателей - 835 ед. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице № 1.
Таблица № 1
Показатели
Единица измерения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года
единиц
313
325
321
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего
тыс. человек
3,43
3,48
3,40
Оборот малых предприятий
млн. руб. в ценах соответствующих лет
4264,1
4496,7
4638,6
Индекс физического объема
в % к предыдущему году
101,6
101,6
100,2
Численность индивидуальных предпринимателей
человек
893
859
835
Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,5 %, строительства 10,1 %, обрабатывающих производств 9,5 %.
Несмотря на достаточное количество малых предприятий с конца 2012 года отмечена тенденция сокращения численности индивидуальных предпринимателей. Основной причиной прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей явилось увеличение размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей. Однако со второго полугодия 2013 года темпы сокращения численности индивидуальных предпринимателей значительно замедлились.
Показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность данных предприятий. Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, а также для снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
2. Основные цели и задачи подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Целью подпрограммы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, в частности оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.
Для достижения основных целей подпрограммы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо направить усилия администрации по следующим направлениям:
- формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства;
- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района;
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах;
- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;
- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной подпрограммой.
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
текущий год
годы реализации подпрограммы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района
ед. на 1000 чел. населения
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями
%
4,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
Задача № 1: формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства
1.1
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району
%
3,0
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
1.2
Количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение
ед.
25
25
25
25
25
25
25
Задача № 2: поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
2.1
Доля освоенных бюджетных средств, направленных на финансовую поддержку малого предпринимательства
%
89,2
100
100
100
100
100
100
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:
- производство пищевых продуктов;
- розничная торговля социально значимыми продуктами питания;
- оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания;
- традиционные промыслы и ремесленничество;
- интеллектуальное и творческое развитие детей и молодежи (до 18 лет).
Имущественная поддержка заключается:
- в преимущественном предоставлении в аренду на льготных условиях нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности.
Финансовая поддержка заключается:
1) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства при оказании в отдаленных и малонаселенных пунктах района следующих услуг в сфере бытового обслуживания:
Код <*>
Наименование услуг населению <*>
012100
Ремонт, швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи
013100
Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры
013200
Ремонт бытовых машин
013300
Ремонт бытовых приборов
014200
Ремонт мебели
015100
Химическая чистка
--------------------------------
<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163.
Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района;
2) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства для осуществления розничной торговли социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района.
Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района;
3) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба <*>;
--------------------------------
<*> в понятие "хлеб" включается: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки.
4) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства для проведения на регулярной (систематической) основе занятий по интеллектуальному и творческому развитию детей и молодежи (до 18 лет);
5) в предоставлении субсидий на возмещение части затрат (в размере, не превышающем 50 %), понесенных субъектами малого предпринимательства по уплате процентов по кредитам, выданным:
- на приобретение коммерческой недвижимости;
- на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений;
- на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным налоговым органом Кольского района и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кольского района.
Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме
3090,0
690,0
600,0
600,0
600,0
600,0
в том числе
Местный бюджет
2930,0
530,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства
1
Задача № 1: формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства
1.1
Разработка и/или внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - КУМИ)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Обеспечение ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО Кольский район
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Совершенствование действующих, разработка и внедрение новых механизмов финансовой, имущественной, информационной и иной поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; КУМИ; Координационный Совет по поддержке и развитию СМСП
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Поддержка на официальном сайте МО Кольский район http//kola.murmansk.ru страницы "Развитие предпринимательства"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.5
Организация проведения семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.6
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в мероприятиях государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.7
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.8
Содействие в организации тренинг-курсов "Начинающий предприниматель"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.9
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о выставочно-ярмарочной и конкурсной деятельности, организуемой на региональном и общероссийском уровнях
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.10
Награждение победителей и лауреатов конкурсов, организуемых в сфере малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Итого по задаче 1
Бюджет Кольского района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
2
Задача № 2: Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
2.1
Преимущественное предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений на льготных условиях малым и средним предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Отдел бухгалтерского учета и отчетности
2014 - 2018
Всего, в т.ч.
2940,0
660,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Бюджет Кольского района
2780,0
500,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Итого по задаче 2
Всего, в т.ч.
2940,0
660,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Бюджет Кольского района
2780,0
500,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Всего по программе
Всего, в т.ч.
3090,0
690,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Бюджет Кольского района
2930,0
530,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Областной бюджет
160,0
160,0
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций.
2. Оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы (с указанием значений по годам)
а) количество общественных некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях программы;
б) количество заявок, поданных общественными некоммерческими организациями, на получение финансовой поддержки
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источником финансирования являются средства бюджета Кольского района. Общий объем финансирования составляет 2000,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:
2014 год - 320,0 тыс. руб.,
2015 год - 420,0 тыс. руб.,
2016 год - 420,0 тыс. руб.,
2017 год - 420,0 тыс. руб.,
2018 год - 420,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Сохранение социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма "Поддержка общественных
некоммерческих организаций"
По данным, размещенным на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования Кольский район зарегистрировано 6 общественных организаций:
- Кольская районная организация Мурманской областной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
- Кольская городская организация общества инвалидов;
- Мурманская областная общественная организация "Союз поддержки детей с проблемами слуха";
- Мурманское региональное отделение Межрегиональной общественной организации "Союз десантников";
- Мурманская региональная общественная организация "Экоравновесие";
- Мурманское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Федерация боевого самбо России".
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы различных групп населения, является неотъемлемой частью работы, позволяющей привлечь к решению вопросов местного значения активную часть населения Кольского района.
Реализация подпрограммы дает возможность общественным организациям, осуществляющим деятельность на территории Кольского района, воспользоваться муниципальной поддержкой в виде субсидий, предоставляемой из бюджета муниципального образования Кольский район, повысить уровень правовой, экономической и деловой культуры представителей некоммерческих объединений.
2. Основные цели и задачи подпрограммы "Поддержка
общественных некоммерческих организаций"
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
текущий год
годы реализации подпрограммы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Количество социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе.
ед.
6
6
6
6
6
6
6
Задача № 1 "Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций"
1.1
Количество заявок, поданных общественными некоммерческими организациями, на получение финансовой поддержки
ед.
0
1
2
2
2
2
2
Задача № 2 "Оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения"
2.1
Количество общественных некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях подпрограммы
ед.
0
2
3
3
3
3
3
3. Перечень мероприятий подпрограммы
"Поддержка общественных некоммерческих организаций"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Задача № 1: создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
1
Предоставление субсидий социально ориентированным общественным некоммерческим организациям на возмещение расходов на их содержание и ведение уставной деятельности:
- оплата товаров, работ, услуг;
- арендная плата
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Отдел бухгалтерского учета
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
1900,0
300,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Итого по задаче 1
1900,0
300,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Задача № 2: оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
2.1
Организация проведение семинаров, круглых столов по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и общественных некоммерческих организаций Кольского района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Информирование населения о деятельности общественных организаций через официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет и газету "Кольское слово"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.3
Приобретение сувенирной продукции для реализации районных мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Итого по задаче 2
Бюджет Кольского района
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Всего по программе
Бюджет Кольского района
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Поддержка общественных некоммерческих организаций"
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме,
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
в том числе за счет средств местного бюджета
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Задачи подпрограммы
Стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
а) количество объектов, внесенных в торговый реестр;
б) количество обращений граждан по вопросам оказания услуг в сфере торговли
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Не требуется
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
а) увеличение к 2018 году оборота розничной торговли на душу населения до 144,4 тыс. руб.;
б) сохранения уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов не менее 373 м2 на 1000 чел.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Развитие торговли в Кольском районе"
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", с Законом Мурманской области от 13.10.2011 № 1395-01-ЗМО "О некоторых вопросах в области регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области".
Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая уровень жизни населения, занятости и экономическое развитие района.
Сфера торговли сохраняет за собой лидирующие позиции в развитии малого предпринимательства в районе.
На 01.01.2014 на территории муниципального района количество торговых объектов составило 183 единиц, в том числе: продовольственных магазинов - 116, непродовольственных магазинов - 51, смешанные товары - 16 магазинов. Кроме этого, в районе функционируют 50 объектов нестационарной торговли, из которых 29 объектов осуществляют торговлю социально значимыми продуктами питания.
Из представителей сетевых форм организации торговли на потребительском рынке района присутствует 7 предприятий, насчитывающих 13 торговых точек. Среди них такие как "Дикси", "Мелифаро", "Евророс", "Улыбка радуги", "Сейд", "Евросеть", "Цифроград".
Оборот розничной торговли за 2013 год по району составил 4679,4 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 4,3 % в сопоставимых ценах.
Обеспеченность населения района площадью торговых объектов на 1 декабря 2014 года составила 498,0 м2 на 1000 жителей, при нормативе минимальной обеспеченности 373 м2, в том числе по продаже продовольственных товаров 202,0 м2 (норматив - 114 м2), по продаже непродовольственных товаров 296,0 м2 (норматив - 259,0 м2).
Развитие социально ориентированной торговли, услугами которой, в первую очередь, пользуются малообеспеченные категории населения, пенсионеры, ветераны является приоритетным направлением в сфере торговли. В данном направлении на территории района 25 магазинов осуществляют реализацию "Социального хлеба"; 12 магазинов участвуют в акции "Спасибо за победу".
Кроме того, в Кольском районе ежемесячно проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания.
В целом ситуацию на потребительском рынке района можно охарактеризовать как стабильную с незначительным ростом цен, обусловленным макроэкономической ситуацией.
Однако состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в торговой отрасли района ряда проблем, требующих своего решения.
Среди основных проблем развития торговли в муниципальном районе можно выделить следующие:
1) Низкий уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров района.
На территории района не достаточно развита розничная торговля непродовольственными товарами. В отдаленных и малочисленных населенных пунктах реализуются в основном товары для дома, бытовая химия, школьно-письменные принадлежности. Покупку дорогостоящих товаров (бытовая техника, мебель, ювелирные изделия, товары для физической культуры и спорта и др.) многие жители района совершают в районном центре городе Коле или в городе Мурманске.
2) Диспропорция в обеспеченности торговыми площадями жителей сельских населенных пунктов.
Для предприятий торговли нецелесообразно открывать магазины в малочисленных населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой. Около 1,5 % населения района проживает в населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли путем создания благоприятных условий для гармоничных отношений в системе "население - хозяйствующие субъекты - власть".
Для достижения указанной цели необходимо решение задач по стимулированию развития торговли в населенных пунктах района и повышению доступности товаров для населения.
В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, к концу 2018 года предполагается достичь следующего уровня основных показателей развития торговли:
- увеличение к 2018 году оборота розничной торговли на душу населения до 144,4 тыс. руб.;
- сохранение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов не менее 373 м2 на 1000 чел.
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
годы реализации подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Оборот розничной торговли
млн. руб.
4679,4
4923,2
5164,9
5413,3
5695,3
5992,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли
% к предыдущему году
104,3
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
Задача № 1: стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
1.1
Количество проведенных мониторингов торговой деятельности на территории Кольского района
ед.
2
2
2
2
2
2
1.2
Количество проведенных мониторингов цен на социально значимые продукты питания
ед.
12
12
12
12
12
12
1.3
Количество объектов, внесенных в торговый реестр
ед.
10
10
10
10
10
10
1.4
Количество обращений граждан по вопросам оказания услуг в сфере торговли
ед.
10
8
6
4
2
0
3. Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Задача № 1: стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
1.1
Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующую торговую деятельность на территории района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Предоставление земельных участков для установки нестационарных объектов торговли (киосков, павильонов)
Администрация Кольского района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - КУМИ)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Предоставление в собственность, аренду земельных участков для строительства объектов торговли
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Предоставление в собственность, в безвозмездное пользование, аренду помещений под объекты торговли
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.5
Ведение торгового реестра по Кольскому району
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.6
Проведение мониторинга обеспеченности населения района площадью торговых объектов
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.7
Проведение мониторинга состояния торговой деятельности и потребительского рынка на территории Кольского района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.8
Проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.9
Содействие в реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части обеспечения населения социальным хлебом
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.10
Участие в реализации проекта "Спасибо за победу!"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.11
Информирование субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о мероприятиях, организуемых на региональном и общероссийском уровнях
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
1.12
Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
1.13
Организация правовой помощи потребителям в случае нарушения их прав
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Финансирование подпрограммы не требуется.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме
-
-
-
-
-
-
в том числе за счет средств местного бюджета
-
-
-
-
-
-
5. Механизм реализации программы в целом
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляет администрация Кольского района в лице отдела экономического развития и защиты прав потребителей.
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей как структурное подразделение администрации Кольского района:
- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;
- обеспечивает совместно с исполнителями программы разработку проектов правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения программы;
- запрашивает у заказчиков и исполнителей мероприятий информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов;
- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации программы;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;
- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.
6. Оценка эффективности реализации программы в целом
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1. Полноты выполнения программных мероприятий, которая оценивается по формуле:
ОВМ = КМп / КМф,
где:
ОВМ - оценка выполнения запланированных мероприятий программы;
КМп - количество мероприятий по плану;
КМф - количество фактически выполненных мероприятий.
Расчет количества фактически выполненных мероприятий производится на основе экспертной оценки выполнения каждого из мероприятий программы:
КМф = ЭОВ1.1 + ЭОВ1.2 + ... ЭОВn,
где:
ЭОВ - экспертная оценка выполнения каждого из мероприятий (100-процентное выполнение - 1, частичное выполнение - 0,5; невыполнение - 0).
2. Эффективности расходования финансовых средств на реализацию мероприятий, предусматривающих финансирование, которая оценивается по формуле:
ИФР = Фф / Фп,
где:
ИФР - уровень использования финансовых ресурсов, направленных на реализацию программных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, использованных для финансирования мероприятий программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на финансирование мероприятий программы.
3. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы (подпрограмм) и их плановых значений по формуле:
ДЦ = (ЦИф1 / ЦИп1 + ЦИф(n) / ЦИп(n)) / n,
где:
ДЦ - степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (подпрограммы);
ЦИф(n) - фактическое значение конкретного целевого показателя;
ЦИп(n) - плановое значение конкретного целевого показателя;
n - количество целевых показателей программы.
Интегральный показатель эффективности реализации муниципальной программы (ЭМП) в отчетном году рассчитывается по формуле:
ЭМП = (ОВМ + ИФР + ДЦ) / 3.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет не менее 0,7.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет от 0,5 (включительно) до 0,69.
Если реализация муниципальной программы признается неудовлетворительной, если значение интегрального показателя эффективности составляет менее 0,5.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 2023
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации Кольского района от 24.09.2013 № 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ" администрация постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Кольского района от 14.10.2013 № 1425 (в редакции от 04.03.2014 № 339), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кольский район
А.П.ЛИХОЛАТ
Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 5 ноября 2014 г. № 2023
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного предпринимательского климата
в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели программы
Создание условий для развития экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата
Задачи программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций.
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района.
Количество социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе.
Рост оборота розничной торговли в Кольском районе
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма 2 "Поддержка общественных некоммерческих организаций"
Подпрограмма 3 "Развитие торговли в Кольском районе"
Заказчики программы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Заказчик - координатор программы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2018 г.
Финансовое обеспечение программы
Всего по муниципальной программе: 5090,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет: 4930,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 1010 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 160,0 тыс. руб.,
2015 год - 1020,0 тыс. руб.,
2016 год - 1020,0 тыс. руб.,
2017 год - 1020,0 тыс. руб.,
2018 год - 1020,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- повышение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Кольского района;
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства;
- сохранение социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе;
- увеличение численности работающих на малых предприятиях;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения;
- сохранение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы
1. Формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства.
2. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
а) доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району;
б) количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение;
в) доля освоенных бюджетных средств, направленных на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источником финансирования являются средства областного бюджета и бюджета Кольского района. Общий объем финансирования составляет 3090,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет: 2930,0 тыс. руб., из них:
по годам реализации программы:
2014 год - 690,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 160,0 тыс. руб.;
2015 год - 600,0 тыс. руб.,
2016 год - 600,0 тыс. руб.,
2017 год - 600,0 тыс. руб.,
2018 год - 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
а) сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,5 единиц числа малых предприятий);
б) увеличение численности работающих на малых предприятиях на 5 %
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства"
Основные направления подпрограммы на 2014 - 2018 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМ и СП).
Настоящая подпрограмма составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2009 года по 2012 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).
В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса в районе действует ведомственная целевая программа "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства".
В 2012 году в рамках программных мероприятий предоставлена финансовая поддержка в виде субсидии на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений занимаемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба. Финансовая поддержка предоставлена на сумму 267,5 тыс. руб.
Совместно с Мурманским региональным инновационным бизнес-инкубатором организован тренинг-курс для 25 начинающих предпринимателей Кольского района.
Субъекты МП и СП имеют возможность получить консультации по вопросам участия в государственных программах поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2012 году за консультацией обратилось 10 человек.
Субъектам МП и СП оказывается содействие по вопросам участия в конкурсных мероприятиях, семинарах в сфере предпринимательства, а именно:
а) в конкурсах:
- "Лучшие товары и услуги Мурманской области - 2012";
- "Молодой предприниматель России - 2012";
- "Предприниматель года";
б) в семинарах:
- по вопросам применения новых форм законодательства в системе социального страхования (февраль, 2012);
- по вопросам развития торговли (апрель, 2012);
- для начинающих и действующих предпринимателей в режиме он-лайн (декабрь, 2012).
В целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства района о политике администрации района в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации МО Кольский район http//kola.murmansk.ru создана страница "Малое предпринимательство". В районе создан и действует координационный совет по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Кольский район. В состав совета входят как представители субъектов малого предпринимательства, так и представители органов местного самоуправления Кольского района.
По результатам исследования предпринимательского климата в городских округах и муниципальных районах Мурманской области, проведенного региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опоры России", администрация района занимает 2 место среди муниципальных районов Мурманской области по объему финансирования, направленного на поддержку субъектов МП и СП в 2012 году.
Состояние малого предпринимательства в Кольском районе
В районе осуществляют деятельность более 1 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. На начало 2013 года количество действующих малых предприятий в районе составляет 321 ед., индивидуальных предпринимателей - 835 ед. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице № 1.
Таблица № 1
Показатели
Единица измерения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года
единиц
313
325
321
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего
тыс. человек
3,43
3,48
3,40
Оборот малых предприятий
млн. руб. в ценах соответствующих лет
4264,1
4496,7
4638,6
Индекс физического объема
в % к предыдущему году
101,6
101,6
100,2
Численность индивидуальных предпринимателей
человек
893
859
835
Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,5 %, строительства 10,1 %, обрабатывающих производств 9,5 %.
Несмотря на достаточное количество малых предприятий с конца 2012 года отмечена тенденция сокращения численности индивидуальных предпринимателей. Основной причиной прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей явилось увеличение размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей. Однако со второго полугодия 2013 года темпы сокращения численности индивидуальных предпринимателей значительно замедлились.
Показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность данных предприятий. Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, а также для снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
2. Основные цели и задачи подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Целью подпрограммы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, в частности оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.
Для достижения основных целей подпрограммы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо направить усилия администрации по следующим направлениям:
- формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства;
- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района;
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах;
- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;
- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной подпрограммой.
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
текущий год
годы реализации подпрограммы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района
ед. на 1000 чел. населения
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями
%
4,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
Задача № 1: формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства
1.1
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району
%
3,0
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
1.2
Количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение
ед.
25
25
25
25
25
25
25
Задача № 2: поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
2.1
Доля освоенных бюджетных средств, направленных на финансовую поддержку малого предпринимательства
%
89,2
100
100
100
100
100
100
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:
- производство пищевых продуктов;
- розничная торговля социально значимыми продуктами питания;
- оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания;
- традиционные промыслы и ремесленничество;
- интеллектуальное и творческое развитие детей и молодежи (до 18 лет).
Имущественная поддержка заключается:
- в преимущественном предоставлении в аренду на льготных условиях нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности.
Финансовая поддержка заключается:
1) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства при оказании в отдаленных и малонаселенных пунктах района следующих услуг в сфере бытового обслуживания:
Код <*>
Наименование услуг населению <*>
012100
Ремонт, швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи
013100
Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры
013200
Ремонт бытовых машин
013300
Ремонт бытовых приборов
014200
Ремонт мебели
015100
Химическая чистка
--------------------------------
<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163.
Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района;
2) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства для осуществления розничной торговли социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района.
Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района;
3) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба <*>;
--------------------------------
<*> в понятие "хлеб" включается: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки.
4) в предоставлении субсидий на компенсацию части расходов (в размере, не превышающем 50 %) по оплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; по оплате услуг связи; по оплате аренды помещений; на приобретение основных средств, понесенных субъектами малого предпринимательства для проведения на регулярной (систематической) основе занятий по интеллектуальному и творческому развитию детей и молодежи (до 18 лет);
5) в предоставлении субсидий на возмещение части затрат (в размере, не превышающем 50 %), понесенных субъектами малого предпринимательства по уплате процентов по кредитам, выданным:
- на приобретение коммерческой недвижимости;
- на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений;
- на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным налоговым органом Кольского района и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кольского района.
Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства"
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме
3090,0
690,0
600,0
600,0
600,0
600,0
в том числе
Местный бюджет
2930,0
530,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства
1
Задача № 1: формирование благоприятных условий развития малого предпринимательства
1.1
Разработка и/или внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - КУМИ)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Обеспечение ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО Кольский район
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Совершенствование действующих, разработка и внедрение новых механизмов финансовой, имущественной, информационной и иной поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; КУМИ; Координационный Совет по поддержке и развитию СМСП
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Поддержка на официальном сайте МО Кольский район http//kola.murmansk.ru страницы "Развитие предпринимательства"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.5
Организация проведения семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.6
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в мероприятиях государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.7
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.8
Содействие в организации тренинг-курсов "Начинающий предприниматель"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.9
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о выставочно-ярмарочной и конкурсной деятельности, организуемой на региональном и общероссийском уровнях
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.10
Награждение победителей и лауреатов конкурсов, организуемых в сфере малого и среднего предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Итого по задаче 1
Бюджет Кольского района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
2
Задача № 2: Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
2.1
Преимущественное предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений на льготных условиях малым и средним предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Отдел бухгалтерского учета и отчетности
2014 - 2018
Всего, в т.ч.
2940,0
660,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Бюджет Кольского района
2780,0
500,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Итого по задаче 2
Всего, в т.ч.
2940,0
660,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Бюджет Кольского района
2780,0
500,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Областной бюджет
160,0
160,0
Всего по программе
Всего, в т.ч.
3090,0
690,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Бюджет Кольского района
2930,0
530,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Областной бюджет
160,0
160,0
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций.
2. Оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы (с указанием значений по годам)
а) количество общественных некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях программы;
б) количество заявок, поданных общественными некоммерческими организациями, на получение финансовой поддержки
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источником финансирования являются средства бюджета Кольского района. Общий объем финансирования составляет 2000,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:
2014 год - 320,0 тыс. руб.,
2015 год - 420,0 тыс. руб.,
2016 год - 420,0 тыс. руб.,
2017 год - 420,0 тыс. руб.,
2018 год - 420,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Сохранение социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма "Поддержка общественных
некоммерческих организаций"
По данным, размещенным на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования Кольский район зарегистрировано 6 общественных организаций:
- Кольская районная организация Мурманской областной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
- Кольская городская организация общества инвалидов;
- Мурманская областная общественная организация "Союз поддержки детей с проблемами слуха";
- Мурманское региональное отделение Межрегиональной общественной организации "Союз десантников";
- Мурманская региональная общественная организация "Экоравновесие";
- Мурманское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Федерация боевого самбо России".
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы различных групп населения, является неотъемлемой частью работы, позволяющей привлечь к решению вопросов местного значения активную часть населения Кольского района.
Реализация подпрограммы дает возможность общественным организациям, осуществляющим деятельность на территории Кольского района, воспользоваться муниципальной поддержкой в виде субсидий, предоставляемой из бюджета муниципального образования Кольский район, повысить уровень правовой, экономической и деловой культуры представителей некоммерческих объединений.
2. Основные цели и задачи подпрограммы "Поддержка
общественных некоммерческих организаций"
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
текущий год
годы реализации подпрограммы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Количество социально ориентированных общественных некоммерческих организаций в Кольском районе.
ед.
6
6
6
6
6
6
6
Задача № 1 "Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций"
1.1
Количество заявок, поданных общественными некоммерческими организациями, на получение финансовой поддержки
ед.
0
1
2
2
2
2
2
Задача № 2 "Оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения"
2.1
Количество общественных некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях подпрограммы
ед.
0
2
3
3
3
3
3
3. Перечень мероприятий подпрограммы
"Поддержка общественных некоммерческих организаций"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: поддержка социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
Задача № 1: создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных общественных некоммерческих организаций
1
Предоставление субсидий социально ориентированным общественным некоммерческим организациям на возмещение расходов на их содержание и ведение уставной деятельности:
- оплата товаров, работ, услуг;
- арендная плата
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Отдел бухгалтерского учета
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
1900,0
300,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Итого по задаче 1
1900,0
300,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Задача № 2: оказание информационной и консультационной поддержки общественным некоммерческим организациям и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
2.1
Организация проведение семинаров, круглых столов по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и общественных некоммерческих организаций Кольского района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Информирование населения о деятельности общественных организаций через официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет и газету "Кольское слово"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
2.3
Приобретение сувенирной продукции для реализации районных мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
Бюджет Кольского района
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Итого по задаче 2
Бюджет Кольского района
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Всего по программе
Бюджет Кольского района
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Поддержка общественных некоммерческих организаций"
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме,
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
в том числе за счет средств местного бюджета
2000,0
320,0
420,0
420,0
420,0
420,0
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Кольском районе" на 2014 - 2018 годы
Цели подпрограммы
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Задачи подпрограммы
Стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
а) количество объектов, внесенных в торговый реестр;
б) количество обращений граждан по вопросам оказания услуг в сфере торговли
Заказчики подпрограммы
Администрация Кольского района (отдел экономического развития и защиты прав потребителей)
Финансовое обеспечение подпрограммы
Не требуется
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
а) увеличение к 2018 году оборота розничной торговли на душу населения до 144,4 тыс. руб.;
б) сохранения уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов не менее 373 м2 на 1000 чел.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Развитие торговли в Кольском районе"
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", с Законом Мурманской области от 13.10.2011 № 1395-01-ЗМО "О некоторых вопросах в области регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области".
Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая уровень жизни населения, занятости и экономическое развитие района.
Сфера торговли сохраняет за собой лидирующие позиции в развитии малого предпринимательства в районе.
На 01.01.2014 на территории муниципального района количество торговых объектов составило 183 единиц, в том числе: продовольственных магазинов - 116, непродовольственных магазинов - 51, смешанные товары - 16 магазинов. Кроме этого, в районе функционируют 50 объектов нестационарной торговли, из которых 29 объектов осуществляют торговлю социально значимыми продуктами питания.
Из представителей сетевых форм организации торговли на потребительском рынке района присутствует 7 предприятий, насчитывающих 13 торговых точек. Среди них такие как "Дикси", "Мелифаро", "Евророс", "Улыбка радуги", "Сейд", "Евросеть", "Цифроград".
Оборот розничной торговли за 2013 год по району составил 4679,4 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 4,3 % в сопоставимых ценах.
Обеспеченность населения района площадью торговых объектов на 1 декабря 2014 года составила 498,0 м2 на 1000 жителей, при нормативе минимальной обеспеченности 373 м2, в том числе по продаже продовольственных товаров 202,0 м2 (норматив - 114 м2), по продаже непродовольственных товаров 296,0 м2 (норматив - 259,0 м2).
Развитие социально ориентированной торговли, услугами которой, в первую очередь, пользуются малообеспеченные категории населения, пенсионеры, ветераны является приоритетным направлением в сфере торговли. В данном направлении на территории района 25 магазинов осуществляют реализацию "Социального хлеба"; 12 магазинов участвуют в акции "Спасибо за победу".
Кроме того, в Кольском районе ежемесячно проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания.
В целом ситуацию на потребительском рынке района можно охарактеризовать как стабильную с незначительным ростом цен, обусловленным макроэкономической ситуацией.
Однако состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в торговой отрасли района ряда проблем, требующих своего решения.
Среди основных проблем развития торговли в муниципальном районе можно выделить следующие:
1) Низкий уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров района.
На территории района не достаточно развита розничная торговля непродовольственными товарами. В отдаленных и малочисленных населенных пунктах реализуются в основном товары для дома, бытовая химия, школьно-письменные принадлежности. Покупку дорогостоящих товаров (бытовая техника, мебель, ювелирные изделия, товары для физической культуры и спорта и др.) многие жители района совершают в районном центре городе Коле или в городе Мурманске.
2) Диспропорция в обеспеченности торговыми площадями жителей сельских населенных пунктов.
Для предприятий торговли нецелесообразно открывать магазины в малочисленных населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой. Около 1,5 % населения района проживает в населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли путем создания благоприятных условий для гармоничных отношений в системе "население - хозяйствующие субъекты - власть".
Для достижения указанной цели необходимо решение задач по стимулированию развития торговли в населенных пунктах района и повышению доступности товаров для населения.
В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, к концу 2018 года предполагается достичь следующего уровня основных показателей развития торговли:
- увеличение к 2018 году оборота розничной торговли на душу населения до 144,4 тыс. руб.;
- сохранение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов не менее 373 м2 на 1000 чел.
№ п/п
Цели, задачи и показатели (индикаторы)
ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
отчетный год
годы реализации подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Оборот розничной торговли
млн. руб.
4679,4
4923,2
5164,9
5413,3
5695,3
5992,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли
% к предыдущему году
104,3
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
Задача № 1: стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
1.1
Количество проведенных мониторингов торговой деятельности на территории Кольского района
ед.
2
2
2
2
2
2
1.2
Количество проведенных мониторингов цен на социально значимые продукты питания
ед.
12
12
12
12
12
12
1.3
Количество объектов, внесенных в торговый реестр
ед.
10
10
10
10
10
10
1.4
Количество обращений граждан по вопросам оказания услуг в сфере торговли
ед.
10
8
6
4
2
0
3. Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
№ п/п
Цель, задачи, подпрограммные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли
Задача № 1: стимулирование развития торговли в населенных пунктах района и повышение доступности товаров для населения
1.1
Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующую торговую деятельность на территории района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Предоставление земельных участков для установки нестационарных объектов торговли (киосков, павильонов)
Администрация Кольского района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - КУМИ)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Предоставление в собственность, аренду земельных участков для строительства объектов торговли
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Предоставление в собственность, в безвозмездное пользование, аренду помещений под объекты торговли
Администрация Кольского района
КУМИ
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.5
Ведение торгового реестра по Кольскому району
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.6
Проведение мониторинга обеспеченности населения района площадью торговых объектов
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.7
Проведение мониторинга состояния торговой деятельности и потребительского рынка на территории Кольского района
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.8
Проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.9
Содействие в реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части обеспечения населения социальным хлебом
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.10
Участие в реализации проекта "Спасибо за победу!"
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
1.11
Информирование субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о мероприятиях, организуемых на региональном и общероссийском уровнях
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
1.12
Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
1.13
Организация правовой помощи потребителям в случае нарушения их прав
Администрация Кольского района
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
-
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Развитие торговли в Кольском районе"
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
Финансирование подпрограммы не требуется.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего по подпрограмме
-
-
-
-
-
-
в том числе за счет средств местного бюджета
-
-
-
-
-
-
5. Механизм реализации программы в целом
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляет администрация Кольского района в лице отдела экономического развития и защиты прав потребителей.
Отдел экономического развития и защиты прав потребителей как структурное подразделение администрации Кольского района:
- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;
- обеспечивает совместно с исполнителями программы разработку проектов правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения программы;
- запрашивает у заказчиков и исполнителей мероприятий информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов;
- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации программы;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;
- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.
6. Оценка эффективности реализации программы в целом
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1. Полноты выполнения программных мероприятий, которая оценивается по формуле:
ОВМ = КМп / КМф,
где:
ОВМ - оценка выполнения запланированных мероприятий программы;
КМп - количество мероприятий по плану;
КМф - количество фактически выполненных мероприятий.
Расчет количества фактически выполненных мероприятий производится на основе экспертной оценки выполнения каждого из мероприятий программы:
КМф = ЭОВ1.1 + ЭОВ1.2 + ... ЭОВn,
где:
ЭОВ - экспертная оценка выполнения каждого из мероприятий (100-процентное выполнение - 1, частичное выполнение - 0,5; невыполнение - 0).
2. Эффективности расходования финансовых средств на реализацию мероприятий, предусматривающих финансирование, которая оценивается по формуле:
ИФР = Фф / Фп,
где:
ИФР - уровень использования финансовых ресурсов, направленных на реализацию программных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, использованных для финансирования мероприятий программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на финансирование мероприятий программы.
3. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы (подпрограмм) и их плановых значений по формуле:
ДЦ = (ЦИф1 / ЦИп1 + ЦИф(n) / ЦИп(n)) / n,
где:
ДЦ - степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (подпрограммы);
ЦИф(n) - фактическое значение конкретного целевого показателя;
ЦИп(n) - плановое значение конкретного целевого показателя;
n - количество целевых показателей программы.
Интегральный показатель эффективности реализации муниципальной программы (ЭМП) в отчетном году рассчитывается по формуле:
ЭМП = (ОВМ + ИФР + ДЦ) / 3.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет не менее 0,7.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет от 0,5 (включительно) до 0,69.
Если реализация муниципальной программы признается неудовлетворительной, если значение интегрального показателя эффективности составляет менее 0,5.
------------------------------------------------------------------