АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 3665

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 12.11.2013 № 3230 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МУРМАНСКА "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"
НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 23.01.2014 № 160,
ОТ 14.04.2014 № 1045, ОТ 19.06.2014 № 1881)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск, решениями Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 № 50-618 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", от 17.12.2013 № 67-953 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 № 2143 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мурманска", распоряжением администрации города Мурманска от 02.06.2014 № 35-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Мурманска на 2014 - 2018 годы" постановляю:
1. Внести в постановление администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3230 "Об утверждении муниципальной программы города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в ред. постановлений от 23.01.2014 № 160, от 14.04.2014 № 1045, от 19.06.2014 № 1881) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании, пунктах 1 и 2 постановления слова "на 2014 и на плановый период 2015 и 2016" заменить словами "на 2014 - 2018 годы".
1.2. Внести в приложение к постановлению изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование реализации муниципальной программы города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Мурманска Белову Е.П.

Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 10 ноября 2014 г. № 3665

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА МУРМАНСКА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Цель программы
Повышение эффективности муниципального управления и развитие институтов гражданского общества
Задачи программы
Расширение применения информационных технологий в органах местного управления.
Обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска.
Обслуживание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск (далее - ОМСУ МО город Мурманск), учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
Развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения.
Предупреждение (профилактика) коррупции.
Обеспечение деятельности АГМ по выполнению муниципальных функций
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы
1. Доля участия структурных подразделений администрации города Мурманска в межотраслевом информационном взаимодействии и формировании интегрированных информационных ресурсов в единую муниципальную систему.
2. Доля опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и социально значимой информации в общем объеме публикаций содержания газеты "Вечерний Мурманск".
3. Своевременное и качественное обслуживания ОМСУ МО город Мурманск.
4. Отсутствие замечаний при проведении проверок при ведении бухгалтерского, налогового и статистического учета в муниципальных учреждениях.
5. Доля общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив, от общего числа общественных организаций.
6. Количество заявок, поданных на конкурс на соискание субсидий на реализацию социально значимого проекта.
7. Количество подшефных воинских частей, имеющих долгосрочные шефские связи с администрацией города Мурманска.
8. Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
9. Доля выявленных прокуратурой нарушений к общему количеству утвержденных нормативных правовых актов.
10. Доля освоенных субвенций
Перечень подпрограмм
Подпрограмма "Информатизация органов управления муниципального образования город Мурманск" на 2014 - 2018 годы
Перечень ведомственных целевых программ
1. ВЦП "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск" на 2014 - 2018 годы.
2. ВЦП "Обслуживание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы.
3. ВЦП "Поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске" на 2014 - 2018 годы.
4. ВЦП "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Мурманск" на 2014 - 2018 годы.
5. АВЦП "Обеспечение деятельности администрации города Мурманска" на 2014 - 2018 годы
Заказчики программы
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска, администрация города Мурманска, Совет депутатов города Мурманска
Заказчик - координатор программы
Администрация города Мурманска
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение программы
Всего по муниципальной программе: 1758754,4 тыс. руб., в т.ч.: бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ): 1654690,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 412667,1 тыс. руб.,
2015 год - 303818,0 тыс. руб.,
2016 год - 313003,1 тыс. руб.,
2017 год - 312600,9 тыс. руб.,
2018 год - 312600,9 тыс. руб.
Областной бюджет (далее - ОБ): 56988,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 11106,4 тыс. руб.,
2015 год - 11470,4 тыс. руб.,
2016 год - 11470,4 тыс. руб.,
2017 год - 11470,4 тыс. руб.,
2018 год - 11470,4 тыс. руб.
Федеральный бюджет (далее - ФБ): 47076,4 тыс. руб., из них:
2014 год - 9340,4 тыс. руб.,
2015 год - 9434,0 тыс. руб.,
2016 год - 9434,0 тыс. руб.,
2017 год - 9434,0 тыс. руб.,
2018 год - 9434,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечения управленческих процессов.
Своевременное и достоверное информирование населения города Мурманска о деятельности ОМСУ МО город Мурманск.
Реализация программных мероприятий обеспечит своевременное и в полном объеме обслуживание деятельности ОМСУ МО город Мурманск и муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
Увеличение доли общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив.
Увеличение доли граждан и организаций, доверяющих деятельности ОМСУ МО город Мурманск по сравнению с предыдущими годами

I. Подпрограмма "Информатизация органов управления
муниципального образования город Мурманск"
на 2014 - 2018 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы
Цель подпрограммы
Расширение применения информационных технологий в органах местного самоуправления
Задачи подпрограммы
1. Развитие объединенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Мурманска. Внедрение системы электронного документооборота в деятельность органов местного самоуправления города Мурманска.
2. Развитие интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства, объединяющего информационные и телекоммуникационные ресурсы, системы и сети
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
1. Доля участия структурных подразделений администрации города Мурманска в межотраслевом информационном взаимодействии и формировании интегрированных информационных ресурсов в единую муниципальную систему.
2. Доля структурных подразделений администрации города Мурманска, включенных в систему электронного документооборота.
3. Доля структурных подразделений, в которых оборудованы рабочие места, оснащенные системой защиты от несанкционированного доступа
Заказчики подпрограммы
Администрация города Мурманска, Совет депутатов города Мурманска
Заказчик - координатор подпрограммы
Администрация города Мурманска (отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы
Всего по подпрограмме: 28180,0 тыс. руб. в т.ч.:
МБ: 28123,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 13120,6 тыс. руб.,
2015 год - 6000,6 тыс. руб.,
2016 год - 3000,6 тыс. руб.,
2017 год - 3000,6 тыс. руб.,
2018 год - 3000,6 тыс. руб.
ОБ: 57,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 11,4 тыс. руб.,
2015 год - 11,4 тыс. руб.,
2016 год - 11,4 тыс. руб.,
2017 год - 11,4 тыс. руб.,
2018 год - 11,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечения управленческих процессов, подключение до 2019 года не менее 100 % структурных подразделений администрации города Мурманска к общей мультисервисной сети;
- доведение уровня защищенности муниципальных информационных ресурсов и систем до нормативных требований;
- противодействие коррупции вследствие повышения информационной прозрачности процессов принятия управленческих решений

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

Информационно-коммуникационные технологии играют постоянно возрастающую роль в жизни современного общества, являясь самостоятельной отраслью экономики, инструментом и катализатором развития социально-экономических, политических, научных, культурных и иных процессов.
Состояние информатизации сферы управления муниципальным образованием город Мурманск характеризуется тем, что в настоящее время завершен этап первоначального оснащения структурных подразделений администрации города Мурманска оргтехникой и создания основы информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности.
Вместе с тем результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в управление городским хозяйством и социальной сферой носят преимущественно отраслевой характер, что не позволяет значительно улучшить межотраслевое информационное взаимодействие и приводит к потере актуальности и достоверности информации, значительным временным задержкам и, в итоге, отрицательно сказывается на оперативности и качестве административно-управленческих процессов.
До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура полноценного межотраслевого обмена данными в электронной форме, что ограничивает возможность эффективного применения автоматизированных систем поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, снижает экономическую эффективность создания и развития информационных систем. Начато внедрение системы электронного документооборота, организуется электронный документооборот между структурными подразделениями администрации города Мурманска.
Актуальность разработки настоящей подпрограммы определяется необходимостью обеспечения координации процессов развития и использования ИКТ в администрации города Мурманска на основе действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих процессы социально-экономического развития, совершенствования системы государственного и муниципального управления, развития отрасли ИКТ в системе управления муниципалитетом.
Настоящая подпрограмма предназначена для решения преимущественно межотраслевых задач информатизации, предусматривает выполнение мероприятий, формирующих инфраструктурную основу для совершенствования управления городским хозяйством, а также необходимых условий для организации единого информационного пространства органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
Исходя из вышеизложенного и учитывая уровень оснащенности вычислительной техникой и средствами телекоммуникаций, а также иные характеристики развития ИКТ в области информатизации, муниципальная сфера управления города Мурманска находится в положении "догоняющей". Причины такого положения в следующем:
1. Недостаточно развитая, разобщенная информационно-коммуникационная среда муниципального образования город Мурманск. Не у всех подразделений есть эффективный доступ к надежным каналам телекоммуникации с высокой пропускной способностью и скоростью передачи данных.
2. Межведомственная разобщенность. Сегодня органы управления муниципальным образованием город Мурманск, обрабатывающие оперативные данные, необходимые для их функционирования, в том числе персональные данные граждан, имеют в своем распоряжении, создают или развивают собственные информационные системы. В ходе обработки данных базы замкнутых систем одних подразделений недоступны другим заинтересованным пользователям.
3. Интеграция и централизация информационных ресурсов позволит снизить бюджетные расходы при сохранении качественного доступа к этим ресурсам.
4. Отсутствие муниципальных нормативных актов, регламентирующих процессы информатизации. Требуется нормативно-правовое регулирование вопросов использования информационных технологий.
5. Несоблюдение федерального законодательства в сфере соблюдения авторских и смежных прав, усугубляющееся рисками использования нелицензированного программного обеспечения, выявление которого на любом персональном компьютере администрации города Мурманска может привести к изъятию на законных основаниях данного вычислительного средства сотрудниками органов внутренних дел до решения суда без права доступа к находящейся на нем информации.

6. Недостаточный уровень обеспечения информационной безопасности, защиты телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем в структурных подразделениях администрации города Мурманска.
В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Информатизация органов управления муниципального образования город Мурманск" на 2012 - 2013 годы были проведены мероприятия по:
- созданию центрального узла для объединенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Мурманска и внедрению системы электронного документооборота в деятельность органов местного самоуправления города Мурманска, в рамках которого было приобретено и настроено оборудование для создания ядра структурированной кабельной системы, на базе которой разворачивается система электронного документооборота. Также подключена часть структурных подразделений к ядру структурированной кабельной системы посредством линий волоконно-оптической связи;
- развитию интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства, объединяющего информационные и телекоммуникационные ресурсы, системы и сети в рамках которого разрабатывается проект комплексной системы защиты информации в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и приобретено автоматизированное рабочее место "Муниципал".
В структурных подразделениях администрации города Мурманска проводится модернизация средств вычислительной техники.
Реализация мероприятий подпрограммы являются развитием мероприятий долгосрочной целевой программы "Информатизация органов управления муниципального образования город Мурманск" на 2012 - 2013 годы в части решения вопросов электронного взаимодействия структурных подразделений администрации города Мурманска и позволит повысить качество применения информационных технологий.
Целью подпрограммы является расширение применения информационных технологий в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск путем построения интегрированной автоматизированной системы информационного обеспечения деятельности всех звеньев администрации города Мурманска в соответствии с требованиями законодательства в рамках системы электронного документооборота для достижения эффективности и повышения оперативности взаимодействия структурных подразделений администрации.
Вышеприведенная цель подпрограммы находятся в пределах компетенции структурных подразделений администрации города Мурманска, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы. При этом они потенциально достижимы при условии поэтапного выполнения комплекса предусмотренных подпрограммой мероприятий и на всех этапах реализации подпрограмма допускает возможность контроля и проверки достижения заявленных целей в сроки, предусмотренные перечнем программных мероприятий.
Для достижения поставленных целей в течение 2014 - 2018 годов необходимо решение следующих задач:
1. Создание объединенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Мурманска. Внедрение системы электронного документооборота в деятельность органов местного самоуправления города Мурманска.
2. Развитие интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства, объединяющего информационные и телекоммуникационные ресурсы, системы и сети.
3. Внедрение современных средств телекоммуникации (IP-телефония, видеоконференцсвязь) в деятельность органов местного самоуправления города Мурманска.
При системном и комплексном решении поставленных задач необходимо:
- проводить единую техническую и технологическую политику при решении задач использования ИКТ для развития муниципального образования город Мурманск;
- обеспечить концентрацию ресурсов, направляемых на решение общих задач в области развития и использования ИКТ;
- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и устранения возможного дублирования мероприятий в области ИКТ;
- обеспечить эффективное взаимодействие структурных подразделений администрации города Мурманска в сфере развития и использования ИКТ.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые показатели
(индикаторы) реализации подпрограммы

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год 2012
Текущий год 2013
Годы реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: расширение применения информационных технологий в органах местного самоуправления

Доля участия структурных подразделений администрации города Мурманска в межотраслевом информационном взаимодействии и формировании интегрированных информационных ресурсов в единую муниципальную систему
%
20
50
63
73
83
90
100
1
Задача 1. Развитие объединенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Мурманска, в т.ч.:








1.1
Доля структурных подразделений администрации города Мурманска, включенных в систему электронного документооборота
%
0
65
83
90
96
100
100
2
Задача 2. Развитие интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства, объединяющего информационные и телекоммуникационные ресурсы, системы и сети, в т.ч.:








2.1
Доля структурных подразделений, в которых оборудованы рабочие места, оснащенные системой защиты от несанкционированного доступа
%
0
0
20
40
50
60
70

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполните ли, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
Наименование показателя
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018

Цель: расширение применения информационных технологий в органах местного самоуправления
1
Задача 1. Развитие объединенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Мурманска, в т.ч.:
1.1
Приобретение системного программного обеспечения
3 - 4 кв. 2014,
3 - 4 кв. 2015
МБ
6000,0
3000,0
3000,0
0
0
0
Количество приобретенных лицензий
шт.
250
250
-
-
-
Администрация города Мурманска (ОИТОиЗИ)
1.2
Внедрение и развитие системы электронного документооборота
1 - 4 кв. 2014,
1 - 4 кв. 2015,
1 - 4 кв. 2016,
1 - 4 кв. 2017,
1 - 4 кв. 2018
МБ
14550,0
8550,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Количество рабочих мест структурных подразделений администрации города Мурманска, включенных в систему электронного документооборота
шт.
230
280
310
360
410
Администрация города Мурманска (ОИТОиЗИ, структурные подразделения)

Итого по задаче 1

МБ
20550,0
11550,0
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0








Всего
20550,0
11550,0
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0








2
Задача 2. Развитие интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства, объединяющего информационные и телекоммуникационные ресурсы, системы и сети, в т.ч.:
2.1
Обеспечение функционирования и поддержка информационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрации города Мурманска
1 - 4 кв. 2014,
1 - 4 кв. 2015,
1 - 4 кв. 2016,
1 - 4 кв. 2017,
1 - 4 кв. 2018
МБ
1770,0
570,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Отсутствие замечаний при эксплуатации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
да - 1, нет - 0
1
1
1
1
1
Администрация города Мурманска (ОИТОиЗИ)
2.2
Создание системы защиты персональных данных (приобретение и настройка программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа)
1 - 4 кв. 2014,
1 - 4 кв. 2015,
1 - 4 кв. 2016,
1 - 4 кв. 2017,
1 - 4 кв. 2018
МБ
3800,0
1000,0
700,0
700,0
700,0
700,0
Доля рабочих мест, на которых обрабатываются персональные данные, оборудованных системой защиты ПДн
%
20
40
60
70
80
Администрация города Мурманска (ОИТОиЗИ)
2.3
Сопровождение автоматизированного рабочего места "Муниципал"
1 - 4 кв. 2014,
1 - 4 кв. 2015,
1 - 4 кв. 2016,
1 - 4 кв. 2017,
1 - 4 кв. 2018
МБ
3,0
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
Количество оборудованных рабочих мест
шт.
1
1
1
1
1
Совет депутатов города Мурманска
ОБ
57,0
11,4
11,4
11,4
11,4
11,4
2.4
Приобретение оборудования, ввод в эксплуатацию, обеспечение функционирования и поддержка видеоконференц-системы и IP-телефонии
2 - 3 кв. 2014,
1 - 4 кв. 2015,
1 - 4 кв. 2016,
1 - 4 кв. 2017,
1 - 4 кв. 2018
МБ
2000,0
0
500,0
500,0
500,0
500,0
Наличие современных средств телекоммуникации (видеоконференцсвязь, IP-телефония)
да - 1, нет - 0
0
1
1
1
1
Администрация города Мурманска (ОИТОиЗИ)

Итого по задаче 2

МБ
7573,0
1570,6
1500,6
1500,6
1500,6
1500,6








ОБ
57,0
11,4
11,4
11,4
11,4
11,4









4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы производится за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, областного бюджета и внебюджетных средств.

Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Всего по подпрограмме:
28180,0
13132,0
6012,0
3012,0
3012,0
3012,0
в том числе за счет:






средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
28123,0
13120,6
6000,6
3000,6
3000,6
3000,6
средств областного бюджета:
57,0
11,4
11,4
11,4
11,4
11,4
В том числе по заказчикам






администрация города Мурманска
28120,0
13120,0
6000,0
3000,0
3000,0
3000,0
в т.ч. средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
28123,0
13120,6
6000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Совет депутатов города Мурманска
60
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
в т.ч. средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
3,0
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
средств областного бюджета:
57,0
11,4
11,4
11,4
11,4
11,4
инвестиции в основной капитал







5. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией города Мурманска.
Структурным подразделением администрации города Мурманска, ответственным за координацию деятельности по реализации подпрограммы (заказчик-координатор), является отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы и с учетом этого - целевые показатели подпрограммы.
Контроль предусматривает сопровождение реализации мероприятий заказчиком - координатором подпрограммы, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей финансовых контролирующих органов в установленном действующим законодательством порядке.
В ходе реализации подпрограммы заказчики подпрограммы ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют заказчику-координатору отчеты об исполнении мероприятий подпрограммы. В случае невыполнения мероприятий (этапов, видов работ) указывается причина неисполнения.
Отчеты об исполнении подпрограммы за полугодие, 9 месяцев и год формируются заказчиком - координатором подпрограммы для предоставления заказчику - координатору муниципальной программы в целях формирования сводного отчета о реализации муниципальной программы и предоставления его в комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие и 9 месяцев), годового отчета - до 5 февраля года, следующего за отчетным. На основании ежеквартального мониторинга заказчик - координатор подпрограммы разрабатывает при необходимости с привлечением заказчиков подпрограммы предложения по внесению корректировок в подпрограмму на соответствующих этапах ее реализации.
Ответственность за исполнение конкретных мероприятий подпрограммы несут заказчики подпрограммы, за координацию реализации подпрограммы в целом - заказчик-координатор.

6. Оценка эффективности подпрограммы, рисков ее реализации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечения управленческих процессов, подключение до 2019 года 100 % структурных подразделений администрации города Мурманска к общей мультисервисной сети и создание центра обработки данных;
- подключение к единой системе электронного документооборота к 2018 году практически всех структурных подразделений администрации города Мурманска;
- модернизация процессов системы управления муниципалитетом с использованием ИКТ, которая позволит обеспечить подготовку и исполнение эффективных и своевременных управленческих решений (в том числе за счет подключения руководителей структурных подразделений администрации города Мурманска и ее центрального аппарата к системе видеоконференцсвязи);
- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, обеспечение равных возможностей для доступа граждан и юридических лиц к необходимым информационным ресурсам;
- развитие системы нормативного правового регулирования процессов информатизации муниципального образования;
- доведение уровня защищенности муниципальных информационных ресурсов и систем до нормативных требований;
- противодействие коррупции вследствие повышения прозрачности процессов принятия управленческих решений.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 № 2143.
При реализации комплекса мероприятий подпрограммы следует учитывать риски, связанные с ее выполнением. Это риски взаимосвязаны с общими рисками, связанными с комплексным решением проблем информатизации программно-целевыми методами как на региональном и муниципальном уровне, так и на федеральном (государственная программа "Информационное общество" на 2011 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-Р).
Внутренними рисками реализации подпрограммы являются:
- пассивное сопротивление распространению и использованию структурными подразделениями результатов выполнения мероприятий подпрограммы и отсутствие необходимой мотивации. В целях минимизации этого риска предлагается в рамках выполнения отдельных мероприятий подпрограммы сформировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных подразделений для планирования уровня использования ИКТ и оперативной координации их поэтапной реализации. При разработке нормативных актов, регламентирующих деятельность администрации, необходимо также сделать раздел, связанный с использованием ИКТ, обязательным;
- низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и недостижение запланированных результатов ее выполнения. Этот риск должен минимизироваться путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы механизмов независимой экспертизы программ, проектов, проектных решений, полного раскрытия для общества результатов реализации подпрограммы, а также усиления личной ответственности сотрудников структурных подразделений администрации за достижение запланированных результатов их выполнения;
- недостаточная гибкость и адаптивность подпрограммы к изменениям в организации и деятельности администрации города Мурманска. В целях минимизации этого риска предполагается осуществление мониторинга использования ИКТ в структурных подразделениях и контроля достижения запланированных результатов реализации подпрограммы, обеспечивающие получение данных о соответствии выполняемых в рамках подпрограммы мероприятий основным потребностям муниципального образования город Мурманск в области повышения эффективности и качества деятельности;
- дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках подпрограммы и других программ и проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий. В целях минимизации этого риска в рамках выполнения подпрограммы также планируется обеспечить постоянный мониторинг подготовки и реализации планируемых мероприятий.
Внешним риском является отставание запланированных в подпрограмме мероприятий от темпов развития сферы ИКТ. Способы минимизации этого риска - энергичные действия ответственных за реализацию подпрограммы структурных подразделений, ее гибкость, отсутствие жестких условий в отношении конкретных технологий, позволяющая заменять их в случае необходимости на более современные и отвечающие требованиям момента.
Прогнозируемая положительная динамика социально-экономического развития города, совпадающая с периодом действия подпрограммы, позволяет высказать обоснованное предположение в том, что при наличии решимости со стороны органов местного самоуправления города Мурманска и обеспечении ее необходимыми ресурсами, обозначенные выше риски, будут успешно преодолены.

II. Ведомственная целевая программа "Информирование
населения о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования город Мурманск"
на 2014 - 2018 годы

Паспорт ВЦП

Наименование муниципальной программы, в которую входит ВЦП
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества на 2014 - 2018 годы
Цель ВЦП
Обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации ВЦП
Доля опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и социально значимой информации в общем объеме публикаций содержания газеты "Вечерний Мурманск"
Заказчик ВЦП
Администрация города Мурманска
Сроки и этапы реализации ВЦП
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение ВЦП
Всего по ВЦП: 242807,3 тыс. руб., в т.ч.
МБ: 242807,3 тыс. руб., из них:
2014 год - 59768,7 тыс. руб.,
2015 год - 44602,2 тыс. руб.,
2016 год - 46413,6 тыс. руб.,
2017 год - 46011,4 тыс. руб.,
2018 год - 46011,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
1. Своевременное и достоверное информирование населения города Мурманска о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
2. Повышение информационной открытости о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
3. Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления
и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления.
4. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена ВЦП

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования и иной официальной информации.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
Социально-экономическое развитие муниципального образования город Мурманск невозможно без активного участия населения, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей города о деятельности и решениях органов власти, информационному сопровождению социально значимых проектов, реализуемых на территории муниципального образования город Мурманск.
Для обеспечения цели, достигаемой в рамках ВЦП, средство массовой информации в первую очередь обеспечивает обратную связь с населением, изучение общественного мнения, проведение социологических опросов среди жителей города Мурманска; собирает, обрабатывает и систематизирует информацию о деятельности органов местного самоуправления и вопросах жизнедеятельности населения.
Газета "Вечерний Мурманск" является официальным печатным изданием органов местного самоуправления и предоставляет печатную площадь для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
В 2016 году городу Мурманску исполнится 100 лет. С октября 2012 года осуществляется реализация проекта "100 страниц к столетию города Мурманска". Окончание данного проекта - в октябре 2016 года. Этот проект является архивно-историческим, информационным мероприятием, в целях которого предусмотрено доведение до населения города Мурманска исторических фактов развития города Мурманска, влияния власти на историю города и формирование позитивного имиджа органов местного самоуправления.
Цель, достигаемая в рамках ВЦП, - обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска.
По итогам 6 месяцев 2014 года доля опубликованной информации увеличилась на 107,88 % и составила 91,7 % (плановый - 85 %). Газета "Вечерний Мурманск" как средство массовой информации выходит своевременно.
Реализация ВЦП в полном объеме обеспечивает конституционное право жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности администрации города Мурманска, Совета депутатов города Мурманска, а также объективной информацией в социально-экономических и политических процессах, происходящих в обществе.
Рейтинг информационности жителей города Мурманска о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск регулярно увеличивается, следовательно социально-экономический эффект от реализации ВЦП является положительным.
В рамках ВЦП организуется:
1. Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления и другой официальной информации.
2. Обеспечение информирования населения и организаций о деятельности и решениях органов местного самоуправления по различным направлениям культурного и социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск через газету "Вечерний Мурманск".
3. Организация проведения информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам.
4. Взаимодействие населения с органами местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и газетой "Вечерний Мурманск" по вопросам местного значения.
5. Повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в газете "Вечерний Мурманск".
6. Предоставление информации, справочных материалов по социально-экономическим и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта по информированию.
Остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, что достигается за счет разработки данной ВЦП.

2. Основные цели и задачи реализации ВЦП, целевые показатели
(индикаторы) реализации ВЦП

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации ВЦП
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска
1
Доля опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и социально значимой информации в общем объеме публикаций содержания газеты "Вечерний Мурманск"
%
-
-
85
85
85
85
85

3. Перечень основных мероприятий ВЦП

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования (тыс. руб.)
Объемы финансирования, тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
Наименование, ед. измерения
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель: обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска
1
Производство, выпуск и распространение газеты "Вечерний Мурманск" (издание газеты)
2014 - 2018 годы
МБ
242807,3
57276,9
44011,4
46011,4
46011,4
46011,4
Кол-во полос формата А3, пол.
4080
3937
3937
3937
3937
МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск"
2
Реализация проекта "100 страниц к столетию города Мурманска"
2014 - 2016 годы
МБ:
1583,8
590,8
590,8
402,2
-
-
Кол-во полос формата А3, в рамках реализации проекта "100 страниц к столетию города Мурманска", пол.
21
21
10
-
-
МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск"
3
Капитальный ремонт основных средств
2014 год
МБ:
1901,0
1901,0
-
-
-
-
Площадь отремонтированного крыльца, кв. м
22,4
-
-
-
-
МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск"

Итого по ВЦП

МБ
242807,3
59768,7
44602,2
46413,6
46011,4
46011,4








4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
Всего по ВЦП:
242807,3
59768,7
44602,2
46413,6
46011,4
46011,4
в том числе за счет:






средств бюджета муниципального образования город Мурманск
242807,3
59768,7
44602,2
46413,6
46011,4
46011,4

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления, оперативное информирование о своей деятельности населения для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления всегда будут оставаться актуальными и востребованными мероприятиями в жизни города.
Социальный эффект от реализации ВЦП выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:
- привлечения общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к ним;
- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и официального средства массовой информации - газеты "Вечерний Мурманск" по вопросам местного значения.
Реализация ВЦП способствует созданию информационного пространства на территории города, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития города по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск. Своевременное и достоверное информирование населения города призвано обеспечить снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.
Реализация ВЦП позволила активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов официального средства массовой информации - газеты "Вечерний Мурманск".
Доля информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и социально значимой информации в общем объеме публикаций содержания газеты "Вечерний Мурманск" неуклонно растет.
Использование программно-целевого метода позволяет создавать необходимые условия для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск при использовании всех современных возможностей информационного поля.
На реализацию ВЦП могут повлиять внешние риски, а именно: изменение законодательства, регулирующего необходимость официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
К механизмам минимизации внешних рисков относится своевременное приведение нормативно правовых актов города Мурманска в соответствие с Федеральным и региональным законодательством.
Внутренние риски напрямую зависят от деятельности МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск" и могут быть предотвращены путем проведения совместных мероприятий специалистов администрации города Мурманска и МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск" по организации и планированию работы, связанной с реализацией ВЦП.
Совместное планирование ВЦП и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков, возникающих при реализации МАУ "Редакция газеты "Вечерний Мурманск" услуги по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск в 2014 году и на плановый период 2015 - 2018 годов.

III. Ведомственная целевая программа "Обслуживание
деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования город Мурманск, учреждений в области молодежной
политики, физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы

Паспорт ВЦП

Наименование муниципальной программы, в которую входит ВЦП
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы
Цель ВЦП
Обслуживание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск (далее - ОМСУ МО город Мурманск), учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта
Задачи ВЦП
-
Важнейшие целевые показатели (индикаторы)
Своевременное и качественное обслуживания ОМСУ МО город Мурманск.
Отсутствие замечаний при проведении проверок при ведении бухгалтерского, налогового и статистического учета в муниципальных учреждениях
Заказчик ВЦП
Администрация города Мурманска
Сроки и этапы реализации ВЦП
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение ВЦП
Всего по ВЦП: 633794,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 174846,1 тыс. рублей, в т.ч.:
МБ - 174846,1 тыс. рублей,
2015 год - 107844,5 тыс. рублей, в том числе за счет МБ - 107844,5 тыс. рублей,
2016 год - 117034,5 тыс. рублей, в том числе за счет МБ - 117034,5 тыс. рублей,
2017 год - 117034,5 тыс. рублей, в том числе за счет МБ - 117034,5 тыс. рублей,
2018 год - 117034,5 тыс. рублей, в том числе за счет МБ - 117034,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
Реализация мероприятий ВЦП обеспечит своевременное обслуживание деятельности ОМСУ МО город Мурманск и муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена ВЦП

Для повышения эффективности деятельности ОМСУ МО город Мурманск, в целях более продуктивной эксплуатации и качественного обслуживания муниципального имущества города Мурманска было создано ММБУ "УОДОМС города Мурманска".
В процессе своей деятельности с 01.01.2012 ММБУ "УОДОМС города Мурманска" обеспечивает техническую эксплуатацию и обслуживание зданий, сооружений, помещений, инженерных сетей и коммуникаций, закрепленных за ним. Осуществляет капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, помещений, инженерных сетей, оборудования и инвентаря, а также проведение работ по их реконструкции и техническому перевооружению. Ведет технический надзор за производством ремонтных работ. Организовывает материально-техническое обеспечение зданий и сооружений; осуществляет организацию охраны вверенных зданий и сооружений, бытовое и коммунальное обслуживание; организует выполнение технических функций по обеспечению и обслуживанию работы ОМСУ МО город Мурманск, а также оказывает транспортные услуги.
Наряду с вышеизложенным ММБУ "УОДОМС города Мурманска" организовывает договорную работу, необходимую для заключения договоров по содержанию муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, охране, транспортному обеспечению органов местного самоуправления, информационное обеспечение на основе архивного фонда города Мурманска, а также обеспечивает оказание услуг по информационно-аналитической работе, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления и подведомственными им учреждениями, общественными организациями.
Организацию работ по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета для обеспечения деятельности муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта обеспечивает МБУ "ЦОУМПФС".
В целях повышения эффективности деятельности ОМСУ МО город Мурманск, муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта и достижения поставленной ВЦП цели необходимо обеспечить комплексный подход к выполнению предусмотренных ВЦП мероприятий, их поэтапный контроль, а также оценку достигнутых результатов.
Настоящая ВЦП позволит оптимизировать финансовые и материальные ресурсы, обеспечивающие осуществление мероприятий, направленных на повышение качества работы ОМСУ МО город Мурманск, а также на организацию работ по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета в муниципальных учреждениях муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
Реализация ВЦП "Обслуживание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов позволила обеспечить системный подход для достижения поставленных целей и показателей, повышение эффективности деятельности ОМСУ МО город Мурманск, муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта. Также позволила оптимизировать финансовые и материальные ресурсы, обеспечивающие осуществление мероприятий, направленных на повышение качества работы ОМСУ МО город Мурманск, организацию и ведение работ по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
Результатами реализации ВЦП является обеспечение своевременного и в полном объеме обслуживания деятельности ОМСУ МО город Мурманск и муниципальных учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта.

2. Основные цели и задачи ВЦП, целевые показатели
(индикаторы) реализации ВЦП

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации ВЦП
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: обслуживание деятельности ОМСУ МО город Мурманск, учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта
1
Своевременное и качественное обслуживания ОМСУ МО город Мурманск
да - 1, нет - 0
1
1
1
1
1
1
1
2
Отсутствие замечаний при проведении проверок при ведении бухгалтерского, налогового и статистического учета в муниципальных учреждениях
да - 1, нет - 0
1
1
1
1
1
1
1

3. Перечень основных мероприятий ВЦП

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Наименование, ед. измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель: обслуживание деятельности ОМСУ МО город Мурманск, учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта
1
Техническая эксплуатация и обслуживание зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, закрепленных за ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
2014 - 2018 годы
МБ
275867,8
70435,6
44615,4
53605,6
53605,6
53605,6
Площадь недвижимого имущества (кв. м)
20961,0
20961,0
20961,0
20961,0
20961,0
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
2
Мероприятия по проведению текущего ремонта помещений
2014 год
МБ
1140,0
1140,0
-
-
-
-
Количество объектов, на которых проведен текущий ремонт (ед.)
1
-
-
-
-
Администрация города Мурманска
3
Проведение текущего и капитального ремонта зданий, помещений, сооружений
2014 год
МБ
21460,9
21460,9
-
-
-
-
Количество объектов, на которых проведен текущий и капитальный ремонт (ед.)
7
-
-
-
-
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
4
Транспортное обслуживание деятельности ОМСУ МО город Мурманск
2014 - 2018 годы
МБ
128498,9
31893,5
24217,5
24129,3
24129,3
24129,3
1. Количество автомобилей, обслуживающих ОМСУ МО город Мурманск (ед.)
32
32
32
32
32
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
2. Количество часов, затраченных на автотранспортные перевозки пассажиров и грузов (чел./час)
52832
52832
52832
52832
52832
5
Организация работы, по созданию и развитию объединенной информационной системы, организация информационно-технологической поддержки (администрирования) и развития сайтов, обеспечение бесперебойного функционирования и развития локальной вычислительной сети
2014 - 2018 годы
МБ
41411,3
10769,9
7737,3
7634,7
7634,7
7634,7
Количество часов, затраченных на организацию и координацию деятельности ОМСУ МО город Мурманск (чел./час)
23114
23114
23114
23114
23114
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
6
Рассмотрение обращений физических лиц в сфере защиты прав потребителей. Организация договорной и претензионной работы
2014 - 2018 годы
МБ
22343,3
5884,6
4156,0
4100,9
4100,9
4100,9
1. Количество составленных документов, заключенных договоров (ед.)
150
150
150
150
150
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
2. Доля удовлетворенных претензий, подготовленных специалистами, к общему количеству подготовленных претензий (%)
80
80
80
80
80
3. Количество затраченных часов (чел./час)
11557
11557
11557
11557
11557
7
Организация оказания услуг по информационно-аналитической работе, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления и подведомственным и им учреждениями, общественными организациями
2014 - 2018 годы
МБ
52789,3
13635,6
9781,6
9790,7
9790,7
9790,7
Количество затраченных часов (чел./час)
26416
26416
26416
26416
26416
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
8
Предоставление документов органам местного самоуправления, организациям и гражданам, исполнение тематических и социально-правовых запросов юридических и физических лиц, выдача архивных справок, копий, выписок из документов
2014 - 2018 годы
МБ
28901,6
7455,8
5358,0
5362,6
5362,6
5362,6
1. Количество документов, находящихся на хранении (количество дел)
2700
2700
2700
2700
2700
ММБУ "УОДОМС города Мурманска"
2. Количество выданных справок (ед.)
6000
6000
6000
6000
6000

9
Организация работ по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета для обеспечения деятельности муниципальных учреждений
2014 - 2018 годы
МБ
60880,2
12082,2
11881,5
12305,5
12305,5
12305,5
Количество обслуживаемых учреждений (ед.)
8
8
8
8
8
МБУ "ЦОУМПФС"
10
Содержание имущества МБУ "ЦОУМПФС"
2014 - 2018 годы
МБ
500,8
88,0
97,2
105,2
105,2
105,2
Функционирование помещений (да - 1, нет - 0)
1
1
1
1
1
МБУ "ЦОУМПФС"

Итого по ВЦП


633794,1
174846,1
107844,5
117034,5
117034,5
117034,5








в том числе МБ


633794,1
174846,1
107844,5
117034,5
117034,5
117034,5








4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего по ВЦП
633794,1
174846,1
107844,5
117034,5
117034,5
117034,5
в том числе за счет






средств бюджета муниципального образования город Мурманск
633794,1
174846,1
107844,5
117034,5
117034,5
117034,5

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

Реализация мероприятий ВЦП позволит повысить эффективность эксплуатации и обслуживания муниципального имущества города Мурманска, обеспечить своевременное выделение автотранспорта для нужд ОМСУ МО город Мурманск, охрану правопорядка, а также профилактику правонарушений и терроризма в подведомственных учреждениях, тем самым обеспечит своевременное и качественное выполнение полномочий, возложенных на ОМСУ МО город Мурманск, качественное обслуживание учреждений муниципального образования город Мурманск в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
На реализацию ВЦП могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального, областного и муниципального законодательства.
К внешним рискам также следует отнести увеличение цен, сокращение бюджетного финансирования.
Механизм минимизации рисков - оперативное реагирование на изменение законодательства, своевременная корректировка распределения средств.
Внутренние риски при реализации ВЦП:
- отсутствие достаточного финансового обеспечения мероприятий;
- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" часть договоров может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;
- несвоевременное изготовление проектной документации подрядными организациями, несвоевременное размещение заказа может привести к изменению сроков выполнения программных мероприятий;
- заключение договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.
- отсутствие заявок на участие в торгах (отсутствие котировочных заявок);
- нарушение договорных отношений с подрядными организациями (победителями торгов).
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление технической документации. Планирование мероприятий ВЦП и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

IV. Ведомственная целевая программа
"Поддержка общественных и гражданских инициатив
в городе Мурманске" на 2014 - 2018 годы

Паспорт ВЦП

Наименование муниципальной программы, в которую входит ВЦП
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы
Цель ВЦП
Развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения
Задачи ВЦП
1. Оказание финансовой, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, создание условий для развития и организации мероприятий, связанных с осуществлением общественно полезной деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, Почетных граждан города - героя Мурманска, и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения.
2. Популяризация ветеранского движения, создание условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укрепления шефских связей, повышения престижа военной службы, формирования патриотического сознания населения города Мурманска
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации ВЦП
1. Доля общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив, от общего числа общественных организаций.
2. Количество заявок, поданных на конкурс на соискание субсидий на реализацию социально значимого проекта.
3. Количество подшефных воинских частей, имеющих долгосрочные шефские связи с администрацией города Мурманска.
4. Количество проведенных семинаров, тренингов, круглых столов, приемов, Общественных советов при администрации города Мурманска для общественных объединений, некоммерческих организаций и Почетных граждан города-героя Мурманска.
5. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, Почетных граждан города-героя Мурманска, принявших участие в мероприятиях ВЦП.
6. Количество проведенных мероприятий по популяризации ветеранского движения, созданию условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укреплению шефских связей, повышению престижа военной службы, формированию патриотического сознания населения города Мурманска.
7. Количество человек, принявших участие в мероприятиях по популяризации ветеранского движения, созданию условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укреплению шефских связей, повышению престижа военной службы, формированию патриотического сознания населения города Мурманска
Наименование субъекта бюджетного планирования
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
Сроки и этапы реализации ВЦП
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение ВЦП
Всего по ВЦП: 17900, 00 тыс. руб., в том числе:
МБ: 17900, 00 тыс. руб., из них:
2014 год - 3900,00 тыс. руб.;
2015 год - 3500,00 тыс. руб.;
2016 год - 3500,00 тыс. руб.;
2017 год - 3500,00 тыс. руб.;
2018 год - 3500,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
1. Увеличение доли общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив, от общего числа общественных организаций.
2. Сохранение числа участников мероприятий, направленных на популяризацию ветеранского движения, сохранение и развитие военно-исторических традиций, повышение престижа военной службы, формирование патриотического сознания населения города Мурманска.
3. Увеличение количества заявок на конкурс на соискание субсидий на реализацию социально значимого проекта

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена ВЦП

По состоянию на 01.01.2013 по данным Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области на территории муниципального образования город Мурманск зарегистрировано 452 общественных объединения. Из них молодежных организаций - 23, организаций в области культуры и науки - 19, в области здравоохранения - 10, спортивных общественных объединений - 68, 16 объединений - любители животных, 28 организаций инвалидов, 36 организаций ветеранов и участников войн, 17 национально-культурных объединений, а также 235 других общественных объединений.
Целью, достижению которой способствует ВЦП, является развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, а также поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения.
Благодаря реализации с 2007 года ведомственной целевой программы по поддержке общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске созданы и обеспечиваются правовые, экономические и организационные условия, гарантии и стимулы деятельности общественных организаций и объединений.
Взаимодействие органов муниципальной власти с общественными объединениями, представляющими интересы различных групп населения, является неотъемлемой частью работы, позволяющей привлечь к решению насущных городских проблем активную часть населения и способствует развитию гражданских инициатив в городе Мурманске. Это огромный потенциал, опираясь на который можно решать многие социально значимые проблемы. В реализации этого потенциала заинтересованы как общественные объединения, так и органы местного самоуправления.
С целью привлечения к конструктивному и равноправному диалогу представителей общественных объединений, некоммерческих организаций и муниципальной власти разработана настоящая ВЦП.
ВЦП содержит мероприятия, направленные на:
- поддержку общественных объединений, некоммерческих организаций в городе Мурманске;
- воспитание гражданственности и патриотизма населения областного центра;
- поддержку, сохранение и развитие военно-исторического и патриотического наследия Кольского Заполярья;
- сохранение, укрепление и развитие шефских связей, повышение престижа военной службы в Вооруженных силах РФ.
Реализация ВЦП дает возможность общественным организациям, осуществляющим деятельность на территории города Мурманска, воспользоваться мерами муниципальной поддержки в виде субсидий из бюджета муниципального образования город Мурманск, повысить уровень правовой, экономической и деловой культуры представителей некоммерческих объединений.

2. Основные цели и задачи ВЦП, целевые показатели
(индикаторы) реализации ВЦП

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации ВЦП
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения

Доля общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив, от общего числа общественных организаций
%
12
13
21,5
22,1
22,1
22,1
22,1

Количество заявок, поданных на конкурс на соискание субсидий на реализацию социально значимого проекта
единиц
13
14
15
10
10
10
10

Количество подшефных воинских частей, имеющих долгосрочные шефские связи с администрацией города Мурманска
единиц
6
6
6
6
6
6
6
1
Задача 1: оказание финансовой, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, создание условий для развития и организации мероприятий, связанных с осуществлением общественно полезной деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, Почетных граждан города-героя Мурманска, и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
1.1
Количество проведенных семинаров, тренингов, круглых столов, приемов, Общественных советов при администрации города Мурманска для общественных объединений, некоммерческих организаций и Почетных граждан города-героя Мурманска
единиц
5
2
7
6
6
6
6
1.2
Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, Почетных граждан города-героя Мурманска, принявших участие в мероприятиях ВЦП
единиц
55
58
97
100
100
100
100
2
Задача 2: популяризация ветеранского движения, создание условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укрепления шефских связей, повышения престижа военной службы, формирования патриотического сознания населения города Мурманска
2.1
Количество проведенных мероприятий по популяризации ветеранского движения, созданию условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укреплению шефских связей, повышению престижа военной службы, формированию патриотического сознания населения города Мурманска
единиц
16
22
22
22
22
22
22
2.2
Количество человек, принявших участие в мероприятиях по популяризации ветеранского движения, созданию условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укреплению шефских связей, повышению престижа военной службы, формированию патриотического сознания населения города Мурманска
человек
9800
9800
9900
9900
9900
9900
9900

3. Перечень основных мероприятий ВЦП

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Наименование, ед. изм.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель: развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения
1
Задача 1: оказание финансовой, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, создание условий для развития и организации мероприятий, связанных с осуществлением общественно полезной деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, Почетных граждан города - героя Мурманска и их привлечения к содействию в решении вопросов местного значения
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
1.1
Предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям
II квартал 2014 - 2018 года
МБ
4400,0
1200,0
800,0
800,0
800,0
800,0
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии, единиц
8
5
5
5
5
1.2
Вручение премии за активную общественную работу
IV квартал 2014 - 2018 года
МБ
748,5
149,7
149,7
149,7
149,7
149,7
Количество врученных премий, единиц
10
10
10
10
10
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
1.3
Оказание информационной, консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
I, II, III, IV кварталы 2014 - 2018 года
МБ
215,0
43,0
43,0
43,0
43,0
43,0
1. Количество общественных объединений, принявших участие в мероприятиях, единиц
20
20
20
20
20
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
2. Количество публикаций и информационных сюжетов, единиц
15
15
15
15
15
3. Количество справочно-информационных материалов, единиц
180
180
180
180
180
1.4
Организация и проведение мероприятий, связанных с общественно полезной деятельностью общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, Почетных граждан города-героя Мурманска, и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения
I, II, III, IV кварталы 2014 - 2018 года
МБ
2514,00
478,0
509,0
509,0
509,0
509,0
1. Количество организаций, принявших участие в ярмарке социальных проектов, единиц
25
25
25
25
25
2. Количество мероприятий, единиц
7
7
7
7
7
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
3. Количество изготовленной сувенирной продукции, единиц
50
50
50
50
50

Итого по задаче 1:

МБ
7877,5
1870,7
1501,7
1501,7
1501,7
1501,7







2
Задача 2: популяризация ветеранского движения, создание условий для сохранения и развития военно-исторических традиций, укрепления шефских связей, повышения престижа военной службы, формирования патриотического сознания населения города Мурманска
2.1
Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение военно-исторических традиций
I, II, III, IV кварталы 2014 - 2018 года
МБ
8348,8
1725,6
1655,8
1655,8
1655,8
1655,8
1. Количество мероприятий, единиц
14
14
14
14
14
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
2. Количество участников мероприятий, человек
9200
9200
9200
9200
9200
2.2
Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление шефских связей, повышение престижа военной службы, формирование патриотического сознания населения города Мурманска
I, II, III, IV кварталы 2014 - 2018 года
МБ
1712,5
303,7
342,5
342,5
342,5
342,5
1. Количество мероприятий, единиц
8
8
8
8
8
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
2. Количество участников мероприятий, человек
700
700
700
700
700

Итого по задаче 2:

МБ
10022,5
2029,3
1998,3
1998,3
1998,3
1998,3








Всего по ВЦП:

МБ
17900,0
3900,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0








Детализация основных мероприятий ВЦП

1. Мероприятие 1.3 "Оказание информационной, консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" включает в себя следующие мероприятия:
- проведение семинаров, круглых столов по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города Мурманска и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- информирование населения через СМИ о деятельности общественных организаций, получающих муниципальную поддержку;
- обеспечение функционирования информационного сайта.
2. Мероприятие 1.4 "Организация и проведение мероприятий, связанных с общественно полезной деятельностью общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, Почетных граждан города-героя Мурманска, и их привлечение к содействию в решении вопросов местного значения" включает в себя следующие мероприятия:
- организация и проведение ярмарки социальных проектов;
- прием Почетных граждан города-героя Мурманска главой муниципального образования город Мурманск и главой администрации города Мурманска;
- приобретение сувенирной продукции для реализации городских мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений;
- организация и проведение общественного совета при администрации города Мурманска.
3. Мероприятие 2.1 "Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение военно-исторических традиций" включает в себя следующие мероприятия:
- торжественные мероприятия, посвященные очередной годовщине выводу ограниченного контингента советских войск из республики Афганистан;
- организация и проведение мероприятий в рамках празднования очередной годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне (Вахта памяти, военный парад, праздничное шествие, торжественный митинг 9 мая, митинг памяти воинам Полярной дивизии, участие в торжественных мероприятиях в Долине Славы);
- организация и проведение мероприятий в рамках Дня памяти и скорби;
- участие в мероприятиях, посвященных Дню памяти гибели подводной лодки "Курск";
- организация и проведение мероприятий, посвященных Дню воздушно-десантных войск;
- участие в мероприятиях, посвященных Дню окончания второй мировой войны;
- организация и проведение мероприятий, приуроченных к очередной годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Советском Заполярье.
4. Мероприятие 2.2 "Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление шефских связей, повышение престижа военной службы, формирование патриотического сознания населения города Мурманска" включает в себя следующие мероприятия:
- организация и проведение городского праздника допризывной молодежи "День призывника";
- оказание помощи подшефным администрации города Мурманска воинским частям в рамках значимых памятных дат и событий;
- торжественные проводы мурманчан на действительную военную службу по путевкам от муниципального образования город Мурманск;
- осуществление деятельности совета по патриотическому воспитанию населения города Мурманска.

4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Всего по ВЦП:
17900,0
3900,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
в том числе за счет:
17900,0
3900,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
средств бюджета муниципального образования город Мурманск

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

ВЦП носит социально значимый характер. В результате ее реализации предполагается:
- улучшение и реализация эффективных механизмов взаимодействия администрации города Мурманска с общественными объединениями и некоммерческими организациями;
- апробирование новых социальных технологий и реализация эффективных механизмов взаимодействия администрации города Мурманска с общественными объединениями, некоммерческими организациями, разработка новых современных форм воспитания населения для развития гражданских инициатив общества города Мурманска;
- создание условий для выявления социально значимых инициатив общественных объединений, некоммерческих организаций и их эффективной реализации для муниципального образования город Мурманск;
- создание единого информационного пространства о социально значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций;
- развитие инициатив ветеранских, молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций в решении вопросов патриотического воспитания населения;
- развитие шефских связей с воинскими частями, привлечение военнослужащих к процессу воспитания патриотизма подрастающего поколения и популяризации службы в Вооруженных силах Российской Федерации;
- анализ и распространение лучшего опыта социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов.
Существует ряд внешних рисков, которые способны повлиять на реализацию ВЦП: изменение действующего законодательства, социально-экономические изменения (повышение или снижение качества жизни населения, колебания численности лиц или семей, относящихся к тем или иным социальным категориям населения), происходящие в обществе, а также естественные демографические процессы и прочее. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий ВЦП.
Механизмом минимизации внешних рисков является своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты города Мурманска с целью приведения их в соответствии с федеральным и региональным законодательством, своевременное внесение изменений в ВЦП.
Внутренним риском может являться отклонение сроков реализации ВЦП, несостоявшееся заключение муниципального контракта в рамках ВЦП в установленный срок.
Механизмом минимизации внутренних рисков является своевременная и качественная подготовка технического задания для заключения муниципального контракта.

V. Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в муниципальном
образовании город Мурманск" на 2014 - 2018 годы

Паспорт ВЦП

Наименование муниципальной программы, в которую входит ВЦП
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы
Цель ВЦП
Предупреждение (профилактика) коррупции
Задачи ВЦП
-
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации ВЦП
Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск
Заказчик ВЦП
Администрация города Мурманска
Сроки и этапы реализации ВЦП
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение ВЦП
Всего по ВЦП: 500 тыс. рублей, в т.ч.:
МБ: 500 тыс. рублей, из них:
2014 году - 100 тыс. рублей;
2015 году - 100 тыс. рублей;
2016 году - 100 тыс. рублей;
2017 году - 100 тыс. рублей;
2018 году - 100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
Увеличение доли граждан и организаций, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск по сравнению с предыдущими годами

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена ВЦП

В современных условиях развития общества вопросам организации противодействия (профилактики) коррупции уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, органам местного самоуправления и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Коррупция стала системой. Можно констатировать, что причины коррупционных проявлений обусловлены избыточными масштабами государственного администрирования, социальной незрелостью гражданского общества, деформированностью правового и нравственного сознания граждан, отсутствием действенного контроля деятельности властных структур, ущербностью кадровой политики и технологий принятия кадровых решений.
Создание эффективных механизмов предотвращения и выявления коррупции, устранения причин ее порождающих, требует применения комплексного подхода к решению поставленных задач и объективную оценку их результативности.
В муниципальном образовании город Мурманск разработан план по противодействию коррупции в администрации города Мурманска. Планом предусмотрены мероприятия:
- по разработке правового обеспечения противодействия коррупции и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- по обеспечению и проведению антикоррупционных мероприятий при прохождении муниципальной службы;
- по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции;
- по привлечению граждан и институтов гражданского общества к реализации мероприятий по противодействию коррупции.
С учетом данных мониторинга появляется возможность изучения эффективности механизмов предотвращения и выявления коррупции для своевременного внесения изменений в план по противодействию коррупции в администрации города Мурманска.

2. Основные цели и задачи ВЦП, целевые показатели
(индикаторы) реализации ВЦП

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации ВЦП
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: предупреждение (профилактика) коррупции

Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск
%
16
17
18
19
20
21
22

3. Перечень основных мероприятий ВЦП

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Наименование ед. измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель: предупреждение (профилактика) коррупции
1
Проведение исследования коррупции в муниципальном образовании город Мурманск социологическими методами в рамках муниципального антикоррупционного мониторинга (с привлечением специализированных организаций)
4 кв. 2014 года,
4 кв. 2015 года,
4 кв. 2016 года,
4 кв. 2017 года,
4 кв. 2018 года
МБ
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Количество проведенных исследований, ед.
1
1
1
1
1
Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска и организация, проводящая мониторинг

Всего по ВЦП

МБ
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0








4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
Всего по ВЦП:
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в том числе за счет:






средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации ВЦП базируется на определении уровня достижения целевых показателей проводимых антикоррупционных мероприятий на основании изучения отношения граждан и субъектов предпринимательской деятельности города Мурманска к органам местного самоуправления и изучения представлений граждан и субъектов предпринимательской деятельности города Мурманска о коррупции в органах местного самоуправления.
Обязательным условием оценки эффективности ВЦП является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации основных мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации ВЦП:
- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти;
- сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
- уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
На реализацию ВЦП могут повлиять внешние и внутренние риски.
Внешние риски: отсутствие организации-исполнителя, участвующей в реализации основных мероприятий, отсутствие претендентов на конкурсный отбор для заключения муниципального контракта в целях проведения программных мероприятий.
Для минимизирования внешних рисков необходимо вести постоянный мониторинг рынка оказываемых услуг в данной сфере.
Внутренние риски: отклонение сроков реализации основных мероприятий, установленных в ВЦП, в связи с некачественной или несвоевременной подготовкой договорной документации, а также несвоевременное или некачественное выполнение исполнителем договорных обязательств.
Для минимизирования внутренних рисков необходим контроль над исполнителями на всех этапах подготовки и проведения основных мероприятий ВЦП.

VI. Аналитическая ведомственная целевая программа
"Обеспечение деятельности администрации города Мурманска"
на 2014 - 2018 годы

Паспорт АВЦП

Наименование муниципальной программы, в которую входит АВЦП
Муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2018 годы
Цель АВЦП
Обеспечение деятельности АГМ по выполнению муниципальных функций
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации АВЦП
Доля выявленных прокуратурой нарушений к общему количеству утвержденных нормативных правовых актов.
Доля освоенных субвенций
Заказчик АВЦП
Администрация города Мурманска (далее - АГМ)
Сроки реализации АВЦП
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение АВЦП
Всего по АВЦП: 835573,0 тыс. руб., в т.ч.:
МБ - 731565,6 тыс. руб., из них:
2014 год - 160931,7 тыс. руб.;
2015 год - 141770,7 тыс. руб.;
2016 год - 142954,4 тыс. руб.;
2017 год - 142954,4 тыс. руб.;
2018 год - 142954,4 тыс. руб.
ОБ - 56931,0 тыс. руб.., из них:
2014 год - 11095,0 тыс. руб.;
2015 год - 11459,0 тыс. руб.;
2016 год - 11459,0 тыс. руб.;
2017 год - 11459,0 тыс. руб.;
2018 год - 11459,0 тыс. руб.
ФБ - 47076,4 тыс. руб., из них:
2014 год - 9340,4 тыс. руб.;
2015 год - 9434,0 тыс. руб.;
2016 год - 9434,0 тыс. руб.;
2017 год - 9434,0 тыс. руб.;
2018 год - 9434,0 тыс. руб.

1. Характеристика выполняемых функций заказчика и переданных
государственных полномочий

Администрация города Мурманска осуществляет исполнительно распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
Администрацию города Мурманска возглавляет глава администрации города Мурманска, действующий на принципах единоначалия.
Администрация города Мурманска выполняет следующие функции:
1) разрабатывает проект бюджета города, проекты планов и программ развития города и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к ведению города;
2) обеспечивает исполнение бюджета города, планов и программ развития города;
3) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; руководит муниципальным дошкольным, общим и дополнительным образованием; создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры; руководит эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства;
4) организует и обеспечивает через структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере мобилизационной работы, мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории города Мурманска;
5) осуществляет полномочия по решению вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) в соответствии с федеральными законами обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
7) содействует развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города;
8) в порядке, установленном решением Совета депутатов города Мурманска, устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), предоставляемым по договору найма в муниципальном жилищном фонде города Мурманска;
9) устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
10) осуществляет полномочия органа регулирования муниципального образования город Мурманск, в том числе устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Мурманской области для муниципального образования город Мурманск, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
11) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска, принимает решения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;
12) создает муниципальные учреждения в соответствии с законодательством;
13) принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством;
14) устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
15) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
а) принимает решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
б) устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города;
в) устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
16) в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов города Мурманска, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
17) в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов города Мурманска, осуществляет осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
18) в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов города Мурманска, присваивает наименования площадям, проспектам, улицам, бульварам, проездам, переулкам, иным территориям проживания граждан в городе и переименовывает их, устанавливает нумерацию домов;
19) осуществляет разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
20) при наличии оснований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, по просьбе данных лиц; при наличии особых обстоятельств, предусмотренных Законом Мурманской области "Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет", вправе разрешить в виде исключения вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, по просьбе данных лиц;
а) осуществляет в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск и решениями Совета депутатов города Мурманска, меры по противодействию коррупции в границах города;
21) реализует иные полномочия по решению вопросов местного значения и иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, если указанные полномочия федеральными законами, законами Мурманской области и Уставом муниципального образования город Мурманск не отнесены к компетенции иных органов местного самоуправления города.

2. Основные цели и задачи АВЦП, целевые показатели
(индикаторы) реализации АВЦП

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный
Текущий год
Годы реализации АВЦП
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Цель АВЦП: обеспечение деятельности администрации города Мурманска по выполнению муниципальных функций
1
Доля выявленных прокуратурой нарушений к общему количеству утвержденных нормативных правовых актов
%
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
2
Доля освоенных субвенций
%
100
100
100
100
100
100
100

3. Перечень основных мероприятий

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель: обеспечение деятельности администрации города Мурманска по выполнению муниципальных функций
1
Выполнение полномочий главы АГМ
ежегодно
МБ
11957,3
2603,5
2338,2
2338,2
2339,2
2338,2
Своевременное и эффективное выполнение полномочий главы АГМ (да - 1, нет - 0)
1
1
1
1
1
АГМ
2
Реализация функций АГМ
ежегодно
МБ
719458,3
158298,2
139402,5
140586,2
140585,2
140586,2
Отсутствие замечаний (да - 1, нет - 0)
1
1
1
1
1
АГМ
Доля материалов, подготовленных в установленные сроки (%)
100
100
100
100
100
3
Регистрация устава территориального общественного самоуправления
ежегодно
МБ
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Количество зарегистрированных территориальных общественных самоуправлений (ед.)
1
1
1
1
1
АГМ
4
Проведение опроса граждан на всей территории города Мурманска или на части его территории для выявления мнения населения
ежегодно
МБ
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Количество проведенных опросов (ед.)
1
1
1
1
1
АГМ
5
Проведение собраний граждан и конференций граждан в городе Мурманске
ежегодно
МБ
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Количество проведенных собраний, конференций (ед.)
1
1
1
1
1
АГМ
6
Обеспечение реализации Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в Мурманской области"
ежегодно
ОБ
30639,0
5971,0
6167,0
6167,0
6167,0
6167,0
Доля снятых с учета в банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по исправлению, нормализации ситуации к общему числу состоящих в банке (%)
14
14
14
14
14
АГМ
7
Обеспечение реализации Закона Мурманской области от 24.06.2003 № 408-01-ЗМО "Об административных комиссиях"
ежегодно
ОБ
26262,0
5118,0
5286,0
5286,0
5286,0
5286,0
Доля выигранных дел к общему количеству дел об административных нарушениях муниципального образования город Мурманск (%)
100
100
100
100
100
АГМ
8
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях"
ежегодно
ОБ
30,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
Количество должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях" (чел.)
6
6
6
6
6
АГМ
9
Обеспечение реализации Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"
ежегодно
ФБ
47076,4
9340,4
9434,0
9434,0
9434,0
9434,0
Количество актовых записей (ед.)
13000
13000
13000
13000
13000
АГМ

Всего по АВЦП:

Всего:
в т.ч.:
835573,0
181367,1
162663,7
163847,4
163847,4
163847,4







МБ
731565,6
160931,7
141770,7
142954,4
142954,4
142954,4
ОБ
56931,0
11095,0
11459,0
11459,0
11459,0
11459,0
ФБ
47076,4
9340,4
9434,0
9434,0
9434,0
9434,0


------------------------------------------------------------------