Постановление Администрации города Оленегорска от 13.10.2014 N 341 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. № 341
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Оленегорска от 17.09.2013 № 376 (с изменениями), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 № 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1. Внести в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации города Оленегорска от 11.10.2013 № 419, следующие изменения:
1.1. Наименование муниципальной программы изложить в редакции: "муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией".
1.2. Изложить муниципальную программу в прилагаемой новой редакции.
2. УЭФ администрации города Оленегорска учесть изменения параметров муниципальной программы при формировании проекта бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2015 - 2017 годы.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
Утверждена
постановлением
администрации города Оленегорска
с подведомственной территорией
от 13 октября 2014 г. № 341
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Ответственный исполнитель:
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного предпринимательского климата
в муниципальном образовании город Оленегорск
с подведомственной территорией"
Цели программы
Поддержка и развитие реального сектора экономики
Задачи программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
Целевые показатели программы
1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 100 человек населения.
2. Налоговые поступления от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 человек населения
Перечень подпрограмм
1. Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Срок и этапы реализации программы
2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение программы (всего, в т.ч. по подпрограммам, годам реализации)
Всего по муниципальной программе: 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией".
Всего по подпрограмме 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании.
2. Увеличение количества малых и средних предприятий к 2017 году в расчете на 100 человек населения.
3. Увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства к 2017 году на 100 человек населения
Ответственный исполнитель программы
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Соисполнители программы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (ОКСДМ), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ)
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
с указанием основных показателей и формулировкой
основных проблем
Основные отрасли промышленности, представленные на территории муниципального образования это, прежде всего, добыча полезных ископаемых (добыча и переработка железосодержащих руд), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство (ремонт) машин и оборудования, а также производство строительных материалов, производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды.
Для устойчивого развития города необходима более гибкая, диверсифицированная экономика с учетом использования конкурентных преимуществ города - благоприятного положения на основных транспортных магистралях региона, развитой инженерной инфраструктуры, наличия свободных мощностей и наличия большой площади неиспользуемого жилищного фонда.
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Основа для развития малых предприятий формируется на местном уровне. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует формированию местного товарного рынка и обеспечению самозанятости населения.
2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития муниципального
образования, описание основных целей и задач муниципальной
программы, прогноз развития в соответствующей сфере
социально-экономического развития муниципального образования
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной и муниципальной политики в сфере развития предпринимательства являются:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; создание эффективной институциональной среды;
- развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных приоритетов государственной политики, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей программы является поддержка и развитие реального сектора экономики.
Для достижения указанной цели в результате реализации программы предполагается решение следующей задачи: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство.
Реализация программы будет способствовать увеличению количества малых и средних предприятий, увеличению количества населения муниципального образования, занятого в сфере предпринимательства.
3. Перечень целевых показателей муниципальной программы
№ п/п
Программа, показатель
Ед. изм.
Значение показателя <*>
Источник данных
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
I
Показатели целей муниципальной программы:
1.1
Кол-во малых (в т.ч. микропредприятий) и средних предприятий на 100 чел. населения
ед.
0,58
0,58
0,58
0,58
0,59
0,59
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
1.2
Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП на 100 чел. населения
тыс. руб.
61,4
148,9
220,0
228,0
236,0
245,0
ИМНС № 5 по городу Оленегорск
УЭФ администрации города
II
Показатели задач муниципальной программы (целей подпрограмм):
2.1
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
2.1.1
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения
ед.
292
302
306
314
316
318
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
2.1.2
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
14,9
15,0
15,2
15,3
15,4
15,5
Ведомственный мониторинг
УЭФ администрации города
--------------------------------
<*> Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в программу после получения соответствующих сведений по итогам года.
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа включает одну подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией", выделение которой было осуществлено с учетом применения механизмов обеспечения результативности и эффективности процесса достижения цели муниципальной программы.
Решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплексов мероприятий, сгруппированных по соответствующим основным мероприятиям, перечень и ожидаемый конечный результат выполнения которых определен в подпрограмме.
5. Информация об участии территориальных представительств
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Мурманской области,
хозяйствующих субъектов, общественных и иных организаций
муниципального образования в реализации
муниципальной программы
В реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" по оказанию информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров принимают участие Министерство экономического развития Мурманской области и Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.
6. Сведения об объемах финансирования за счет средств
местного, областного бюджетов, внебюджетных источников,
привлечение которых предполагается в рамках реализации
муниципальной программы
Объемы финансирования программы, тыс. рублей <*>
Всего
2014
2015
2016
2017
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
--------------------------------
<*> Фактические данные об объемах финансирования программы указываются при внесении изменений в программу после получения соответствующих сведений по итогам года.
7. Описание мер муниципального регулирования
В целях развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением администрации города Оленегорска "О создании Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города" от 22.10.2008 № 497 (с изменениями и дополнениями) при администрации города Оленегорска с подведомственной территорией создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
С целью осуществления мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства:
- между Комитетом развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области заключено Соглашение о взаимодействии в сфере развития малого и среднего предпринимательства от 01.07.2014;
- постановлением администрации города Оленегорска от 24.02.2009 № 63 (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень муниципального имущества, предназначенный для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 17.11.2005 № 01-43РС "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с 01.01.2006.
8. Описание механизмов управления рисками
Описание внешних рисков
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
Описание и оценка внутренних рисков
Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1
2
3
4
Изменение федерального и областного законодательства
Оперативное реагирование на изменения законодательства в части принятия соответствующего решения о внесении изменений в программу
Организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации мероприятий программы)
Проведение совещаний с участниками программных мероприятий
9. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в течение всего срока реализации муниципальной программы не реже одного раза в год и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы и ее подпрограммы (целевой параметр - 100 %);
2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100 %).
Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:
- степень достижения целевых показателей муниципальной программы и ее подпрограммы, где:
K - степень достижения конкретного показателя муниципальной программы или ее подпрограммы;
n - количество показателей муниципальной программы и ее подпрограммы, причем
где:
- фактическое значение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
- степень освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (в том числе подпрограммы), где:
- фактический объем бюджетных ассигнований, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (в том числе подпрограммы) в соответствии с годовым отчетом об исполнении местного бюджета;
- плановый объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию муниципальной программы (в том числе ее подпрограммы) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на 31 декабря отчетного года.
В зависимости от результатов оценки эффективности реализации муниципальной программе присваивается уровень эффективности, обусловленный принадлежностью значения оценки к одному из следующих интервалов:
I. 100 % <= E > 95 % - высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы;
II. 95 % <= E >= 75 % - удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы;
III. E < 75 % - неудовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы.
Отчет о реализации муниципальной программы и оценка эффективности муниципальной программы предоставляются в УЭФ администрации города Оленегорска в порядке и в сроки, установленные администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.
Соисполнители муниципальной программы ежеквартально представляют в УЭФ администрации города Оленегорска информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы.
Паспорт подпрограммы 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Оленегорск
с подведомственной территорией" муниципальной программы
"Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата в муниципальном
образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Цели подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели подпрограммы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед. на 10 тыс. населения)
2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы
Всего по подпрограмме: 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании.
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
3. Увеличение доли численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе, к численности населения, занятого в экономике
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Соисполнители подпрограммы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (ОКСДМ), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области".
Подпрограмма определяет действия структурных подразделений администрации города, а также предпринимателей, их объединений, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования.
В период с 2008 по 2013 год развитие малого и среднего предпринимательства и его поддержка осуществлялись в рамках муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2008 - 2010 годы и долгосрочных целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2009 - 2011 годы, на 2012 - 2014 годы.
В целях поддержки предпринимателей, наряду с другими мероприятиями подпрограммы создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; принят порядок разработки регламентов предоставления муниципальных услуг.
Информационно-консультационные услуги и услуги технического характера успешно предоставляются предпринимателям в бизнес-зале в центре общественного доступа к государственной информации. Характер консультаций и информации различен: нормативно-правовой, производственно-практический, образовательный.
За период с 2009 - 2013 годы количество малых (включая микро-) предприятий по муниципальному образованию увеличилось на 16,0 %.
В таких видах деятельности как "строительство", "розничная торговля", "общественное питание", "бытовые услуги" сегодня ключевые позиции занимает малый и средний бизнес. В сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность по:
- управлению многоквартирными домами;
- содержанию объектов внешнего благоустройства города Оленегорска и мест захоронения;
- вывозу и захоронению твердых бытовых отходов;
- содержанию и ремонту жилищного фонда.
Малый и средний бизнес успешно освоил сферу грузоперевозок и пассажирских перевозок.
В то же время, в 2012 году по данным статистики наблюдается снижение зарегистрированных по муниципальному образованию индивидуальных предпринимателей на 9,0 %.
Анализ проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства позволяет выделить, общие проблемы, универсальные для всех субъектов малого и среднего бизнеса:
- высокая арендная плата коммерческой недвижимости;
- рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;
- недостаток квалифицированного персонала;
- недостаток денежных средств на развитие и инвестиционные проекты;
- недостаток оборотных средств.
В связи с этим актуальными остаются такие формы поддержки предпринимателей, как прямая финансовая поддержка, осуществляемая на региональном уровне, льготная аренда (для микро- и малых предприятий), создание системы кредитных гарантий, создание инвестиционного фонда (на региональном уровне), привлечение к выполнению государственного (муниципального) заказа (для малых и средних предприятий), информационно-методическая и образовательная поддержка предприятий всех категорий по различным темам и в различных формах.
В подпрограмме необходимо закрепить позитивные тенденции предшествующих лет, сосредоточиться на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. При реализации подпрограммы нужно уделить особое внимание обеспечению информационной поддержкой всех проводимых мероприятий в рамках муниципальной и государственной подпрограмм развития малого и среднего предпринимательства, формированию плана мероприятий, публикации его в сети Интернет и средствах массовой информации.
Существующая система поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании требует разработки мероприятий, направленных на улучшение информирования предпринимателей и повышение их компетентности. Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства должно стать приоритетным направлением поддержки малого и среднего бизнеса на период реализации подпрограммы. Инструментами же сокращения административных барьеров в сфере развития предпринимательства - жесткая регламентация процедур оказания государственных (муниципальных) услуг, обеспечение их прозрачности и повышение информированности предпринимателей.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
ее реализации
В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определившая основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Согласно Концепции основными приоритетами государственной и муниципальной политики в сфере развития предпринимательства являются:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;
- создание эффективной институциональной среды;
- развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста;
- поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство.
Для достижения указанной цели в результате реализации подпрограммы предполагается решение следующих задач:
1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач.
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация подпрограммы будет способствовать увеличению количества малых и средних предприятий, увеличению количества населения муниципального образования, занятого в сфере предпринимательства.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2017 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Перечень показателей подпрограммы
№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя <*>
Источник данных
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
I
Показатели целей подпрограммы:
1.1
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения
ед.
292
302
306
314
316
318
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
1.2
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
14,9
15,0
15,2
15,3
15,4
15,5
ИМНС № 5 по городу Оленегорск
УЭФ администрации города
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1 "Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач"
2.1.1
Количество совместных встреч, круглых столов, заседаний Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
ед.
3
4
5
6
6
6
Мониторинг УЭФ администрации города
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
2.2
Задача 2 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды в муниципальном образовании"
2.2.1
Доля представителей малого и среднего бизнеса - участников городских мероприятий: выставок, ярмарок, конкурсов и др.
%
10,0
12,0
15,0
18,0
20,0
23,0
Ведомственный мониторинг
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
2.3
Задача 3 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"
2.3.1
Количество зарегистрированных в бизнес-зале СМСП
чел.
602
610
620
630
640
645
Ведомственный мониторинг
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
--------------------------------
<*> - Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в муниципальную программу после получения фактических данных по итогам года.
4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей <*>
Всего
2014
2015
2016
2017
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
--------------------------------
<*> Фактические данные об объемах финансирования подпрограммы указываются при внесении изменений в подпрограмму после получения соответствующих сведений по итогам года.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города;
- организация и проведение городских мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация конкурсов среди предпринимателей, в том числе "Предприниматель года";
- оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде преимущественного права на заключение без проведения конкурсных процедур договоров аренды нежилых помещений, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Перечень основных мероприятий подпрограммы
№ п/п
Муниципальная программа, подпрограмма, основное мероприятие
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия
Соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
МБ
ОБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
700,0
-
-
2014
160,0
160,0
-
-
2015
170,0
170,0
-
-
2016
180,0
180,0
-
-
2017
190,0
190,0
-
-
1
Задача 1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
Всего
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
1.1
Основное мероприятие 1.1. Организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города
в течение года
Всего
-
-
-
-
Устранение административных барьеров для развития предпринимательской деятельности
УЭФ администрации города Оленегорска
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
2
Задача 2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды
Всего
240,0
240,0
-
-
2014
60,0
60,0
-
-
2015
60,0
60,0
-
-
2016
60,0
60,0
-
-
2017
60,0
60,0
-
-
2.1
Основное мероприятие 2.1. Организация и проведение городских мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
в течение года
Всего
160,0
160,0
-
-
Содействие продвижению товаров и услуг на новые рынки сбыта
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
40,0
40,0
-
-
2015
40,0
40,0
-
-
2016
40,0
40,0
-
-
2017
40,0
40,0
-
-
2.2
Основное мероприятие 2.2. Организация конкурсов среди предпринимателей, в том числе "Предприниматель года"
4 квартал
Всего
80,0
80,0
-
-
Формирование и закрепление положительного имиджа предпринимателя
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
20,0
20,0
-
-
2015
20,0
20,0
-
-
2016
20,0
20,0
-
-
2017
20,0
20,0
-
-
3
Задача 3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего
460,0
460,0
-
-
2014
100,0
100,0
-
-
2015
110,0
110,0
-
-
2016
120,0
120,0
-
-
2017
130,0
130,0
-
-
3.1
Основное мероприятие 3.1. Оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
в течение года
Всего
460,0
460,0
-
-
Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании, развитие приоритетных сфер деятельности
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
100,0
100,0
-
-
2015
110,0
110,0
-
-
2016
120,0
120,0
-
-
2017
130,0
130,0
-
-
3.2
Основное мероприятие 3.2. Предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде преимущественного права на заключение без проведения конкурсных процедур договоров аренды нежилых помещений, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
в течение года
Всего
-
-
-
-
Создание благоприятных условий для развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. № 341
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Оленегорска от 17.09.2013 № 376 (с изменениями), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 № 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1. Внести в муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации города Оленегорска от 11.10.2013 № 419, следующие изменения:
1.1. Наименование муниципальной программы изложить в редакции: "муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией".
1.2. Изложить муниципальную программу в прилагаемой новой редакции.
2. УЭФ администрации города Оленегорска учесть изменения параметров муниципальной программы при формировании проекта бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2015 - 2017 годы.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
Утверждена
постановлением
администрации города Оленегорска
с подведомственной территорией
от 13 октября 2014 г. № 341
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Ответственный исполнитель:
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного предпринимательского климата
в муниципальном образовании город Оленегорск
с подведомственной территорией"
Цели программы
Поддержка и развитие реального сектора экономики
Задачи программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
Целевые показатели программы
1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 100 человек населения.
2. Налоговые поступления от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 человек населения
Перечень подпрограмм
1. Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Срок и этапы реализации программы
2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение программы (всего, в т.ч. по подпрограммам, годам реализации)
Всего по муниципальной программе: 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией".
Всего по подпрограмме 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании.
2. Увеличение количества малых и средних предприятий к 2017 году в расчете на 100 человек населения.
3. Увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства к 2017 году на 100 человек населения
Ответственный исполнитель программы
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Соисполнители программы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (ОКСДМ), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ)
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
с указанием основных показателей и формулировкой
основных проблем
Основные отрасли промышленности, представленные на территории муниципального образования это, прежде всего, добыча полезных ископаемых (добыча и переработка железосодержащих руд), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство (ремонт) машин и оборудования, а также производство строительных материалов, производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды.
Для устойчивого развития города необходима более гибкая, диверсифицированная экономика с учетом использования конкурентных преимуществ города - благоприятного положения на основных транспортных магистралях региона, развитой инженерной инфраструктуры, наличия свободных мощностей и наличия большой площади неиспользуемого жилищного фонда.
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Основа для развития малых предприятий формируется на местном уровне. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует формированию местного товарного рынка и обеспечению самозанятости населения.
2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития муниципального
образования, описание основных целей и задач муниципальной
программы, прогноз развития в соответствующей сфере
социально-экономического развития муниципального образования
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной и муниципальной политики в сфере развития предпринимательства являются:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; создание эффективной институциональной среды;
- развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных приоритетов государственной политики, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей программы является поддержка и развитие реального сектора экономики.
Для достижения указанной цели в результате реализации программы предполагается решение следующей задачи: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство.
Реализация программы будет способствовать увеличению количества малых и средних предприятий, увеличению количества населения муниципального образования, занятого в сфере предпринимательства.
3. Перечень целевых показателей муниципальной программы
№ п/п
Программа, показатель
Ед. изм.
Значение показателя <*>
Источник данных
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
I
Показатели целей муниципальной программы:
1.1
Кол-во малых (в т.ч. микропредприятий) и средних предприятий на 100 чел. населения
ед.
0,58
0,58
0,58
0,58
0,59
0,59
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
1.2
Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП на 100 чел. населения
тыс. руб.
61,4
148,9
220,0
228,0
236,0
245,0
ИМНС № 5 по городу Оленегорск
УЭФ администрации города
II
Показатели задач муниципальной программы (целей подпрограмм):
2.1
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
2.1.1
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения
ед.
292
302
306
314
316
318
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
2.1.2
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
14,9
15,0
15,2
15,3
15,4
15,5
Ведомственный мониторинг
УЭФ администрации города
--------------------------------
<*> Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в программу после получения соответствующих сведений по итогам года.
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа включает одну подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией", выделение которой было осуществлено с учетом применения механизмов обеспечения результативности и эффективности процесса достижения цели муниципальной программы.
Решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплексов мероприятий, сгруппированных по соответствующим основным мероприятиям, перечень и ожидаемый конечный результат выполнения которых определен в подпрограмме.
5. Информация об участии территориальных представительств
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Мурманской области,
хозяйствующих субъектов, общественных и иных организаций
муниципального образования в реализации
муниципальной программы
В реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" по оказанию информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров принимают участие Министерство экономического развития Мурманской области и Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.
6. Сведения об объемах финансирования за счет средств
местного, областного бюджетов, внебюджетных источников,
привлечение которых предполагается в рамках реализации
муниципальной программы
Объемы финансирования программы, тыс. рублей <*>
Всего
2014
2015
2016
2017
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
--------------------------------
<*> Фактические данные об объемах финансирования программы указываются при внесении изменений в программу после получения соответствующих сведений по итогам года.
7. Описание мер муниципального регулирования
В целях развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением администрации города Оленегорска "О создании Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города" от 22.10.2008 № 497 (с изменениями и дополнениями) при администрации города Оленегорска с подведомственной территорией создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
С целью осуществления мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства:
- между Комитетом развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области заключено Соглашение о взаимодействии в сфере развития малого и среднего предпринимательства от 01.07.2014;
- постановлением администрации города Оленегорска от 24.02.2009 № 63 (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень муниципального имущества, предназначенный для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 17.11.2005 № 01-43РС "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с 01.01.2006.
8. Описание механизмов управления рисками
Описание внешних рисков
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
Описание и оценка внутренних рисков
Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1
2
3
4
Изменение федерального и областного законодательства
Оперативное реагирование на изменения законодательства в части принятия соответствующего решения о внесении изменений в программу
Организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации мероприятий программы)
Проведение совещаний с участниками программных мероприятий
9. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в течение всего срока реализации муниципальной программы не реже одного раза в год и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы и ее подпрограммы (целевой параметр - 100 %);
2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100 %).
Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:
- степень достижения целевых показателей муниципальной программы и ее подпрограммы, где:
K - степень достижения конкретного показателя муниципальной программы или ее подпрограммы;
n - количество показателей муниципальной программы и ее подпрограммы, причем
где:
- фактическое значение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
- степень освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (в том числе подпрограммы), где:
- фактический объем бюджетных ассигнований, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (в том числе подпрограммы) в соответствии с годовым отчетом об исполнении местного бюджета;
- плановый объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию муниципальной программы (в том числе ее подпрограммы) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на 31 декабря отчетного года.
В зависимости от результатов оценки эффективности реализации муниципальной программе присваивается уровень эффективности, обусловленный принадлежностью значения оценки к одному из следующих интервалов:
I. 100 % <= E > 95 % - высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы;
II. 95 % <= E >= 75 % - удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы;
III. E < 75 % - неудовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы.
Отчет о реализации муниципальной программы и оценка эффективности муниципальной программы предоставляются в УЭФ администрации города Оленегорска в порядке и в сроки, установленные администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.
Соисполнители муниципальной программы ежеквартально представляют в УЭФ администрации города Оленегорска информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы.
Паспорт подпрограммы 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Оленегорск
с подведомственной территорией" муниципальной программы
"Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата в муниципальном
образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Цели подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели подпрограммы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед. на 10 тыс. населения)
2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы
Всего по подпрограмме: 700,0 тыс. руб., в том числе:
МБ: 700,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 160,0 тыс. руб.,
2015 год: 170,0 тыс. руб.,
2016 год: 180,0 тыс. руб.,
2017 год: 190,0 тыс. руб.
ОБ: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
ВБС: 0,0 тыс. руб., из них:
2014 год: 0,0 тыс. руб.,
2015 год: 0,0 тыс. руб.,
2016 год: 0,0 тыс. руб.,
2017 год: 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании.
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
3. Увеличение доли численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе, к численности населения, занятого в экономике
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Соисполнители подпрограммы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (ОКСДМ), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области".
Подпрограмма определяет действия структурных подразделений администрации города, а также предпринимателей, их объединений, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования.
В период с 2008 по 2013 год развитие малого и среднего предпринимательства и его поддержка осуществлялись в рамках муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2008 - 2010 годы и долгосрочных целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2009 - 2011 годы, на 2012 - 2014 годы.
В целях поддержки предпринимателей, наряду с другими мероприятиями подпрограммы создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; принят порядок разработки регламентов предоставления муниципальных услуг.
Информационно-консультационные услуги и услуги технического характера успешно предоставляются предпринимателям в бизнес-зале в центре общественного доступа к государственной информации. Характер консультаций и информации различен: нормативно-правовой, производственно-практический, образовательный.
За период с 2009 - 2013 годы количество малых (включая микро-) предприятий по муниципальному образованию увеличилось на 16,0 %.
В таких видах деятельности как "строительство", "розничная торговля", "общественное питание", "бытовые услуги" сегодня ключевые позиции занимает малый и средний бизнес. В сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность по:
- управлению многоквартирными домами;
- содержанию объектов внешнего благоустройства города Оленегорска и мест захоронения;
- вывозу и захоронению твердых бытовых отходов;
- содержанию и ремонту жилищного фонда.
Малый и средний бизнес успешно освоил сферу грузоперевозок и пассажирских перевозок.
В то же время, в 2012 году по данным статистики наблюдается снижение зарегистрированных по муниципальному образованию индивидуальных предпринимателей на 9,0 %.
Анализ проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства позволяет выделить, общие проблемы, универсальные для всех субъектов малого и среднего бизнеса:
- высокая арендная плата коммерческой недвижимости;
- рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;
- недостаток квалифицированного персонала;
- недостаток денежных средств на развитие и инвестиционные проекты;
- недостаток оборотных средств.
В связи с этим актуальными остаются такие формы поддержки предпринимателей, как прямая финансовая поддержка, осуществляемая на региональном уровне, льготная аренда (для микро- и малых предприятий), создание системы кредитных гарантий, создание инвестиционного фонда (на региональном уровне), привлечение к выполнению государственного (муниципального) заказа (для малых и средних предприятий), информационно-методическая и образовательная поддержка предприятий всех категорий по различным темам и в различных формах.
В подпрограмме необходимо закрепить позитивные тенденции предшествующих лет, сосредоточиться на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. При реализации подпрограммы нужно уделить особое внимание обеспечению информационной поддержкой всех проводимых мероприятий в рамках муниципальной и государственной подпрограмм развития малого и среднего предпринимательства, формированию плана мероприятий, публикации его в сети Интернет и средствах массовой информации.
Существующая система поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании требует разработки мероприятий, направленных на улучшение информирования предпринимателей и повышение их компетентности. Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства должно стать приоритетным направлением поддержки малого и среднего бизнеса на период реализации подпрограммы. Инструментами же сокращения административных барьеров в сфере развития предпринимательства - жесткая регламентация процедур оказания государственных (муниципальных) услуг, обеспечение их прозрачности и повышение информированности предпринимателей.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
ее реализации
В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определившая основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Согласно Концепции основными приоритетами государственной и муниципальной политики в сфере развития предпринимательства являются:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;
- создание эффективной институциональной среды;
- развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста;
- поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство.
Для достижения указанной цели в результате реализации подпрограммы предполагается решение следующих задач:
1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач.
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация подпрограммы будет способствовать увеличению количества малых и средних предприятий, увеличению количества населения муниципального образования, занятого в сфере предпринимательства.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2017 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Перечень показателей подпрограммы
№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя <*>
Источник данных
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
I
Показатели целей подпрограммы:
1.1
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения
ед.
292
302
306
314
316
318
Федеральная служба государственной статистики
УЭФ администрации города
1.2
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
14,9
15,0
15,2
15,3
15,4
15,5
ИМНС № 5 по городу Оленегорск
УЭФ администрации города
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1 "Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач"
2.1.1
Количество совместных встреч, круглых столов, заседаний Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
ед.
3
4
5
6
6
6
Мониторинг УЭФ администрации города
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
2.2
Задача 2 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды в муниципальном образовании"
2.2.1
Доля представителей малого и среднего бизнеса - участников городских мероприятий: выставок, ярмарок, конкурсов и др.
%
10,0
12,0
15,0
18,0
20,0
23,0
Ведомственный мониторинг
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
2.3
Задача 3 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"
2.3.1
Количество зарегистрированных в бизнес-зале СМСП
чел.
602
610
620
630
640
645
Ведомственный мониторинг
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города
--------------------------------
<*> - Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в муниципальную программу после получения фактических данных по итогам года.
4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей <*>
Всего
2014
2015
2016
2017
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска
Всего
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
МБ
700,0
160,0
170,0
180,0
190,0
ОБ
-
-
-
-
-
ВБС
-
-
-
-
-
--------------------------------
<*> Фактические данные об объемах финансирования подпрограммы указываются при внесении изменений в подпрограмму после получения соответствующих сведений по итогам года.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города;
- организация и проведение городских мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация конкурсов среди предпринимателей, в том числе "Предприниматель года";
- оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде преимущественного права на заключение без проведения конкурсных процедур договоров аренды нежилых помещений, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Перечень основных мероприятий подпрограммы
№ п/п
Муниципальная программа, подпрограмма, основное мероприятие
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия
Соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
МБ
ОБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией"
Всего
700,0
700,0
-
-
2014
160,0
160,0
-
-
2015
170,0
170,0
-
-
2016
180,0
180,0
-
-
2017
190,0
190,0
-
-
1
Задача 1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
Всего
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
1.1
Основное мероприятие 1.1. Организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города
в течение года
Всего
-
-
-
-
Устранение административных барьеров для развития предпринимательской деятельности
УЭФ администрации города Оленегорска
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
2
Задача 2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды
Всего
240,0
240,0
-
-
2014
60,0
60,0
-
-
2015
60,0
60,0
-
-
2016
60,0
60,0
-
-
2017
60,0
60,0
-
-
2.1
Основное мероприятие 2.1. Организация и проведение городских мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
в течение года
Всего
160,0
160,0
-
-
Содействие продвижению товаров и услуг на новые рынки сбыта
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
40,0
40,0
-
-
2015
40,0
40,0
-
-
2016
40,0
40,0
-
-
2017
40,0
40,0
-
-
2.2
Основное мероприятие 2.2. Организация конкурсов среди предпринимателей, в том числе "Предприниматель года"
4 квартал
Всего
80,0
80,0
-
-
Формирование и закрепление положительного имиджа предпринимателя
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
20,0
20,0
-
-
2015
20,0
20,0
-
-
2016
20,0
20,0
-
-
2017
20,0
20,0
-
-
3
Задача 3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего
460,0
460,0
-
-
2014
100,0
100,0
-
-
2015
110,0
110,0
-
-
2016
120,0
120,0
-
-
2017
130,0
130,0
-
-
3.1
Основное мероприятие 3.1. Оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
в течение года
Всего
460,0
460,0
-
-
Оживление предпринимательского климата в муниципальном образовании, развитие приоритетных сфер деятельности
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
100,0
100,0
-
-
2015
110,0
110,0
-
-
2016
120,0
120,0
-
-
2017
130,0
130,0
-
-
3.2
Основное мероприятие 3.2. Предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде преимущественного права на заключение без проведения конкурсных процедур договоров аренды нежилых помещений, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
в течение года
Всего
-
-
-
-
Создание благоприятных условий для развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города с подведомственной территорией Мурманской области
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------