Постановление Правительства Мурманской области от 14.02.2014 N 61-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2004 N 72-ПП"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 61-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.03.2004 № 72-ПП
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2004 № 72-ПП "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области" следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:".
1.2. Пункт 2 изложить в редакции:
"2. Рекомендовать органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области, не находящимся в ведомственной подчиненности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, принять участие в реализации настоящего постановления.".
2. Внести изменения в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области, утвержденный вышеназванным постановлением, и изложить его в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 14 февраля 2014 г. № 61-ПП
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области".
Целью Порядка является регулирование вопросов, касающихся обмена информацией о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощи несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом, а также повышение эффективности взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики).
Задачами Порядка являются:
совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
Участниками реализации Порядка являются: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области (далее - Комиссии), исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, орган управления социальной защитой населения, органы управления здравоохранением, государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения, органы по делам молодежи, органы внутренних дел (УМВД России по Мурманской области и территориальные органы МВД России на районном уровне Мурманской области), органы службы занятости Мурманской области, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области), учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы и уголовно-исполнительные инспекции), подведомственные учреждения, организации субъектов профилактики, а также другие органы, учреждения, организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В процессе взаимодействия участники реализации Порядка руководствуются следующими принципами: законность, демократизм, соблюдение прав несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), справедливость, гуманность и уважительное обращение с несовершеннолетним, индивидуальный подход к детям, объективность, поддержка семьи и взаимодействие с ней, соблюдение конфиденциальности полученной информации о личности несовершеннолетнего и его семье, условиях проживания и воспитания, обеспечение ответственности родителей (иных законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Взаимодействие участников реализации Порядка осуществляется путем обмена информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, проведения совместных профилактических мероприятий, участия в совещаниях по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Органы, учреждения и организации, обеспечивающие
выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних
и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В целях оказания комплексной правовой, психолого-педагогической, социально-реабилитационной помощи, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, а также своевременного устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий, своевременного выявления родителей, не исполняющих обязанности по обучению, содержанию, воспитанию детей, а также жестоко обращающихся с ними, органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется учет несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Профилактический учет осуществляют:
муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области;
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
органы опеки и попечительства муниципальных образований Мурманской области;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
государственные областные учреждения социального обслуживания населения, осуществляющие мероприятия по социальной реабилитации в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с действующим законодательством (далее - учреждения социального обслуживания населения);
государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения Мурманской области;
учреждения по делам молодежи.
Органы, учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, установленных статьей 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов
несовершеннолетних
Органы, учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно (любым видом связи с последующим направлением письменной информации) информировать:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов, учреждений и организаций, препятствующих предупреждению безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
территориальные органы МВД России на районном уровне Мурманской области - о выявлении родителей или иных законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
орган управления в сфере здравоохранения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
орган управления в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних обучающихся, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
Данная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
4. Основные направления деятельности органов, учреждений
и организаций системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
обеспечивают координацию деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
обеспечивают выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
инициируют и организуют проведение совместно с органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия различной направленности по выявлению семейного неблагополучия и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
формируют базу данных об органах, учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях и направляют во все заинтересованные органы, учреждения и организации, представителям общественных организаций и объединений в целях оперативного обмена информацией о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;
ежеквартально запрашивают информацию в учреждениях социального обслуживания населения о состоянии безнадзорности и в органах внутренних дел МВД России на районном уровне о состоянии правонарушений несовершеннолетних;
ведут учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и проводят с ними индивидуальную профилактическую работу в целях предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних;
немедленно направляют в заинтересованные органы, учреждения и организации поступившую в муниципальную комиссию информацию о детях, жизнь и здоровье которых находятся в опасности, для принятия оперативных мер реагирования, контролируют их исполнение;
утверждают индивидуальные программы реабилитации, комплексные планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом;
заслушивают на заседаниях муниципальных комиссий отчеты представителей учреждений социального обслуживания населения, образовательных организаций, органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций о реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом;
дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска координирует работу по профилактике правонарушений и антиобщественных действий воспитанников специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в г. Мончегорске;
выполняют иные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации полномочий, установленных статьями 9 и 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", должны иметься списки:
безнадзорных (беспризорных) детей, находящихся в государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения, учреждениях социального обслуживания и проживающих на территории муниципального образования;
детей и подростков, оставшихся без попечения родителей;
несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
несовершеннолетних обучающихся, состоящих на внутришкольном учете в образовательной организации;
несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
родителей (законных представителей), состоящих на учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне;
родителей (законных представителей), имеющих малолетних детей, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и злоупотребляющих алкоголем.
Постановка и снятие с учета несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных лиц происходит на основании коллегиального решения членов комиссии с соответствующей записью в протоколе. Материалы на несовершеннолетних, снятых с учета, хранятся в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до исполнения им 18 лет.
4.2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:
ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, предоставляют информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их полномочий мероприятия, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности работы по профилактике детской безнадзорности, подростковой преступности, в том числе предупреждению наркомании, алкоголизма, проявлений экстремизма, насилия в отношении несовершеннолетних, детского дорожно-транспортного травматизма;
муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, информируют Министерство образования и науки Мурманской области об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.2.1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, информируют об этом органы управления образованием, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции о выявленных фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, жестокого обращения с ними, вовлечения их в преступную или противоправную деятельность, в том числе связанную с незаконным оборотом наркотиков, о несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения, причисляющих себя к группировкам экстремистской направленности, самовольно покинувших место жительства (пребывания), а также уклоняющихся от обучения;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных обучающихся и семьях, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, совершивших антиобщественные действия, обучающихся асоциального поведения для принятия мер на межведомственной основе и принимают участие в реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с указанной категорией несовершеннолетних;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции мероприятия по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности профилактической работы;
оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
информируют органы управления образованием, в введении которых они находятся, об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.2.2. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции о выявленных фактах жестокого обращения с детьми, вовлечения их в преступную или противоправную деятельность, в том числе связанную с незаконным оборотом наркотиков, о несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения, причисляющих себя к группировкам экстремистской направленности;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции мероприятия по реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности профилактической работы;
с момента установления факта самовольного оставления организации несовершеннолетними незамедлительно принимают меры по их розыску, в течение трех часов с момента установления факта самовольного оставления организации информируют органы внутренних дел;
информируют органы управления образованием, в введении которых они находятся, об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.3. Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции выявляют семьи, пребывание в которых представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних;
принимают оперативные меры по обеспечению временного устройства детей, находящихся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью;
участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, нуждающимися в помощи государства.
4.4. Органы управления здравоохранением, государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения в пределах своей компетенции:
организуют развитие сети государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним, формируют перечень государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, предоставляют информацию о перечне таких учреждений муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам внутренних дел, другим заинтересованным органам;
предоставляют информацию в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения, распространяющих санитарно-гигиенические знания и осуществляющих пропаганду здорового образа жизни, расположенных на территории области;
организуют круглосуточный прием и содержание в государственных областных и муниципальных учреждениях, осуществляющих оказание медицинской помощи несовершеннолетним, заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
осуществляют медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
организуют выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних.
В ходе проведения стационарного лечения безнадзорного (беспризорного) ребенка администрация государственного областного или муниципального учреждения здравоохранения совместно с органами опеки и попечительства, другими заинтересованными органами решают вопрос о дальнейшем устройстве несовершеннолетнего. При невозможности возвращения в семью несовершеннолетний направляется в специализированное учреждение органов социальной защиты населения, Дом ребенка (в возрасте до четырех лет) или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органов образования;
оказывают консультативную помощь работникам органов, учреждений, организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
осуществляют подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
организуют выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
выявляют источники заболеваний, передаваемых половым путем, организуют обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями;
информируют органы опеки и попечительства в соответствии с частью 3 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.5. Орган управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
организует предоставление временного приюта, дневное пребывание и обеспечение социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания населения;
организует работу по перевозке в пределах территории Мурманской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, учреждений социального обслуживания;
осуществляет координацию деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
внедряет в деятельность учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, современные методики и технологии социальной реабилитации.
Учреждения социального обслуживания населения:
вносят предложения в программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семьи, в которых родители (законные представители) не обеспечивают воспитание, уход за детьми, и информируют муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел МВД России на районном уровне для принятия мер в соответствии с действующим законодательством;
осуществляют учет несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации, в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Мурманской области";
принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в пределах своей компетенции;
предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством;
круглосуточно осуществляют прием несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в возрасте от 3 до 18 лет независимо от места их жительства;
осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних и семей, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации, при необходимости - во взаимодействии с представителями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, других заинтересованных органов, учреждений и организаций;
принимают участие в реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;
оказывают содействие органам, учреждениям и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в профилактической работе по раннему выявлению причин и условий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними и связанных с этим нарушений в их поведении, а также в пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
в течение суток после поступления несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания населения руководитель учреждения направляет информацию о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей или иных законных представителей, либо находящемся в обстановке, представляющей угрозу его жизни и здоровью или препятствующей его воспитанию, в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел МВД России на районном уровне;
не позднее 3 дней после поступления несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания населения руководитель учреждения совместно с представителями муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа опеки и попечительства, органа внутренних дел МВД России на районном уровне организуют первичное обследование условий проживания и воспитания несовершеннолетнего для получения объективных сведений о ситуации в семье;
вызывают представителей образовательных организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, или других детских организаций для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных организаций, приглашают родителей (законных представителей) для возвращения им детей, самовольно ушедших из семей.
В случае самовольного ухода несовершеннолетнего, устроенного в учреждение социального обслуживания населения, администрация обязана самостоятельно принять меры по розыску ребенка, немедленно сообщить об этом устно в органы внутренних дел МВД России на районном уровне, а в течение суток направить письменное заявление для принятия мер по розыску ребенка.
4.6. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и органы внутренних дел МВД России на районном уровне в пределах своей компетенции:
ежеквартально информируют областную и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, глав администраций муниципальных образований, органы, осуществляющие управление в сфере образования, о состоянии, причинах и условиях детской безнадзорности и беспризорности, подростковой преступности, антиобщественных действиях несовершеннолетних и вносят конкретные предложения по устранению причин и условий, способствующих асоциальным явлениям;
незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о несчастных случаях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, о несовершеннолетних, самовольно покинувших организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные организации и иные организации, учреждения социального обслуживания, о выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и пропускающих занятия без уважительной причины, доставленных подростках, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других прав;
при установлении фактов жестокого обращения с доставленным безнадзорным (беспризорным) ребенком, наличии у него телесных повреждений незамедлительно рапортом докладывают о данной ситуации начальнику органа внутренних дел МВД России на районном уровне для принятия решения о возбуждении уголовного дела и направляют информацию в прокуратуру города (района);
выявляют беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, устанавливают их личности, а также личности их родителей (законных представителей), причины и условия безнадзорности, составляют протокол о каждом случае доставления несовершеннолетнего в орган внутренних дел МВД России на районном уровне и в течение трех часов решают вопрос о возвращении ребенка в семью, направлении его в учреждения социального обслуживания населения либо в государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения при наличии показаний;
в случае доставления несовершеннолетних в государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи сотрудники полиции заполняют акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего;
при необходимости вызывают специалистов службы скорой помощи, сопровождают безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего до государственного областного и муниципального учреждения здравоохранения и передают ребенка вместе с актом дежурному врачу;
доставляют безнадзорных (беспризорных) несовершеннолетних - жителей других регионов в учреждения социального обслуживания населения;
в случае выявления родителей с детьми, не имеющих постоянного места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию, направляют несовершеннолетних в учреждения социального обслуживания населения, а родителям предлагают обратиться в центры социальной поддержки населения и территориальные органы службы занятости для оказания соответствующей помощи;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, о прибывших из других государств и проживающих без постоянной регистрации семьях, имеющих детей, в том числе школьного возраста, а также миграционную службу - о выявленных несовершеннолетних, прибывших из других государств и проживающих без регистрации;
принимают участие в разработке совместных планов с образовательными организациями, расположенными на территории обслуживания, по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка;
незамедлительно по заявлению учреждений социального обслуживания населения принимают меры по установлению личности безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в этих учреждениях, места их жительства, оказывают содействие в получении иной необходимой для защиты прав несовершеннолетних информации;
незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, и учреждения социального обслуживания населения о несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с целью разработки комплекса мер по социальной реабилитации, оказанию помощи в получении образования или трудоустройстве;
на постоянной основе оказывают содействие руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования, в организации и проведении правовой пропаганды, в том числе по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, неосторожного обращения с огнем, действий при обнаружении подозрительных предметов, телефонного терроризма, а также принимают участие в организации совместных профилактических рейдов в микрорайонах на участке обслуживания разной тематической направленности;
сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне:
а) проверяют место и условия проживания несовершеннолетнего, доставленного в органы внутренних дел, уточняют причины и условия безнадзорности, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий, копии актов о выявлении безнадзорного (беспризорного) ребенка и обследовании его жилищно-бытовых условий в течение трех суток с момента доставления несовершеннолетнего в органы внутренних дел направляют в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства ребенка;
б) в соответствии с планом совместных мероприятий принимают участие в проведении классных часов в образовательных организациях и специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, а также уроков правоведения, основ безопасности жизнедеятельности, педагогических советов, родительских собраний;
в) вносят в органы, учреждения и организации системы профилактики предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы, учреждения и организации обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;
г) формируют в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне банк данных на выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются дети;
д) ежемесячно представляют в муниципальный банк данных сведения о выявленных и доставленных в органы внутренних дел МВД России на районном уровне безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и мерах по их устройству.
4.7. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи в пределах своей компетенции:
участвуют в разработке и реализации программ и мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении учреждений, клубов;
оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, учреждениям, организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел МВД России на районном уровне осуществляют информационно-просветительные и иные меры по предупреждению безнадзорности, правонарушений, наркомании в молодежной среде;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, орган управления социальной защитой населения о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не обучающихся в образовательных организациях, нуждающихся в трудоустройстве, организации досуга и занятости;
учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
а) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;
б) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;
в) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.
4.8. Органы службы занятости населения:
оказывают содействие муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам внутренних дел МВД России на районном уровне, иным органам, учреждениям и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в трудовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
по запросу муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставляют информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителях, имеющих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи государства и состоящих на учете в органах службы занятости населения, для оказания помощи в трудоустройстве, организации временной занятости или обучении.
4.9. Учреждения уголовно-исполнительной системы:
4.9.1. Следственные изоляторы в пределах своей компетенции проводят культурно-воспитательную работу с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, организуют оказание им медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, социальной и психологической помощи, помощи в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, создают условия для самообразования, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.2. Уголовно-исполнительные инспекции в пределах своей компетенции проводят воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными, оказывают им помощь в трудоустройстве, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ:
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11. Другие органы и учреждения, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
4.11.1. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:
привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, детско-юношеских спортивных школах, детско-юношеских спортивных адаптивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных адаптивных школах, в этих целях взаимодействуют с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
оказывают содействие организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательным организациям, иным организациям, учреждениям социального обслуживания, специальному учебно-воспитательному учреждению закрытого типа в г. Мончегорске, Центру временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные организации и учреждения.
4.11.2. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, принимают в пределах своей компетенции участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем зачисления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников с согласия указанных несовершеннолетних, а также с согласия органов опеки и попечительства.
Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части, обеспечения их необходимыми видами довольствия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.11.3. Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 61-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.03.2004 № 72-ПП
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2004 № 72-ПП "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области" следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:".
1.2. Пункт 2 изложить в редакции:
"2. Рекомендовать органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области, не находящимся в ведомственной подчиненности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, принять участие в реализации настоящего постановления.".
2. Внести изменения в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области, утвержденный вышеназванным постановлением, и изложить его в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 14 февраля 2014 г. № 61-ПП
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области".
Целью Порядка является регулирование вопросов, касающихся обмена информацией о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощи несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом, а также повышение эффективности взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики).
Задачами Порядка являются:
совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
Участниками реализации Порядка являются: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области (далее - Комиссии), исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, орган управления социальной защитой населения, органы управления здравоохранением, государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения, органы по делам молодежи, органы внутренних дел (УМВД России по Мурманской области и территориальные органы МВД России на районном уровне Мурманской области), органы службы занятости Мурманской области, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области), учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы и уголовно-исполнительные инспекции), подведомственные учреждения, организации субъектов профилактики, а также другие органы, учреждения, организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В процессе взаимодействия участники реализации Порядка руководствуются следующими принципами: законность, демократизм, соблюдение прав несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), справедливость, гуманность и уважительное обращение с несовершеннолетним, индивидуальный подход к детям, объективность, поддержка семьи и взаимодействие с ней, соблюдение конфиденциальности полученной информации о личности несовершеннолетнего и его семье, условиях проживания и воспитания, обеспечение ответственности родителей (иных законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Взаимодействие участников реализации Порядка осуществляется путем обмена информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, проведения совместных профилактических мероприятий, участия в совещаниях по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Органы, учреждения и организации, обеспечивающие
выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних
и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В целях оказания комплексной правовой, психолого-педагогической, социально-реабилитационной помощи, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, а также своевременного устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий, своевременного выявления родителей, не исполняющих обязанности по обучению, содержанию, воспитанию детей, а также жестоко обращающихся с ними, органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется учет несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Профилактический учет осуществляют:
муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области;
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
органы опеки и попечительства муниципальных образований Мурманской области;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
государственные областные учреждения социального обслуживания населения, осуществляющие мероприятия по социальной реабилитации в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с действующим законодательством (далее - учреждения социального обслуживания населения);
государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения Мурманской области;
учреждения по делам молодежи.
Органы, учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, установленных статьей 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов
несовершеннолетних
Органы, учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно (любым видом связи с последующим направлением письменной информации) информировать:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов, учреждений и организаций, препятствующих предупреждению безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
территориальные органы МВД России на районном уровне Мурманской области - о выявлении родителей или иных законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
орган управления в сфере здравоохранения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
орган управления в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних обучающихся, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
Данная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
4. Основные направления деятельности органов, учреждений
и организаций системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
обеспечивают координацию деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
обеспечивают выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
инициируют и организуют проведение совместно с органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия различной направленности по выявлению семейного неблагополучия и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
формируют базу данных об органах, учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях и направляют во все заинтересованные органы, учреждения и организации, представителям общественных организаций и объединений в целях оперативного обмена информацией о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;
ежеквартально запрашивают информацию в учреждениях социального обслуживания населения о состоянии безнадзорности и в органах внутренних дел МВД России на районном уровне о состоянии правонарушений несовершеннолетних;
ведут учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и проводят с ними индивидуальную профилактическую работу в целях предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних;
немедленно направляют в заинтересованные органы, учреждения и организации поступившую в муниципальную комиссию информацию о детях, жизнь и здоровье которых находятся в опасности, для принятия оперативных мер реагирования, контролируют их исполнение;
утверждают индивидуальные программы реабилитации, комплексные планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом;
заслушивают на заседаниях муниципальных комиссий отчеты представителей учреждений социального обслуживания населения, образовательных организаций, органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций о реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом;
дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска координирует работу по профилактике правонарушений и антиобщественных действий воспитанников специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в г. Мончегорске;
выполняют иные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации полномочий, установленных статьями 9 и 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", должны иметься списки:
безнадзорных (беспризорных) детей, находящихся в государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения, учреждениях социального обслуживания и проживающих на территории муниципального образования;
детей и подростков, оставшихся без попечения родителей;
несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
несовершеннолетних обучающихся, состоящих на внутришкольном учете в образовательной организации;
несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
родителей (законных представителей), состоящих на учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне;
родителей (законных представителей), имеющих малолетних детей, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и злоупотребляющих алкоголем.
Постановка и снятие с учета несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных лиц происходит на основании коллегиального решения членов комиссии с соответствующей записью в протоколе. Материалы на несовершеннолетних, снятых с учета, хранятся в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до исполнения им 18 лет.
4.2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:
ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, предоставляют информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их полномочий мероприятия, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности работы по профилактике детской безнадзорности, подростковой преступности, в том числе предупреждению наркомании, алкоголизма, проявлений экстремизма, насилия в отношении несовершеннолетних, детского дорожно-транспортного травматизма;
муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, информируют Министерство образования и науки Мурманской области об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.2.1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, информируют об этом органы управления образованием, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции о выявленных фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, жестокого обращения с ними, вовлечения их в преступную или противоправную деятельность, в том числе связанную с незаконным оборотом наркотиков, о несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения, причисляющих себя к группировкам экстремистской направленности, самовольно покинувших место жительства (пребывания), а также уклоняющихся от обучения;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных обучающихся и семьях, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, совершивших антиобщественные действия, обучающихся асоциального поведения для принятия мер на межведомственной основе и принимают участие в реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с указанной категорией несовершеннолетних;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции мероприятия по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности профилактической работы;
оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
информируют органы управления образованием, в введении которых они находятся, об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.2.2. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции о выявленных фактах жестокого обращения с детьми, вовлечения их в преступную или противоправную деятельность, в том числе связанную с незаконным оборотом наркотиков, о несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения, причисляющих себя к группировкам экстремистской направленности;
осуществляют совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции мероприятия по реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение эффективности профилактической работы;
с момента установления факта самовольного оставления организации несовершеннолетними незамедлительно принимают меры по их розыску, в течение трех часов с момента установления факта самовольного оставления организации информируют органы внутренних дел;
информируют органы управления образованием, в введении которых они находятся, об организации полезной занятости и содержательного досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел МВД России на районном уровне, во внеурочное время, в том числе в каникулярный период.
4.3. Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции выявляют семьи, пребывание в которых представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних;
принимают оперативные меры по обеспечению временного устройства детей, находящихся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью;
участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, нуждающимися в помощи государства.
4.4. Органы управления здравоохранением, государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения в пределах своей компетенции:
организуют развитие сети государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним, формируют перечень государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, предоставляют информацию о перечне таких учреждений муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам внутренних дел, другим заинтересованным органам;
предоставляют информацию в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения, распространяющих санитарно-гигиенические знания и осуществляющих пропаганду здорового образа жизни, расположенных на территории области;
организуют круглосуточный прием и содержание в государственных областных и муниципальных учреждениях, осуществляющих оказание медицинской помощи несовершеннолетним, заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
осуществляют медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
организуют выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних.
В ходе проведения стационарного лечения безнадзорного (беспризорного) ребенка администрация государственного областного или муниципального учреждения здравоохранения совместно с органами опеки и попечительства, другими заинтересованными органами решают вопрос о дальнейшем устройстве несовершеннолетнего. При невозможности возвращения в семью несовершеннолетний направляется в специализированное учреждение органов социальной защиты населения, Дом ребенка (в возрасте до четырех лет) или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органов образования;
оказывают консультативную помощь работникам органов, учреждений, организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
осуществляют подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
организуют выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
выявляют источники заболеваний, передаваемых половым путем, организуют обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями;
информируют органы опеки и попечительства в соответствии с частью 3 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.5. Орган управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
организует предоставление временного приюта, дневное пребывание и обеспечение социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания населения;
организует работу по перевозке в пределах территории Мурманской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, учреждений социального обслуживания;
осуществляет координацию деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
внедряет в деятельность учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, современные методики и технологии социальной реабилитации.
Учреждения социального обслуживания населения:
вносят предложения в программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семьи, в которых родители (законные представители) не обеспечивают воспитание, уход за детьми, и информируют муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел МВД России на районном уровне для принятия мер в соответствии с действующим законодательством;
осуществляют учет несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации, в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Мурманской области";
принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в пределах своей компетенции;
предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством;
круглосуточно осуществляют прием несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в возрасте от 3 до 18 лет независимо от места их жительства;
осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних и семей, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации, при необходимости - во взаимодействии с представителями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, других заинтересованных органов, учреждений и организаций;
принимают участие в реализации комплексных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;
оказывают содействие органам, учреждениям и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в профилактической работе по раннему выявлению причин и условий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними и связанных с этим нарушений в их поведении, а также в пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
в течение суток после поступления несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания населения руководитель учреждения направляет информацию о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей или иных законных представителей, либо находящемся в обстановке, представляющей угрозу его жизни и здоровью или препятствующей его воспитанию, в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел МВД России на районном уровне;
не позднее 3 дней после поступления несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания населения руководитель учреждения совместно с представителями муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа опеки и попечительства, органа внутренних дел МВД России на районном уровне организуют первичное обследование условий проживания и воспитания несовершеннолетнего для получения объективных сведений о ситуации в семье;
вызывают представителей образовательных организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, или других детских организаций для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных организаций, приглашают родителей (законных представителей) для возвращения им детей, самовольно ушедших из семей.
В случае самовольного ухода несовершеннолетнего, устроенного в учреждение социального обслуживания населения, администрация обязана самостоятельно принять меры по розыску ребенка, немедленно сообщить об этом устно в органы внутренних дел МВД России на районном уровне, а в течение суток направить письменное заявление для принятия мер по розыску ребенка.
4.6. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и органы внутренних дел МВД России на районном уровне в пределах своей компетенции:
ежеквартально информируют областную и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, глав администраций муниципальных образований, органы, осуществляющие управление в сфере образования, о состоянии, причинах и условиях детской безнадзорности и беспризорности, подростковой преступности, антиобщественных действиях несовершеннолетних и вносят конкретные предложения по устранению причин и условий, способствующих асоциальным явлениям;
незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о несчастных случаях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, о несовершеннолетних, самовольно покинувших организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные организации и иные организации, учреждения социального обслуживания, о выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и пропускающих занятия без уважительной причины, доставленных подростках, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других прав;
при установлении фактов жестокого обращения с доставленным безнадзорным (беспризорным) ребенком, наличии у него телесных повреждений незамедлительно рапортом докладывают о данной ситуации начальнику органа внутренних дел МВД России на районном уровне для принятия решения о возбуждении уголовного дела и направляют информацию в прокуратуру города (района);
выявляют беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, устанавливают их личности, а также личности их родителей (законных представителей), причины и условия безнадзорности, составляют протокол о каждом случае доставления несовершеннолетнего в орган внутренних дел МВД России на районном уровне и в течение трех часов решают вопрос о возвращении ребенка в семью, направлении его в учреждения социального обслуживания населения либо в государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения при наличии показаний;
в случае доставления несовершеннолетних в государственные областные и муниципальные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи сотрудники полиции заполняют акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего;
при необходимости вызывают специалистов службы скорой помощи, сопровождают безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего до государственного областного и муниципального учреждения здравоохранения и передают ребенка вместе с актом дежурному врачу;
доставляют безнадзорных (беспризорных) несовершеннолетних - жителей других регионов в учреждения социального обслуживания населения;
в случае выявления родителей с детьми, не имеющих постоянного места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию, направляют несовершеннолетних в учреждения социального обслуживания населения, а родителям предлагают обратиться в центры социальной поддержки населения и территориальные органы службы занятости для оказания соответствующей помощи;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, о прибывших из других государств и проживающих без постоянной регистрации семьях, имеющих детей, в том числе школьного возраста, а также миграционную службу - о выявленных несовершеннолетних, прибывших из других государств и проживающих без регистрации;
принимают участие в разработке совместных планов с образовательными организациями, расположенными на территории обслуживания, по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка;
незамедлительно по заявлению учреждений социального обслуживания населения принимают меры по установлению личности безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в этих учреждениях, места их жительства, оказывают содействие в получении иной необходимой для защиты прав несовершеннолетних информации;
незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, и учреждения социального обслуживания населения о несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с целью разработки комплекса мер по социальной реабилитации, оказанию помощи в получении образования или трудоустройстве;
на постоянной основе оказывают содействие руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования, в организации и проведении правовой пропаганды, в том числе по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, неосторожного обращения с огнем, действий при обнаружении подозрительных предметов, телефонного терроризма, а также принимают участие в организации совместных профилактических рейдов в микрорайонах на участке обслуживания разной тематической направленности;
сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне:
а) проверяют место и условия проживания несовершеннолетнего, доставленного в органы внутренних дел, уточняют причины и условия безнадзорности, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий, копии актов о выявлении безнадзорного (беспризорного) ребенка и обследовании его жилищно-бытовых условий в течение трех суток с момента доставления несовершеннолетнего в органы внутренних дел направляют в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства ребенка;
б) в соответствии с планом совместных мероприятий принимают участие в проведении классных часов в образовательных организациях и специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, а также уроков правоведения, основ безопасности жизнедеятельности, педагогических советов, родительских собраний;
в) вносят в органы, учреждения и организации системы профилактики предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы, учреждения и организации обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;
г) формируют в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне банк данных на выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются дети;
д) ежемесячно представляют в муниципальный банк данных сведения о выявленных и доставленных в органы внутренних дел МВД России на районном уровне безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и мерах по их устройству.
4.7. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи в пределах своей компетенции:
участвуют в разработке и реализации программ и мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении учреждений, клубов;
оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, учреждениям, организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел МВД России на районном уровне осуществляют информационно-просветительные и иные меры по предупреждению безнадзорности, правонарушений, наркомании в молодежной среде;
информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы, осуществляющие управление в сфере образования, орган управления социальной защитой населения о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не обучающихся в образовательных организациях, нуждающихся в трудоустройстве, организации досуга и занятости;
учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
а) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;
б) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;
в) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.
4.8. Органы службы занятости населения:
оказывают содействие муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам внутренних дел МВД России на районном уровне, иным органам, учреждениям и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в трудовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
по запросу муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставляют информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителях, имеющих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи государства и состоящих на учете в органах службы занятости населения, для оказания помощи в трудоустройстве, организации временной занятости или обучении.
4.9. Учреждения уголовно-исполнительной системы:
4.9.1. Следственные изоляторы в пределах своей компетенции проводят культурно-воспитательную работу с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, организуют оказание им медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, социальной и психологической помощи, помощи в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, создают условия для самообразования, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.2. Уголовно-исполнительные инспекции в пределах своей компетенции проводят воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными, оказывают им помощь в трудоустройстве, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ:
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11. Другие органы и учреждения, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
4.11.1. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:
привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, детско-юношеских спортивных школах, детско-юношеских спортивных адаптивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных адаптивных школах, в этих целях взаимодействуют с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел МВД России на районном уровне;
оказывают содействие организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательным организациям, иным организациям, учреждениям социального обслуживания, специальному учебно-воспитательному учреждению закрытого типа в г. Мончегорске, Центру временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные организации и учреждения.
4.11.2. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, принимают в пределах своей компетенции участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем зачисления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников с согласия указанных несовершеннолетних, а также с согласия органов опеки и попечительства.
Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части, обеспечения их необходимыми видами довольствия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.11.3. Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.
------------------------------------------------------------------