Решение Совета депутатов МО город Мончегорск от 18.09.2014 N 114 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск
от 17.06.2015 № 206)
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом города Мончегорска, Совет депутатов города Мончегорска решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска";
- решение Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска";
- решение Совета города Мончегорска от 18.11.2008 № 83 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72";
- решение Совета города Мончегорска от 26.02.2009 № 14 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83)";
- решение Совета города Мончегорска от 30.08.2010 № 71 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83, от 26.02.2009 № 14)";
- решение Совета города Мончегорска от 28.01.2011 № 5 "О внесении изменений в пункт 1 решения Совета города Мончегорска от 08.12.2007 № 12";
- решение Совета города Мончегорска от 30.08.2011 № 83 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83, от 26.02.2009 № 14, от 30.08.2010 № 71, от 28.01.2011 № 5)";
- решение Совета города Мончегорска от 13.02.2014 № 67 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий".
4. Разместить настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
Глава
города Мончегорска
Д.Г.СТАРОВЕРОВ
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального образования
город Мончегорск с подведомственной территорией
от 18 сентября 2014 г. № 114
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск
от 17.06.2015 № 206)
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления города Мончегорска, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными законодательными и нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Положением.
1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.5. Порядок рассмотрения Комиссией материалов (дел) об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, рассматриваются в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 05.02.2015 № 23-ПП "Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск от 17.06.2015 № 206)
2. Основные задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Права Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.2. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
3.3. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.4. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.5. Согласовывает отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.6. Согласовывает при наличии согласия родителей (или иных законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и управления образования администрации города Мончегорска оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (или иными законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования администрации города Мончегорска не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (или иных законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.7. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.8. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.9. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
3.10. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.
3.11. Подготавливает и направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области в порядке, установленном действующим законодательством, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
3.12. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности Комиссии.
3.13. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (или иными законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Мурманской области об административной ответственности к компетенции Комиссии.
3.14. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.15. Обращается в суд по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений с представлениями:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
3.16. Согласовывает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.17. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.18. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Мурманской области.
4. Порядок образования Комиссии
4.1. Комиссия образуется Советом депутатов города Мончегорска по представлению Главы администрации города в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и членов Комиссии.
Численный и персональный состав Комиссии определяется Главой администрации города Мончегорска и утверждается постановлением администрации города Мончегорска.
4.2. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Совета депутатов города Мончегорска, а также другие заинтересованные лица.
4.3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
4.4. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
4.5. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Комиссии;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
4.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.
4.7. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.8. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
4.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
4.10. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
4.11. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
4.12. Решение Комиссии выносится в форме постановления, в котором указываются:
- наименование Комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
4.13. Постановление Комиссии подписывается председательствующим, оглашается на заседании Комиссии сразу после его принятия.
4.14. Постановление Комиссии направляется членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
4.15. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, организациями.
4.16. Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
4.17. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.18. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
5. Меры воздействия, применяемые Комиссией
5.1. Комиссия по результатам рассмотрения материалов (дел) применяет административные меры воздействия к несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям, а также иным лицам, предусмотренные административным законодательством Российской Федерации и Мурманской области; применяет общественные меры воздействия к несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям, предусмотренные настоящим Положением.
5.2. Общественные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних за совершенное им деяние:
- вынести предупреждение, объявить выговор, строгий выговор;
- возложить обязанность принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда в срок, установленный Комиссией;
- ходатайствовать перед судом о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.
5.3. Общественные меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих должным образом обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на них:
- вынести предупреждение;
- предложить родителям или иным законным представителям возместить вред, причиненный несовершеннолетним.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск
от 17.06.2015 № 206)
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом города Мончегорска, Совет депутатов города Мончегорска решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска";
- решение Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска";
- решение Совета города Мончегорска от 18.11.2008 № 83 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72";
- решение Совета города Мончегорска от 26.02.2009 № 14 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83)";
- решение Совета города Мончегорска от 30.08.2010 № 71 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83, от 26.02.2009 № 14)";
- решение Совета города Мончегорска от 28.01.2011 № 5 "О внесении изменений в пункт 1 решения Совета города Мончегорска от 08.12.2007 № 12";
- решение Совета города Мончегорска от 30.08.2011 № 83 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 12, от 18.11.2008 № 83, от 26.02.2009 № 14, от 30.08.2010 № 71, от 28.01.2011 № 5)";
- решение Совета города Мончегорска от 13.02.2014 № 67 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мончегорска, утвержденное решением Совета города Мончегорска от 13.09.2006 № 72".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий".
4. Разместить настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
Глава
города Мончегорска
Д.Г.СТАРОВЕРОВ
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального образования
город Мончегорск с подведомственной территорией
от 18 сентября 2014 г. № 114
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск
от 17.06.2015 № 206)
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления города Мончегорска, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными законодательными и нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Положением.
1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.5. Порядок рассмотрения Комиссией материалов (дел) об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, рассматриваются в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 05.02.2015 № 23-ПП "Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.
(в ред. решения Совета депутатов МО город Мончегорск от 17.06.2015 № 206)
2. Основные задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Права Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.2. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
3.3. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.4. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.5. Согласовывает отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.6. Согласовывает при наличии согласия родителей (или иных законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и управления образования администрации города Мончегорска оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (или иными законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования администрации города Мончегорска не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (или иных законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.7. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.8. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.9. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
3.10. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.
3.11. Подготавливает и направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области в порядке, установленном действующим законодательством, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
3.12. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности Комиссии.
3.13. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (или иными законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Мурманской области об административной ответственности к компетенции Комиссии.
3.14. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.15. Обращается в суд по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений с представлениями:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
3.16. Согласовывает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.17. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.18. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Мурманской области.
4. Порядок образования Комиссии
4.1. Комиссия образуется Советом депутатов города Мончегорска по представлению Главы администрации города в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и членов Комиссии.
Численный и персональный состав Комиссии определяется Главой администрации города Мончегорска и утверждается постановлением администрации города Мончегорска.
4.2. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Совета депутатов города Мончегорска, а также другие заинтересованные лица.
4.3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
4.4. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
4.5. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Комиссии;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
4.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.
4.7. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.8. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
4.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
4.10. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
4.11. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
4.12. Решение Комиссии выносится в форме постановления, в котором указываются:
- наименование Комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
4.13. Постановление Комиссии подписывается председательствующим, оглашается на заседании Комиссии сразу после его принятия.
4.14. Постановление Комиссии направляется членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
4.15. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, организациями.
4.16. Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
4.17. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.18. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
5. Меры воздействия, применяемые Комиссией
5.1. Комиссия по результатам рассмотрения материалов (дел) применяет административные меры воздействия к несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям, а также иным лицам, предусмотренные административным законодательством Российской Федерации и Мурманской области; применяет общественные меры воздействия к несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям, предусмотренные настоящим Положением.
5.2. Общественные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних за совершенное им деяние:
- вынести предупреждение, объявить выговор, строгий выговор;
- возложить обязанность принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда в срок, установленный Комиссией;
- ходатайствовать перед судом о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.
5.3. Общественные меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих должным образом обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на них:
- вынести предупреждение;
- предложить родителям или иным законным представителям возместить вред, причиненный несовершеннолетним.
------------------------------------------------------------------