Решение Совета депутатов Терского района от 05.06.2014 N 24/220 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТЕРСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 24/220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов Терского района
от 09.07.2015 № 40/336)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", постановлением Правительства Мурманской области от 16.05.2014 № 252-ПП "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Мурманской области и ее состав" Совет депутатов Терского района решил:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов Терского района от 01.03.2012 № 430 "О Положении и составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района";
- решение Совета депутатов Терского района от 25.12.2012 № 5/76 "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района";
- решение Совета депутатов Терского района от 12.09.2013 № 12/133 "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Терский берег".
Председатель
Совета депутатов
Терского района
Л.В.ШЕВЕЛЕВ
Глава
муниципального образования
Терский район
Н.А.САМОЙЛЕНКО
Приложение
к решению
Совета депутатов Терского района
от 5 июня 2014 г. № 24/220
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов Терского района
от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 1. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района (далее - Комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Мурманской области.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Терского района Мурманской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия образуется при администрации Терского района и осуществляет деятельность на территории муниципального образования Терский район.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность по плану работы на год, который утверждается на заседании Комиссии.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение Комиссии осуществляется за счет финансовых средств субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования Терский район из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
5. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Комиссии
Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и ратифицированные ею международные соглашения в сфере защиты прав детей, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы и акты Мурманской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Терского района, настоящее Положение.
Статья 3. Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Основные задачи Комиссии
1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 5. Основные полномочия Комиссии
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Комиссия в пределах своей компетенции:
обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики;
организует (обеспечивает) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления Терского района, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
подготавливает и направляет в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Терского района в порядке, установленном Правительством Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Терский район;
рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии;
информирует соответствующие органы и учреждения системы профилактики о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" их родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;
принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
вносит в суд по месту нахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанного учреждения представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении,
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации,
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дает совместно с государственной инспекцией труда в Мурманской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
может принимать участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области;
направляет в суд заявления о лишении или об ограничении родительских прав;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 6. Категории лиц, в отношении которых Комиссией координируется индивидуальная профилактическая работа
1. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих категорий несовершеннолетних:
а) безнадзорных или беспризорных;
б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
в) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
г) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
д) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
ж) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
з) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
и) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
к) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
л) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
м) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
н) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
о) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста 18 лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
Статья 7. Порядок образования Комиссии
1. Комиссия образуется Советом депутатов Терского района по представлению Главы муниципального образования Терский район. В состав Комиссии могут входить не более 15 человек.
2. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов Терского района. Председателем Комиссии может быть назначен Глава муниципального образования Терский район либо заместитель Главы муниципального образования Терский район.
3. Численный и персональный состав Комиссии по представлению председателя Комиссии определяется Главой муниципального образования Терский район и утверждается постановлением Главы муниципального образования Терский район.
4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.
5. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
6. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность Комиссии, определяется органом местного самоуправления в пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области". Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе.
7. Специалисты Комиссии, исполняющие свои обязанности на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
8. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.
9. План работы Комиссии составляется на основании поступивших предложений от членов Комиссии, руководителей органов и учреждений системы профилактики, других заинтересованных органов и учреждений, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав, охраняемых законом интересов, жизни и здоровья. Поступившие предложения в план работы Комиссии рассматриваются и обобщаются ответственным секретарем Комиссии, и представляются на заседание Комиссии для утверждения.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
11. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии. При невозможности ведения заседания председателем или заместителем председателя Комиссии председательствующий выбирается из числа присутствующих членов Комиссии простым большинством голосов.
12. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
13. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также зарегистрированных различных общественных организаций, объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
14. В случае необходимости Комиссия проводит выездные заседания.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 8. Полномочия членов Комиссии
1. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, иным членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет Главе муниципального образования Терский район предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает протокол заседания Комиссии, постановления, определения, принимаемые Комиссией;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
л) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
м) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
д) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
3. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
ж) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) на период временного отсутствия ответственного секретаря Комиссии его полномочия осуществляет лицо, на которое возложены соответствующие обязанности, с учетом квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, назначаемый Главой муниципального образования Терский район из числа членов Комиссии.
4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
ж) выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
з) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Члены Комиссии сохраняют конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии, и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами обязанностей по реализации полномочий Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, органов местного самоуправления Терского района.
Статья 9. Права Комиссии
В пределах своей компетенции Комиссия имеет право:
1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений необходимые для работы сведения, материалы.
2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
3. Привлекать для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений, заинтересованных лиц.
4. Заслушивать на заседании Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики о выполнении требований действующего законодательства по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасного положения в семьях с детьми, о выполнении постановлений Комиссии.
5. Вносить предложения в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации и учреждения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении Комиссии.
7. Вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения на очередном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
8. Создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением специалистов заинтересованных органов и учреждений (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, нуждающихся в помощи государства.
9. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
9. Давать поручения членам Комиссии, органам и учреждениям системы профилактики по организации профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, социально опасного положения в семьях с детьми.
11 - 12. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
10. Осуществлять правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.
11. Взаимодействовать с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
12. Вносить предложения в органы и учреждения системы профилактики по вопросам оказания помощи и поддержки несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
13. Участвовать в мероприятиях по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений.
14. Исполнять иные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Терского района.
Статья 10. Обязанности Комиссии
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
В пределах своей компетенции Комиссия обязана:
1. Анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики, эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию.
2. Контролировать в пределах полномочий исполнение решений Комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами; осуществлять контроль за выполнением действующего законодательства в отношении несовершеннолетних в пределах компетенции Комиссии.
3. Выполнять постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области в части исполнения государственных полномочий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Вести прием граждан по личным вопросам.
5. Рассматривать обращения несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных граждан, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних; принимать меры по устранению выявленных нарушений.
6. Вносить в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики предложения о применении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностным лицам, специалистам в случае невыполнения ими постановлений Комиссии; выявленных фактов нарушения действующего законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей.
7. Обеспечивать в пределах своих полномочий организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, признанными находящимися в социально опасном положении, выявление детей и семей, признанных находящимися в социально опасном положении и нуждающихся в помощи.
8. Своевременно рассматривать поступающие в Комиссию материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных лиц.
9. Разъяснять лицам, в отношении которых поступили материалы, их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
10. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Терского района.
Статья 11. Изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики; посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав
1. Посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики, возможно в случаях:
1) поступивших обращений;
2) в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;
3) изучения организации работы органа и учреждения системы профилактики до рассмотрения вопросов координационной деятельности на заседании Комиссии;
4) в других случаях, требуемых вмешательства Комиссии, по решению Комиссии.
2. На заседании Комиссии:
- принимается решение о посещении учреждения;
- устанавливаются сроки посещения;
- определяется персональный состав членов Комиссии для посещения учреждений;
- определяются основные вопросы, критерии оценки, требования для изучения.
3. Итоги посещения учреждений подводятся на заседании Комиссии в присутствии руководителя учреждения системы профилактики, заинтересованных лиц.
4. Решение Комиссии о посещении учреждений оформляются постановлением Комиссии и в течение 5 дней направляются руководителю учреждения системы профилактики.
5. При посещении учреждения членами Комиссии изучаются:
- нормативно-правовые акты учреждения по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
- организация работы в данном направлении;
- условия содержания несовершеннолетних согласно санитарным нормам и правилам и нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность учреждения.
6. По итогам посещения учреждения членами Комиссии:
- даются рекомендации руководителю и специалистам учреждения;
- составляется справка для обсуждения на заседании Комиссии и принятии решения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 12. Материалы, рассматриваемые Комиссией
1. Комиссия рассматривает материалы:
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, граждан;
б) по собственной инициативе;
в) по представлениям, ходатайствам органов и учреждений системы профилактики, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
г) по постановлениям органов внутренних дел или иных органов в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
д) информации (представления) органа управления в сфере образования по вопросам обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
е) дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии.
2. Порядок рассмотрения Комиссиями материалов (дел) об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Порядок рассмотрения Комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется Правительством Мурманской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 13. Порядок подготовки и проведения заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии
1. Информирование о проведении заседания Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии любым способом, обеспечивающим заблаговременное получение информации о дате, времени и месте проведения заседания, а также о повестке дня заседания.
2. В случае рассмотрения Комиссией вопросов профилактического характера, по защите прав несовершеннолетних не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания руководители, представители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, предоставляют в Комиссию следующие материалы: аналитическую справку по рассматриваемому вопросу; проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения.
3. В случае непредставления материалов в указанный в пункте 2 статьи 13 срок или их предоставления с нарушением срока вопрос по решению председателя Комиссии может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание Комиссии.
4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
5. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем Комиссии или по его поручению ответственным секретарем Комиссии.
6. Предварительное изучение материалов производится в срок не более трех дней с момента их поступления.
7. При изучении и подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральными или региональными нормативными правовыми актами:
а) входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
б) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
в) необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
г) определяется круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
д) определяется время и место рассмотрения материалов Комиссией.
8. По результатам предварительного изучения материалов Комиссия может принять следующее решение:
а) назначить материалы дела к рассмотрению;
б) о вызове лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
в) об отложении рассмотрения дела и об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
г) о возвращении материалов дела в орган, должностному лицу, которые направили материалы на рассмотрение Комиссии, в случае составления и оформления материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления представлений (информаций) и оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
е) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
ж) направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики или иные организации для оказания помощи по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказания социально-педагогической помощи родителям (законным представителям) до заседания Комиссии;
з) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
и) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) на заседание Комиссии.
9. Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату (по требованию).
10. Право на ознакомление с материалами разъясняется заинтересованным лицам в уведомлении о рассмотрении дела на заседании Комиссии.
11. О времени и месте рассмотрения Комиссией дела сообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным.
12. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он, по письменному распоряжению председателя или заместителя председателя Комиссии, может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего, либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства Комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
13. Комиссия может вызвать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым Комиссией.
14 - 16. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
14. В случае принятия Комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, соответствующее постановление Комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
15. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из помещения, где проходит заседание, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
16. Процедура проведения заседания Комиссии, ход обсуждения и принятия решений по вынесенным на заседании вопросам оформляются протоколом заседания Комиссии, а в установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях - протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.
17. На заседании Комиссии секретарь заседания, функции которого выполняет ответственный секретарь Комиссии или один из ее членов, ведет протокол заседания, в котором должны быть указаны:
а) дата и место рассмотрения дела;
б) наименование и персональный состав Комиссии;
в) содержание рассматриваемых материалов, вопросов;
г) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
д) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
е) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
ж) документы, исследованные при рассмотрении дела;
з) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления, определения;
и) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления, определения или представления.
18. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
Статья 14. Акты, принимаемые Комиссией
1. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
2. В постановлении Комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4. Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
5. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано, в нем указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
6. Постановление Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, оглашается сразу после его принятия, вступает в силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
7. В исключительных случаях по решению Комиссии составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
8. Постановления Комиссии направляются для исполнения членам Комиссии, в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
9. Постановление Комиссии, принятое в отношении конкретного лица, вручается ему либо его законному представителю под расписку или высылается не позднее трех дней со дня его принятия, а также потерпевшему по его просьбе.
10 - 11. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
10. Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
13. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
11. Неисполнение постановления Комиссии влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
12. Постановление, принятое Комиссией по рассмотренным вопросам, может быть обжаловано как в полном объеме, так и в части, в районный суд по месту нахождения Комиссии в сроки, установленные законодательством. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления.
16. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
Статья 15. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется Комиссией во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики.
Для получения объективной информации о ситуации в семье председатель Комиссии в течение 3-х календарных дней со дня получения информации организует первичное обследование условий жизни указанной семьи специалистами социозащитных учреждений с обязательным участием специалистов органа опеки и попечительства. По результатам обследования составляется акт жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.
Комиссия на своем заседании рассматривает информации, заявления, обращения другие материалы в отношении родителей (законных представителей), принимает меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением, обсуждает полученную информацию по итогам обследования семьи и несовершеннолетнего для утверждения статуса семьи и принятия решения по дальнейшей работе.
Комиссия поручает учреждению системы профилактики разработать межведомственную программу реабилитации, составленную с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи несовершеннолетним и семьям. При составлении программы органы и учреждения системы профилактики обязаны внести предложения в соответствии со своей компетенцией в сроки, установленные постановлением Комиссии.
Межведомственная программа реабилитации утверждается постановлением Комиссии и направляется в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики в течение 5 дней.
Базой хранения всей информации о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, является Комиссия.
Все органы и ведомства, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации программ реабилитации несовершеннолетних и семей, в установленные программой сроки обязаны сообщать о результатах выполнения плановых мероприятий в Комиссию для внесения данной информации в муниципальный банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
Комиссия обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий ведомствами, заслушивает на заседаниях Комиссии отчеты по выполнению межведомственных программ реабилитации.
Комиссия не менее двух раз в год запрашивает аналитическую информацию органов и учреждений системы профилактики по разработке и реализации межведомственных программ.
На основе изучения контрольных актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних и семей, по ходатайству руководителей органов и учреждений системы профилактики, Комиссия решает вопрос о снятии с учета данных семей или продолжении работы с ними.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТЕРСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 24/220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов Терского района
от 09.07.2015 № 40/336)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", постановлением Правительства Мурманской области от 16.05.2014 № 252-ПП "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Мурманской области и ее состав" Совет депутатов Терского района решил:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов Терского района от 01.03.2012 № 430 "О Положении и составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района";
- решение Совета депутатов Терского района от 25.12.2012 № 5/76 "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района";
- решение Совета депутатов Терского района от 12.09.2013 № 12/133 "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Терский берег".
Председатель
Совета депутатов
Терского района
Л.В.ШЕВЕЛЕВ
Глава
муниципального образования
Терский район
Н.А.САМОЙЛЕНКО
Приложение
к решению
Совета депутатов Терского района
от 5 июня 2014 г. № 24/220
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов Терского района
от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 1. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терского района (далее - Комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Мурманской области.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Терского района Мурманской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия образуется при администрации Терского района и осуществляет деятельность на территории муниципального образования Терский район.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность по плану работы на год, который утверждается на заседании Комиссии.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение Комиссии осуществляется за счет финансовых средств субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования Терский район из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
5. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Комиссии
Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и ратифицированные ею международные соглашения в сфере защиты прав детей, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы и акты Мурманской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Терского района, настоящее Положение.
Статья 3. Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Основные задачи Комиссии
1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 5. Основные полномочия Комиссии
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Комиссия в пределах своей компетенции:
обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики;
организует (обеспечивает) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления Терского района, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
подготавливает и направляет в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Терского района в порядке, установленном Правительством Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Терский район;
рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии;
информирует соответствующие органы и учреждения системы профилактики о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" их родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;
принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
вносит в суд по месту нахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанного учреждения представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении,
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации,
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дает совместно с государственной инспекцией труда в Мурманской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
может принимать участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области;
направляет в суд заявления о лишении или об ограничении родительских прав;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 6. Категории лиц, в отношении которых Комиссией координируется индивидуальная профилактическая работа
1. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих категорий несовершеннолетних:
а) безнадзорных или беспризорных;
б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
в) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
г) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
д) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
ж) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
з) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
и) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
к) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
л) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
м) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
н) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
о) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста 18 лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
Статья 7. Порядок образования Комиссии
1. Комиссия образуется Советом депутатов Терского района по представлению Главы муниципального образования Терский район. В состав Комиссии могут входить не более 15 человек.
2. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов Терского района. Председателем Комиссии может быть назначен Глава муниципального образования Терский район либо заместитель Главы муниципального образования Терский район.
3. Численный и персональный состав Комиссии по представлению председателя Комиссии определяется Главой муниципального образования Терский район и утверждается постановлением Главы муниципального образования Терский район.
4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.
5. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
6. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность Комиссии, определяется органом местного самоуправления в пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области". Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе.
7. Специалисты Комиссии, исполняющие свои обязанности на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
8. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.
9. План работы Комиссии составляется на основании поступивших предложений от членов Комиссии, руководителей органов и учреждений системы профилактики, других заинтересованных органов и учреждений, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав, охраняемых законом интересов, жизни и здоровья. Поступившие предложения в план работы Комиссии рассматриваются и обобщаются ответственным секретарем Комиссии, и представляются на заседание Комиссии для утверждения.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
11. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии. При невозможности ведения заседания председателем или заместителем председателя Комиссии председательствующий выбирается из числа присутствующих членов Комиссии простым большинством голосов.
12. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
13. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также зарегистрированных различных общественных организаций, объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
14. В случае необходимости Комиссия проводит выездные заседания.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 8. Полномочия членов Комиссии
1. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, иным членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет Главе муниципального образования Терский район предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает протокол заседания Комиссии, постановления, определения, принимаемые Комиссией;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
л) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
м) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
д) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
3. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
ж) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) на период временного отсутствия ответственного секретаря Комиссии его полномочия осуществляет лицо, на которое возложены соответствующие обязанности, с учетом квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, назначаемый Главой муниципального образования Терский район из числа членов Комиссии.
4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
ж) выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
з) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Члены Комиссии сохраняют конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии, и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами обязанностей по реализации полномочий Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, органов местного самоуправления Терского района.
Статья 9. Права Комиссии
В пределах своей компетенции Комиссия имеет право:
1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений необходимые для работы сведения, материалы.
2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
3. Привлекать для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений, заинтересованных лиц.
4. Заслушивать на заседании Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики о выполнении требований действующего законодательства по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасного положения в семьях с детьми, о выполнении постановлений Комиссии.
5. Вносить предложения в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации и учреждения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении Комиссии.
7. Вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения на очередном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
8. Создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением специалистов заинтересованных органов и учреждений (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, нуждающихся в помощи государства.
9. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
9. Давать поручения членам Комиссии, органам и учреждениям системы профилактики по организации профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, социально опасного положения в семьях с детьми.
11 - 12. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
10. Осуществлять правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.
11. Взаимодействовать с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
12. Вносить предложения в органы и учреждения системы профилактики по вопросам оказания помощи и поддержки несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
13. Участвовать в мероприятиях по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений.
14. Исполнять иные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Терского района.
Статья 10. Обязанности Комиссии
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
В пределах своей компетенции Комиссия обязана:
1. Анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики, эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию.
2. Контролировать в пределах полномочий исполнение решений Комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами; осуществлять контроль за выполнением действующего законодательства в отношении несовершеннолетних в пределах компетенции Комиссии.
3. Выполнять постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области в части исполнения государственных полномочий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Вести прием граждан по личным вопросам.
5. Рассматривать обращения несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных граждан, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних; принимать меры по устранению выявленных нарушений.
6. Вносить в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики предложения о применении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностным лицам, специалистам в случае невыполнения ими постановлений Комиссии; выявленных фактов нарушения действующего законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей.
7. Обеспечивать в пределах своих полномочий организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, признанными находящимися в социально опасном положении, выявление детей и семей, признанных находящимися в социально опасном положении и нуждающихся в помощи.
8. Своевременно рассматривать поступающие в Комиссию материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных лиц.
9. Разъяснять лицам, в отношении которых поступили материалы, их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
10. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Терского района.
Статья 11. Изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики; посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав
1. Посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики, возможно в случаях:
1) поступивших обращений;
2) в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;
3) изучения организации работы органа и учреждения системы профилактики до рассмотрения вопросов координационной деятельности на заседании Комиссии;
4) в других случаях, требуемых вмешательства Комиссии, по решению Комиссии.
2. На заседании Комиссии:
- принимается решение о посещении учреждения;
- устанавливаются сроки посещения;
- определяется персональный состав членов Комиссии для посещения учреждений;
- определяются основные вопросы, критерии оценки, требования для изучения.
3. Итоги посещения учреждений подводятся на заседании Комиссии в присутствии руководителя учреждения системы профилактики, заинтересованных лиц.
4. Решение Комиссии о посещении учреждений оформляются постановлением Комиссии и в течение 5 дней направляются руководителю учреждения системы профилактики.
5. При посещении учреждения членами Комиссии изучаются:
- нормативно-правовые акты учреждения по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
- организация работы в данном направлении;
- условия содержания несовершеннолетних согласно санитарным нормам и правилам и нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность учреждения.
6. По итогам посещения учреждения членами Комиссии:
- даются рекомендации руководителю и специалистам учреждения;
- составляется справка для обсуждения на заседании Комиссии и принятии решения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 12. Материалы, рассматриваемые Комиссией
1. Комиссия рассматривает материалы:
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, граждан;
б) по собственной инициативе;
в) по представлениям, ходатайствам органов и учреждений системы профилактики, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
г) по постановлениям органов внутренних дел или иных органов в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
д) информации (представления) органа управления в сфере образования по вопросам обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
е) дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии.
2. Порядок рассмотрения Комиссиями материалов (дел) об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Порядок рассмотрения Комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется Правительством Мурманской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
Статья 13. Порядок подготовки и проведения заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии
1. Информирование о проведении заседания Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии любым способом, обеспечивающим заблаговременное получение информации о дате, времени и месте проведения заседания, а также о повестке дня заседания.
2. В случае рассмотрения Комиссией вопросов профилактического характера, по защите прав несовершеннолетних не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания руководители, представители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, предоставляют в Комиссию следующие материалы: аналитическую справку по рассматриваемому вопросу; проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения.
3. В случае непредставления материалов в указанный в пункте 2 статьи 13 срок или их предоставления с нарушением срока вопрос по решению председателя Комиссии может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание Комиссии.
4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
5. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем Комиссии или по его поручению ответственным секретарем Комиссии.
6. Предварительное изучение материалов производится в срок не более трех дней с момента их поступления.
7. При изучении и подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральными или региональными нормативными правовыми актами:
а) входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
б) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
в) необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
г) определяется круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
д) определяется время и место рассмотрения материалов Комиссией.
8. По результатам предварительного изучения материалов Комиссия может принять следующее решение:
а) назначить материалы дела к рассмотрению;
б) о вызове лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
в) об отложении рассмотрения дела и об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
г) о возвращении материалов дела в орган, должностному лицу, которые направили материалы на рассмотрение Комиссии, в случае составления и оформления материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления представлений (информаций) и оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
е) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
ж) направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики или иные организации для оказания помощи по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказания социально-педагогической помощи родителям (законным представителям) до заседания Комиссии;
з) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
и) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) на заседание Комиссии.
9. Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату (по требованию).
10. Право на ознакомление с материалами разъясняется заинтересованным лицам в уведомлении о рассмотрении дела на заседании Комиссии.
11. О времени и месте рассмотрения Комиссией дела сообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным.
12. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он, по письменному распоряжению председателя или заместителя председателя Комиссии, может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего, либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства Комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
13. Комиссия может вызвать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым Комиссией.
14 - 16. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
14. В случае принятия Комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, соответствующее постановление Комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
15. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из помещения, где проходит заседание, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
16. Процедура проведения заседания Комиссии, ход обсуждения и принятия решений по вынесенным на заседании вопросам оформляются протоколом заседания Комиссии, а в установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях - протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.
17. На заседании Комиссии секретарь заседания, функции которого выполняет ответственный секретарь Комиссии или один из ее членов, ведет протокол заседания, в котором должны быть указаны:
а) дата и место рассмотрения дела;
б) наименование и персональный состав Комиссии;
в) содержание рассматриваемых материалов, вопросов;
г) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
д) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
е) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
ж) документы, исследованные при рассмотрении дела;
з) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления, определения;
и) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления, определения или представления.
18. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
Статья 14. Акты, принимаемые Комиссией
1. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
2. В постановлении Комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4. Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
5. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано, в нем указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
6. Постановление Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, оглашается сразу после его принятия, вступает в силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
7. В исключительных случаях по решению Комиссии составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
8. Постановления Комиссии направляются для исполнения членам Комиссии, в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
9. Постановление Комиссии, принятое в отношении конкретного лица, вручается ему либо его законному представителю под расписку или высылается не позднее трех дней со дня его принятия, а также потерпевшему по его просьбе.
10 - 11. Исключены. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
10. Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
(в ред. решения Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336)
13. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
11. Неисполнение постановления Комиссии влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
12. Постановление, принятое Комиссией по рассмотренным вопросам, может быть обжаловано как в полном объеме, так и в части, в районный суд по месту нахождения Комиссии в сроки, установленные законодательством. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления.
16. Исключен. - Решение Совета депутатов Терского района от 09.07.2015 № 40/336.
Статья 15. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется Комиссией во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики.
Для получения объективной информации о ситуации в семье председатель Комиссии в течение 3-х календарных дней со дня получения информации организует первичное обследование условий жизни указанной семьи специалистами социозащитных учреждений с обязательным участием специалистов органа опеки и попечительства. По результатам обследования составляется акт жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.
Комиссия на своем заседании рассматривает информации, заявления, обращения другие материалы в отношении родителей (законных представителей), принимает меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением, обсуждает полученную информацию по итогам обследования семьи и несовершеннолетнего для утверждения статуса семьи и принятия решения по дальнейшей работе.
Комиссия поручает учреждению системы профилактики разработать межведомственную программу реабилитации, составленную с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи несовершеннолетним и семьям. При составлении программы органы и учреждения системы профилактики обязаны внести предложения в соответствии со своей компетенцией в сроки, установленные постановлением Комиссии.
Межведомственная программа реабилитации утверждается постановлением Комиссии и направляется в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики в течение 5 дней.
Базой хранения всей информации о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, является Комиссия.
Все органы и ведомства, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации программ реабилитации несовершеннолетних и семей, в установленные программой сроки обязаны сообщать о результатах выполнения плановых мероприятий в Комиссию для внесения данной информации в муниципальный банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
Комиссия обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий ведомствами, заслушивает на заседаниях Комиссии отчеты по выполнению межведомственных программ реабилитации.
Комиссия не менее двух раз в год запрашивает аналитическую информацию органов и учреждений системы профилактики по разработке и реализации межведомственных программ.
На основе изучения контрольных актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних и семей, по ходатайству руководителей органов и учреждений системы профилактики, Комиссия решает вопрос о снятии с учета данных семей или продолжении работы с ними.
------------------------------------------------------------------