Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 20.03.2014 N 14 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов МО ЗАТО Александровск
от 13.11.2014 № 79, от 06.04.2015 № 16, от 22.09.2015 № 45,
от 29.10.2015 № 47)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом ЗАТО Александровск, Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Утвердить "Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск" (далее - Положение) согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 22.09.2009 № 46 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск" (в редакции решений Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.12.2009 N, от 28.01.2010 № 3, от 31.05.2010 № 76, от 23.09.2010 N, от 26.10.2010 № 104 (ред. 27.10.2011), от 23.11.2010 № 119, от 26.05.2011 № 55, от 23.09.2011 № 83, от 27.10.2011 № 93, от 03.04.2012 № 29, от 28.02.2013 № 14).
4. Опубликовать настоящее решение установленным порядком.
Глава
муниципального образования
ЗАТО Александровск
В.В.СУЛАЕВА
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования ЗАТО Александровск
от 20 марта 2014 г. № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов МО ЗАТО Александровск
от 13.11.2014 № 79, от 06.04.2015 № 16, от 22.09.2015 № 45,
от 29.10.2015 № 47)
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск устанавливает основы бюджетного устройства и организации бюджетного процесса в ЗАТО Александровск (далее - бюджетный процесс) и определяет порядок составления, рассмотрения проекта местного бюджета ЗАТО Александровск (далее по тексту - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Глава 1. Основы бюджетного устройства и бюджетного процесса
в ЗАТО Александровск, участники бюджетного процесса
Статья 1. Организация бюджетного процесса в ЗАТО Александровск
1. Бюджетный процесс в ЗАТО Александровск - регламентированная законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск деятельность органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и иных участников бюджетного процесса в ЗАТО Александровск по составлению и рассмотрению проекта бюджета ЗАТО Александровск, утверждению и исполнению бюджета ЗАТО Александровск, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Правовую основу бюджетного процесса в ЗАТО Александровск составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, регулирующие бюджетные правоотношения, а также настоящее решение.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2. Местный бюджет, общие положения
1. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования ЗАТО Александровск и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) в форме решения Совета депутатов ЗАТО Александровск (далее - Решение о бюджете).
2. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств ЗАТО Александровск не допускается.
Статья 3. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в ЗАТО Александровск являются:
- глава ЗАТО Александровск;
- Совет депутатов ЗАТО Александровск;
- администрация ЗАТО Александровск;
- Управление финансов администрации ЗАТО Александровск;
- контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 4. Бюджетные полномочия главы ЗАТО Александровск
Глава ЗАТО Александровск:
- принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск проекта Решения о местном бюджете, либо о возвращении его администрации ЗАТО Александровск на доработку;
- инициирует проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта местного бюджета, годовому отчету об исполнении местного бюджета;
- подписывает правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск, принятые Советом депутатов ЗАТО Александровск, в том числе об утверждении бюджета ЗАТО Александровск, внесении изменений в бюджет ЗАТО Александровск, утверждении годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Александровск;
- направляет подписанные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск, главе администрации ЗАТО Александровск для опубликования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 5. Бюджетные полномочия Совета депутатов ЗАТО Александровск
Совет депутатов ЗАТО Александровск:
- рассматривает проект бюджета ЗАТО Александровск, утверждает бюджет ЗАТО Александровск, рассматривает и утверждает решения о внесении изменений в бюджет ЗАТО Александровск;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов ЗАТО Александровск, в ходе проводимых Советом депутатов ЗАТО Александровск слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном настоящим Положением;
- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального контроля;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, а также устанавливает льготы по ним в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, а также утверждает порядок его формирования и использования;
- устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Совету депутатов ЗАТО Александровск в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением, для обеспечения его полномочий должна быть представлена администрацией ЗАТО Александровск вся необходимая информация.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации ЗАТО Александровск
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Администрация ЗАТО Александровск:
- обеспечивает составление проекта бюджета ЗАТО Александровск;
- обеспечивает исполнение бюджета ЗАТО Александровск и составление бюджетной отчетности;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств ЗАТО Александровск;
- предоставляет от имени ЗАТО Александровск муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядком, утвержденным Советом депутатов ЗАТО Александровск;
- представляет ЗАТО Александровск в договорах (соглашениях) о получении бюджетных кредитов из областного бюджета, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на период не менее трех лет;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на период не менее трех лет;
- устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям ЗАТО Александровск), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями муниципального образования ЗАТО Александровск;
- устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий автономным и бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из местного бюджета субсидий автономным и бюджетным учреждениям на иные цели;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск, предусмотренного в составе местного бюджета;
- принимает решения об использовании средств резервного фонда администрации ЗАТО Александровск в установленном порядке;
- устанавливает порядок списания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности муниципальных учреждений;
- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета в соответствии с общими требованиями к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов местных бюджетов, определенными Правительством Российской Федерации;
- утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период;
- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- утверждает бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения об утверждении бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и на плановый период;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 6.1. Полномочия главы администрации ЗАТО Александровск как субъекта бюджетных правоотношений
Глава администрации ЗАТО Александровск:
- принимает решение о подготовке проекта бюджета ЗАТО Александровск;
- представляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск проект местного бюджета, проект решения о внесении изменений в местный бюджет, ежеквартальные и годовой отчеты о его исполнении;
- представляет проект Решения о внесении изменений в местный бюджет, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск;
- направляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета ЗАТО Александровск по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
- определяет представителей, уполномоченных представлять в Совете депутатов ЗАТО Александровск проекты решений о местном бюджете, о внесении изменений в Решение о местном бюджете, об исполнении местного бюджета, проекты иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск при их рассмотрении Советом депутатов ЗАТО Александровск;
- в соответствии с решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов ЗАТО Александровск, деятельности главы ЗАТО Александровск, деятельности контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 7. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск
Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск:
- осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- проводит экспертизу проектов решений о местном бюджете, иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
- проводит экспертизу муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса в ЗАТО Александровск;
- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет другие полномочия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 8. Бюджетные полномочия управления финансов ЗАТО Александровск
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Управление финансов администрации ЗАТО Александровск:
- составляет проект местного бюджета, проекты решений Совета депутатов ЗАТО Александровск о внесении изменений в местный бюджет, годовой и ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета;
- организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
- утверждает порядок составления бюджетной отчетности;
- утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- утверждает порядок учета бюджетных обязательств;
- утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
- осуществляет управление муниципальным долгом;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- утверждает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, осуществляет анализ финансового состояния принципала;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;
- определяет порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
- определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета;
- составляет бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий;
- утверждает порядок взыскания в местный бюджет средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Александровск и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;
- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок формирования и представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
- устанавливает формы документов, необходимых для реализации полномочий, установленных настоящей статьей;
- осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства;
- в целях организации бюджетного процесса, в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 9. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета
1. Главный распорядитель средств местного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
2. Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 10. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1. Главный администратор доходов местного бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
- ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
2. Администратор доходов местного бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов местного бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Александровск.
Статья 13. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 14. Особенности доходной части местного бюджета
1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении местного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов местного бюджета.
3. Расходы бюджета могут быть увязаны с субвенциями и субсидиями, иными межбюджетными трансфертами, получаемыми из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходами от добровольных взносов, пожертвований, средствами самообложения граждан, отдельными видами неналоговых доходов и иными целевыми поступлениями.
4. Единый для бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Александровск и находящихся в их ведении казенные учреждения утверждается приказом управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
5. Перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются Решением о бюджете. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов местного бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов местного бюджета вносятся на основании приказа управления финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в Решение о бюджете.
6. Решение об установлении и введении или отмене местных налогов и сборов принимает Совет депутатов ЗАТО Александровск по представлению администрации ЗАТО Александровск.
7. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск, решений о введении местных налогов и неналоговых доходов на территории ЗАТО Александровск, заключенных договоров и иных нормативных правовых актов.
8. Нормативные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов местного бюджета, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
(п. 8 введен решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Статья 15. Особенности расходной части местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. В случае если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвержденной программой.
6. Решением о местном бюджете могут быть предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Из местного бюджета указанные субсидии предоставляются в случаях и порядке, установленными Решением о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск.
7. В Решении о местном бюджете могут предусматриваться субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается администрацией ЗАТО Александровск.
8. Решением о местном бюджете могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
Решения о подготовке и реализации инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией ЗАТО Александровск.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 29.10.2015 № 47.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом Мурманской области об областном бюджете и Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения. Предоставление указанных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
9. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета принимаются администрацией ЗАТО Александровск.
10. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
11. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные Решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
12. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального образования может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о местном бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Статья 16. Дефицит местного бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1. Дефицит местного бюджета, источники финансирования дефицита и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются Решением о местном бюджете.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Александровск установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В случае утверждения Решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение, установленные пунктом 1, в пределах указанной разницы (пункт действует до 1 января 2017 года).
4. В случае утверждения Решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности ЗАТО Александровск, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничение, установленное пунктом 1, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
5. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом, Решением о местном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени ЗАТО Александровск муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных Решением о местном бюджете.
6. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является ЗАТО Александровск, и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства и (или) в УФК.
Глава 2. Составление, рассмотрение и утверждение проекта
местного бюджета
Статья 17. Составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации ЗАТО Александровск.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
3. Проект местного бюджета составляется на основе положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск, основных направлений бюджетной политики ЗАТО Александровск и основных направлений налоговой политики ЗАТО Александровск, бюджетного прогноза ЗАТО Александровск (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, муниципальных программ ЗАТО Александровск (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ).
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск.
Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск разрабатывается администрацией ЗАТО Александровск в установленном ей порядке.
5. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета управление финансов администрации ЗАТО Александровск имеет право получать необходимые сведения от органов администрации ЗАТО Александровск, иных участников бюджетного процесса.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной приказом управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 17.1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период
(введена решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
1. В целях формирования бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
2. Разработка прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период осуществляется отделом экономического развития администрации ЗАТО Александровск.
Статья 17.2. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период на основании решения о его формировании, принятого Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период.
Бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период и принятого решения о местном бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период устанавливаются администрацией ЗАТО Александровск с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск одновременно с проектом Решения о местном бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией ЗАТО Александровск в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о местном бюджете.
Статья 18. Состав проекта Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете
1. В Решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск (кроме Решений о бюджете).
2. Решением о местном бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Мурманской области, решением Совета депутатов ЗАТО Александровск;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- особенности исполнения местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, установленные Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с бюджетным законодательством;
- иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Статья 19. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск представляются:
- основные направления бюджетной политики ЗАТО Александровск;
- основные направления налоговой политики ЗАТО Александровск;
- предварительные итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные представительным органом, органом внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
- перечень объектов капитального строительства, финансируемых из местного бюджета в очередном финансовом году;
- заключение по результатам антикоррупционной экспертизы на проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на очередной финансовый год;
- распределение расходов местного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- реестр источников доходов местного бюджета;
- проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ;
- в случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
- в случае если проект решения о местном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту закона решения о местном бюджете.
Статья 20. Внесение проекта Решения о местном бюджете на рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО Александровск
1. Глава администрации ЗАТО Александровск вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего финансового года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов ЗАТО Александровск представляются документы и материалы, определенные статьей 19 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
Статья 21. Порядок рассмотрения проекта Решения о местном бюджете
1. В течение суток со дня внесения проекта Решения о местном бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск глава ЗАТО Александровск направляет его в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 19 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
2. Глава ЗАТО Александровск на основании заключения контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск проекта Решения о местном бюджете либо о возвращении его в администрацию ЗАТО Александровск на доработку с указанием причин.
Доработанный проект Решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен администрацией ЗАТО Александровск в Совет депутатов ЗАТО Александровск в течение 5 суток со дня возвращения его на доработку.
3. Проект Решения о местном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется главой ЗАТО Александровск в постоянные депутатские комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск (далее - депутатские комиссии) на рассмотрение.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
Одновременно с направлением проекта Решения о местном бюджете в депутатские комиссии глава ЗАТО Александровск инициирует проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта Решения о местном бюджете и обеспечивает опубликование проекта Решения о местном бюджете.
4. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск:
- в течение 10 дней со дня получения проекта Решения о местном бюджете подготавливает заключение о проекте Решения о местном бюджете, по вопросам рассматриваемым Советом депутатов ЗАТО Александровск в первом чтении, с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и представляет его постоянным депутатским комиссиям;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16.
Заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск учитывается при подготовке депутатскими комиссиями поправок к проекту Решения о местном бюджете.
5. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете в двух чтениях.
Статья 22. Рассмотрение проекта Решения о местном бюджете в первом чтении
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не позднее 20 дней со дня внесения администрацией ЗАТО Александровск указанного проекта Решения.
2. Предметом рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плавневом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга ЗАТО Александровск на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- дефицит (профицит) местного бюджета.
3. При рассмотрении проекта местного бюджета в первом чтении на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск, доклад председателя контрольно-счетной палаты комиссии ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.
4. На заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при принятии проекта местного бюджета в первом чтении рассматривается заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на проект Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета в первом чтении.
5. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета в первом чтении принимается Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета в первом чтении с указанием основных характеристик местного бюджета либо об отклонении проекта.
6. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации ЗАТО Александровск.
7. Основанием для отклонения проекта Решения о местном бюджете является нарушение нормами указанного проекта бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 23. Проведение по проекту местного бюджета публичных слушаний
1. После утверждения местного бюджета в первом чтении Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту местного бюджета публичные слушания.
2. В ходе публичных слушаний заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам по основным характеристикам местного бюджета, утвержденным в первом чтении, по направлениям расходования бюджетных средств.
3. Проект местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск во втором чтении с учетом результатов публичных слушаний.
Статья 24. Рассмотрение во втором чтении проекта Решения о местном бюджете
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении, с учетом результатов публичных слушаний.
2. Предметом рассмотрения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- текстовые статьи проекта местного бюджета;
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- программа муниципальных гарантий;
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной год и плановый период.
3. В течение 15 дней со дня принятия местного бюджета в первом чтении депутатские комиссии готовят и направляют главе ЗАТО Александровск и главе администрации ЗАТО Александровск поправки с обоснованием вносимых изменений и с указанием источника финансирования расходов.
4. Исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16.
5. При рассмотрении проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении Советом депутатов ЗАТО Александровск проводится обсуждение и голосование:
а) по принятию указанного проекта Решения за основу;
б) по поправкам, поданным в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
Поправки, представленные к проекту Решения о местном бюджете без заключения администрации ЗАТО Александровск к рассмотрению не принимаются.
6. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении принимается Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета во втором чтении либо об отклонении проекта.
7. Принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск Решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении подлежит официальному опубликованию после его подписания главой ЗАТО Александровск до начала очередного финансового года.
Статья 25. Отклонение проекта местного бюджета в первом или втором чтении
1. В случае отклонения в первом или втором чтении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск передает проект местного бюджета в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов ЗАТО Александровск, заключения контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск. Срок работы согласительной комиссии определяется решением Совета депутатов ЗАТО Александровск об отклонении проекта местного бюджета в первом или втором чтении и создании согласительной комиссии, но не должен превышать десяти календарных дней.
2. Согласительная комиссия формируется на паритетной (равной) основе из представителей Совета депутатов ЗАТО Александровск и представителей администрации ЗАТО Александровск.
3. Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об отклонении проекта местного бюджета в первом или втором чтении и создании согласительной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и направляется главе администрации ЗАТО Александровск. В данном Решении указываются: персональный состав членов согласительной комиссии от Совета депутатов ЗАТО Александровск и ее сопредседатель; сроки работы согласительной комиссии; предложение главе администрации ЗАТО Александровск в определенный срок назначить членов и сопредседателя согласительной комиссии от администрации ЗАТО Александровск.
4. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии заблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты Совета депутатов ЗАТО Александровск, представители администрации ЗАТО Александровск, не входящие в состав комиссии, представители контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса.
5. Решение каждой из сторон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считается согласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой из сторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов ЗАТО Александровск и членов комиссии от администрации ЗАТО Александровск.
Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссии составляется протокол. По окончании работы комиссии утверждается итоговый протокол, в котором указываются согласованные показатели проекта местного бюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованного решения. Один экземпляр итогового протокола направляется главе администрации ЗАТО Александровск, после чего глава администрации ЗАТО Александровск вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект местного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, рассматриваются на внеочередном заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Одновременно проект местного бюджета направляется в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск. В течение пяти рабочих дней со дня получения указанного проекта контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск направляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск заключение на проект местного бюджета.
6. Если Совет депутатов ЗАТО Александровск не принимает решения об утверждении проекта местного бюджета в первом или втором чтении по итогам работы согласительной комиссии, проект местного бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении или втором чтении соответственно.
При повторном отклонении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск возвращает его главе администрации ЗАТО Александровск на доработку.
В течение десяти календарных дней проект местного бюджета дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов ЗАТО Александровск и вносится в установленном порядке на повторное рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО Александровск.
При повторном внесении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает его в течение десяти календарных дней со дня внесения.
Статья 26. Временное управление местным бюджетом
1. В случае если Решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
управление финансов администрации ЗАТО Александровск правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые Решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены Решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если Решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации ЗАТО Александровск организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом управление финансов администрации ЗАТО Александровск не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 27. Внесение изменений в Решение о местном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если Решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного Решения осуществляется в соответствии со статьей 27 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Решения администрация ЗАТО Александровск представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления.
2. Указанный проект Решения рассматривается и утверждается Советом депутатов ЗАТО Александровск в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня его представления.
Статья 28. Внесение изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
1. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск разрабатывает и представляет главе администрации ЗАТО Александровск для внесения в Совет депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного Решения.
2. Глава администрации ЗАТО Александровск вносит проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в Совет депутатов ЗАТО Александровск для рассмотрения и направляет указанный проект в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для подготовки заключения.
3. Одновременно с проектом Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период представляются:
1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
2) сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период.
3. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск представляет в постоянную комиссию Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам заключение на проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в течение пяти рабочих дней со дня получения.
4. Проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов ЗАТО Александровск во внеочередном порядке в течение 7 рабочих дней в одном чтении.
5. При рассмотрении проекта Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск, доклад председателя контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск, содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.
6. Глава ЗАТО Александровск подписывает принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск Решение о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в течение десяти дней с даты принятия и организует его официальное опубликование в установленном порядке.
Глава 3. Исполнение местного бюджета
Статья 29. Основы исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией ЗАТО Александровск. Организация исполнения местного бюджета возлагается на управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.
Статья 30. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. В случае принятия Решения о внесении изменений в Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период начальник управления финансов администрации ЗАТО Александровск утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в решение о местном бюджете:
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
- в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества;
- в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
- в случае исполнения (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.
Средства местного бюджета, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, предусматриваются управлению финансов администрации ЗАТО Александровск либо в случаях, установленных решением Совета депутатов ЗАТО Александровск, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о местном бюджете), главному распорядителю бюджетных средств.
Порядок использования (порядок принятия решения об использовании, перераспределении) указанных в абзаце пятом настоящего пункта средств устанавливается администрацией ЗАТО Александровск, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, за исключением оснований, установленных абзацем восьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о местном бюджете.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
7. Положения об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск предусматриваются решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете.
(п. 7 введен решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Статья 31. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.
2. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 32. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью.
3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
5. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 33. Исполнение местного бюджета по доходам
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением о местном бюджете и иными законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в местный бюджет;
перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 34. Исполнение местного бюджета по расходам
1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 35. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 36. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 37. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 38. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в местный бюджет производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.
5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
6. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 4. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности
Статья 39. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в управление финансов администрации ЗАТО Александровск в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования ЗАТО Александровск составляется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность ЗАТО Александровск является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
4. Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск и направляются в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Совет депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск.
Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета направляются:
1) аналитическая информация об исполнении бюджета по ведомственной и функциональной структуре расходов;
2) показатели сводной бюджетной росписи на отчетную дату;
3) подробная пояснительная записка, раскрывающая информацию о ходе исполнения бюджета. В составе пояснительной записки предоставляются:
- пояснения о причине отклонений показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете (при наличии);
- аналитические данные о ходе выполнения муниципальных программ, подпрограмм ЗАТО Александровск за отчетный период с указанием причин невыполнения (низкого выполнения) запланированных показателей (при наличии);
- пояснения о причинах отклонения показателей текущего года к аналогичному периоду отчетного финансового года;
- аналитическая информация об использовании средств по объектам капитального строительства в разрезе каждого объекта, финансируемого из местного бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также отчеты об исполнении бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года представляются на бумажных носителях и в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.
Бюджетная отчетность и отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на бумажных носителях представляются в сброшюрованном, пронумерованном виде, заверенные подписями должностных лиц.
Все указанные выше отчеты и документы направляются в адрес Совета депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск с оглавлением и сопроводительным письмом.
Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 22.09.2015 № 45)
Статья 40. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов ЗАТО Александровск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Администрация ЗАТО Александровск представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Главные администраторы средств местного бюджета не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для внешней проверки
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в Совет депутатов ЗАТО Александровск с одновременным направлением в администрацию ЗАТО Александровск.
Статья 41. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов ЗАТО Александровск
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с настоящим Положением, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
проект Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об исполнении местного бюджета,
пояснительная записка;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск;
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
уточненная сводная бюджетная роспись;
заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета;
иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск не позднее 1 мая текущего года.
4. На заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при рассмотрении решения об исполнении местного бюджета заслушивается доклад начальника Управления финансов администрации ЗАТО Александровск, рассматривается заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на проект решения об исполнении местного бюджета.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 22.09.2015 № 45)
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск принимает Решение об утверждении либо отклонении Решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов ЗАТО Александровск Решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 42. Решение об исполнении местного бюджета
Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к Решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;
абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;
абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита местного бюджета;
иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск для Решения об исполнении местного бюджета.
Статья 43. Проведение по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичных слушаний
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичные слушания.
2. В начале публичных слушаний заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов города Мурманска по бюджету, финансам и налогам.
3. Проект Решения об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск с учетом результатов публичных слушаний.
Глава 5. Муниципальный финансовый контроль
Статья 44. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск.
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, законами Мурманской области, Положением о Контрольно-счетной палате ЗАТО Александровск, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО Александровск.
3. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
Порядок осуществления полномочий управления финансов администрации ЗАТО Александровск по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Мурманской области, муниципальными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск.
4. Главные распорядители средств бюджета ЗАТО Александровск, главные администраторы доходов бюджета ЗАТО Александровск, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Александровск осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в объеме бюджетных полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Ответственность за нарушение
бюджетного законодательства
Статья 45. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
За неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета должностные лица органов местного самоуправления, главные распорядители и получатели бюджетных средств несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов МО ЗАТО Александровск
от 13.11.2014 № 79, от 06.04.2015 № 16, от 22.09.2015 № 45,
от 29.10.2015 № 47)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом ЗАТО Александровск, Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Утвердить "Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск" (далее - Положение) согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 22.09.2009 № 46 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск" (в редакции решений Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.12.2009 N, от 28.01.2010 № 3, от 31.05.2010 № 76, от 23.09.2010 N, от 26.10.2010 № 104 (ред. 27.10.2011), от 23.11.2010 № 119, от 26.05.2011 № 55, от 23.09.2011 № 83, от 27.10.2011 № 93, от 03.04.2012 № 29, от 28.02.2013 № 14).
4. Опубликовать настоящее решение установленным порядком.
Глава
муниципального образования
ЗАТО Александровск
В.В.СУЛАЕВА
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования ЗАТО Александровск
от 20 марта 2014 г. № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов МО ЗАТО Александровск
от 13.11.2014 № 79, от 06.04.2015 № 16, от 22.09.2015 № 45,
от 29.10.2015 № 47)
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск устанавливает основы бюджетного устройства и организации бюджетного процесса в ЗАТО Александровск (далее - бюджетный процесс) и определяет порядок составления, рассмотрения проекта местного бюджета ЗАТО Александровск (далее по тексту - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Глава 1. Основы бюджетного устройства и бюджетного процесса
в ЗАТО Александровск, участники бюджетного процесса
Статья 1. Организация бюджетного процесса в ЗАТО Александровск
1. Бюджетный процесс в ЗАТО Александровск - регламентированная законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск деятельность органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и иных участников бюджетного процесса в ЗАТО Александровск по составлению и рассмотрению проекта бюджета ЗАТО Александровск, утверждению и исполнению бюджета ЗАТО Александровск, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Правовую основу бюджетного процесса в ЗАТО Александровск составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, регулирующие бюджетные правоотношения, а также настоящее решение.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2. Местный бюджет, общие положения
1. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования ЗАТО Александровск и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) в форме решения Совета депутатов ЗАТО Александровск (далее - Решение о бюджете).
2. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств ЗАТО Александровск не допускается.
Статья 3. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в ЗАТО Александровск являются:
- глава ЗАТО Александровск;
- Совет депутатов ЗАТО Александровск;
- администрация ЗАТО Александровск;
- Управление финансов администрации ЗАТО Александровск;
- контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 4. Бюджетные полномочия главы ЗАТО Александровск
Глава ЗАТО Александровск:
- принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск проекта Решения о местном бюджете, либо о возвращении его администрации ЗАТО Александровск на доработку;
- инициирует проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта местного бюджета, годовому отчету об исполнении местного бюджета;
- подписывает правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск, принятые Советом депутатов ЗАТО Александровск, в том числе об утверждении бюджета ЗАТО Александровск, внесении изменений в бюджет ЗАТО Александровск, утверждении годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Александровск;
- направляет подписанные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск, главе администрации ЗАТО Александровск для опубликования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 5. Бюджетные полномочия Совета депутатов ЗАТО Александровск
Совет депутатов ЗАТО Александровск:
- рассматривает проект бюджета ЗАТО Александровск, утверждает бюджет ЗАТО Александровск, рассматривает и утверждает решения о внесении изменений в бюджет ЗАТО Александровск;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов ЗАТО Александровск, в ходе проводимых Советом депутатов ЗАТО Александровск слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном настоящим Положением;
- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального контроля;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, а также устанавливает льготы по ним в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, а также утверждает порядок его формирования и использования;
- устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Совету депутатов ЗАТО Александровск в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением, для обеспечения его полномочий должна быть представлена администрацией ЗАТО Александровск вся необходимая информация.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации ЗАТО Александровск
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Администрация ЗАТО Александровск:
- обеспечивает составление проекта бюджета ЗАТО Александровск;
- обеспечивает исполнение бюджета ЗАТО Александровск и составление бюджетной отчетности;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств ЗАТО Александровск;
- предоставляет от имени ЗАТО Александровск муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядком, утвержденным Советом депутатов ЗАТО Александровск;
- представляет ЗАТО Александровск в договорах (соглашениях) о получении бюджетных кредитов из областного бюджета, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на период не менее трех лет;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на период не менее трех лет;
- устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям ЗАТО Александровск), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями муниципального образования ЗАТО Александровск;
- устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий автономным и бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из местного бюджета субсидий автономным и бюджетным учреждениям на иные цели;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск, предусмотренного в составе местного бюджета;
- принимает решения об использовании средств резервного фонда администрации ЗАТО Александровск в установленном порядке;
- устанавливает порядок списания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности муниципальных учреждений;
- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета в соответствии с общими требованиями к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов местных бюджетов, определенными Правительством Российской Федерации;
- утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период;
- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- утверждает бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения об утверждении бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и на плановый период;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 6.1. Полномочия главы администрации ЗАТО Александровск как субъекта бюджетных правоотношений
Глава администрации ЗАТО Александровск:
- принимает решение о подготовке проекта бюджета ЗАТО Александровск;
- представляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск проект местного бюджета, проект решения о внесении изменений в местный бюджет, ежеквартальные и годовой отчеты о его исполнении;
- представляет проект Решения о внесении изменений в местный бюджет, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск;
- направляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета ЗАТО Александровск по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
- определяет представителей, уполномоченных представлять в Совете депутатов ЗАТО Александровск проекты решений о местном бюджете, о внесении изменений в Решение о местном бюджете, об исполнении местного бюджета, проекты иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск при их рассмотрении Советом депутатов ЗАТО Александровск;
- в соответствии с решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов ЗАТО Александровск, деятельности главы ЗАТО Александровск, деятельности контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 7. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск
Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск:
- осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- проводит экспертизу проектов решений о местном бюджете, иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
- проводит экспертизу муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса в ЗАТО Александровск;
- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет другие полномочия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 8. Бюджетные полномочия управления финансов ЗАТО Александровск
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Управление финансов администрации ЗАТО Александровск:
- составляет проект местного бюджета, проекты решений Совета депутатов ЗАТО Александровск о внесении изменений в местный бюджет, годовой и ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета;
- организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
- утверждает порядок составления бюджетной отчетности;
- утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- утверждает порядок учета бюджетных обязательств;
- утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
- осуществляет управление муниципальным долгом;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- утверждает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, осуществляет анализ финансового состояния принципала;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;
- определяет порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
- определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета;
- составляет бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий;
- утверждает порядок взыскания в местный бюджет средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Александровск и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;
- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок формирования и представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
- устанавливает формы документов, необходимых для реализации полномочий, установленных настоящей статьей;
- осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства;
- в целях организации бюджетного процесса, в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 9. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета
1. Главный распорядитель средств местного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
2. Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 10. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1. Главный администратор доходов местного бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
- ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
2. Администратор доходов местного бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов местного бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Александровск.
Статья 13. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Александровск и настоящим Положением.
Статья 14. Особенности доходной части местного бюджета
1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении местного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов местного бюджета.
3. Расходы бюджета могут быть увязаны с субвенциями и субсидиями, иными межбюджетными трансфертами, получаемыми из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходами от добровольных взносов, пожертвований, средствами самообложения граждан, отдельными видами неналоговых доходов и иными целевыми поступлениями.
4. Единый для бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Александровск и находящихся в их ведении казенные учреждения утверждается приказом управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
5. Перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются Решением о бюджете. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов местного бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов местного бюджета вносятся на основании приказа управления финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в Решение о бюджете.
6. Решение об установлении и введении или отмене местных налогов и сборов принимает Совет депутатов ЗАТО Александровск по представлению администрации ЗАТО Александровск.
7. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск, решений о введении местных налогов и неналоговых доходов на территории ЗАТО Александровск, заключенных договоров и иных нормативных правовых актов.
8. Нормативные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов местного бюджета, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
(п. 8 введен решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Статья 15. Особенности расходной части местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. В случае если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвержденной программой.
6. Решением о местном бюджете могут быть предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Из местного бюджета указанные субсидии предоставляются в случаях и порядке, установленными Решением о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск.
7. В Решении о местном бюджете могут предусматриваться субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается администрацией ЗАТО Александровск.
8. Решением о местном бюджете могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
Решения о подготовке и реализации инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией ЗАТО Александровск.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 29.10.2015 № 47.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом Мурманской области об областном бюджете и Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения. Предоставление указанных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
9. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета принимаются администрацией ЗАТО Александровск.
10. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
11. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные Решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
12. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального образования может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о местном бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Статья 16. Дефицит местного бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1. Дефицит местного бюджета, источники финансирования дефицита и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются Решением о местном бюджете.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Александровск установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В случае утверждения Решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение, установленные пунктом 1, в пределах указанной разницы (пункт действует до 1 января 2017 года).
4. В случае утверждения Решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности ЗАТО Александровск, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничение, установленное пунктом 1, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
5. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом, Решением о местном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени ЗАТО Александровск муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных Решением о местном бюджете.
6. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является ЗАТО Александровск, и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства и (или) в УФК.
Глава 2. Составление, рассмотрение и утверждение проекта
местного бюджета
Статья 17. Составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации ЗАТО Александровск.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
3. Проект местного бюджета составляется на основе положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск, основных направлений бюджетной политики ЗАТО Александровск и основных направлений налоговой политики ЗАТО Александровск, бюджетного прогноза ЗАТО Александровск (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, муниципальных программ ЗАТО Александровск (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ).
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск.
Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск разрабатывается администрацией ЗАТО Александровск в установленном ей порядке.
5. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета управление финансов администрации ЗАТО Александровск имеет право получать необходимые сведения от органов администрации ЗАТО Александровск, иных участников бюджетного процесса.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной приказом управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 17.1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период
(введена решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
1. В целях формирования бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.
2. Разработка прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на долгосрочный период осуществляется отделом экономического развития администрации ЗАТО Александровск.
Статья 17.2. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период на основании решения о его формировании, принятого Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период.
Бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период и принятого решения о местном бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период устанавливаются администрацией ЗАТО Александровск с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск одновременно с проектом Решения о местном бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией ЗАТО Александровск в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о местном бюджете.
Статья 18. Состав проекта Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете
1. В Решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск (кроме Решений о бюджете).
2. Решением о местном бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Мурманской области, решением Совета депутатов ЗАТО Александровск;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- особенности исполнения местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, установленные Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с бюджетным законодательством;
- иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Статья 19. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск представляются:
- основные направления бюджетной политики ЗАТО Александровск;
- основные направления налоговой политики ЗАТО Александровск;
- предварительные итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные представительным органом, органом внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
- перечень объектов капитального строительства, финансируемых из местного бюджета в очередном финансовом году;
- заключение по результатам антикоррупционной экспертизы на проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на очередной финансовый год;
- распределение расходов местного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- реестр источников доходов местного бюджета;
- проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ;
- в случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
- в случае если проект решения о местном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту закона решения о местном бюджете.
Статья 20. Внесение проекта Решения о местном бюджете на рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО Александровск
1. Глава администрации ЗАТО Александровск вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего финансового года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов ЗАТО Александровск представляются документы и материалы, определенные статьей 19 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
Статья 21. Порядок рассмотрения проекта Решения о местном бюджете
1. В течение суток со дня внесения проекта Решения о местном бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск глава ЗАТО Александровск направляет его в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 19 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
2. Глава ЗАТО Александровск на основании заключения контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск проекта Решения о местном бюджете либо о возвращении его в администрацию ЗАТО Александровск на доработку с указанием причин.
Доработанный проект Решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен администрацией ЗАТО Александровск в Совет депутатов ЗАТО Александровск в течение 5 суток со дня возвращения его на доработку.
3. Проект Решения о местном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется главой ЗАТО Александровск в постоянные депутатские комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск (далее - депутатские комиссии) на рассмотрение.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 79)
Одновременно с направлением проекта Решения о местном бюджете в депутатские комиссии глава ЗАТО Александровск инициирует проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта Решения о местном бюджете и обеспечивает опубликование проекта Решения о местном бюджете.
4. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск:
- в течение 10 дней со дня получения проекта Решения о местном бюджете подготавливает заключение о проекте Решения о местном бюджете, по вопросам рассматриваемым Советом депутатов ЗАТО Александровск в первом чтении, с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и представляет его постоянным депутатским комиссиям;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16.
Заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск учитывается при подготовке депутатскими комиссиями поправок к проекту Решения о местном бюджете.
5. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете в двух чтениях.
Статья 22. Рассмотрение проекта Решения о местном бюджете в первом чтении
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не позднее 20 дней со дня внесения администрацией ЗАТО Александровск указанного проекта Решения.
2. Предметом рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плавневом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга ЗАТО Александровск на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- дефицит (профицит) местного бюджета.
3. При рассмотрении проекта местного бюджета в первом чтении на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск, доклад председателя контрольно-счетной палаты комиссии ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.
4. На заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при принятии проекта местного бюджета в первом чтении рассматривается заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на проект Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета в первом чтении.
5. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета в первом чтении принимается Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета в первом чтении с указанием основных характеристик местного бюджета либо об отклонении проекта.
6. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации ЗАТО Александровск.
7. Основанием для отклонения проекта Решения о местном бюджете является нарушение нормами указанного проекта бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 23. Проведение по проекту местного бюджета публичных слушаний
1. После утверждения местного бюджета в первом чтении Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту местного бюджета публичные слушания.
2. В ходе публичных слушаний заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам по основным характеристикам местного бюджета, утвержденным в первом чтении, по направлениям расходования бюджетных средств.
3. Проект местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск во втором чтении с учетом результатов публичных слушаний.
Статья 24. Рассмотрение во втором чтении проекта Решения о местном бюджете
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении, с учетом результатов публичных слушаний.
2. Предметом рассмотрения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- текстовые статьи проекта местного бюджета;
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- программа муниципальных гарантий;
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной год и плановый период.
3. В течение 15 дней со дня принятия местного бюджета в первом чтении депутатские комиссии готовят и направляют главе ЗАТО Александровск и главе администрации ЗАТО Александровск поправки с обоснованием вносимых изменений и с указанием источника финансирования расходов.
4. Исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16.
5. При рассмотрении проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении Советом депутатов ЗАТО Александровск проводится обсуждение и голосование:
а) по принятию указанного проекта Решения за основу;
б) по поправкам, поданным в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
Поправки, представленные к проекту Решения о местном бюджете без заключения администрации ЗАТО Александровск к рассмотрению не принимаются.
6. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении принимается Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета во втором чтении либо об отклонении проекта.
7. Принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск Решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении подлежит официальному опубликованию после его подписания главой ЗАТО Александровск до начала очередного финансового года.
Статья 25. Отклонение проекта местного бюджета в первом или втором чтении
1. В случае отклонения в первом или втором чтении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск передает проект местного бюджета в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов ЗАТО Александровск, заключения контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск. Срок работы согласительной комиссии определяется решением Совета депутатов ЗАТО Александровск об отклонении проекта местного бюджета в первом или втором чтении и создании согласительной комиссии, но не должен превышать десяти календарных дней.
2. Согласительная комиссия формируется на паритетной (равной) основе из представителей Совета депутатов ЗАТО Александровск и представителей администрации ЗАТО Александровск.
3. Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об отклонении проекта местного бюджета в первом или втором чтении и создании согласительной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и направляется главе администрации ЗАТО Александровск. В данном Решении указываются: персональный состав членов согласительной комиссии от Совета депутатов ЗАТО Александровск и ее сопредседатель; сроки работы согласительной комиссии; предложение главе администрации ЗАТО Александровск в определенный срок назначить членов и сопредседателя согласительной комиссии от администрации ЗАТО Александровск.
4. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии заблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты Совета депутатов ЗАТО Александровск, представители администрации ЗАТО Александровск, не входящие в состав комиссии, представители контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса.
5. Решение каждой из сторон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считается согласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой из сторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов ЗАТО Александровск и членов комиссии от администрации ЗАТО Александровск.
Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссии составляется протокол. По окончании работы комиссии утверждается итоговый протокол, в котором указываются согласованные показатели проекта местного бюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованного решения. Один экземпляр итогового протокола направляется главе администрации ЗАТО Александровск, после чего глава администрации ЗАТО Александровск вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект местного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, рассматриваются на внеочередном заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Одновременно проект местного бюджета направляется в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск. В течение пяти рабочих дней со дня получения указанного проекта контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск направляет в Совет депутатов ЗАТО Александровск заключение на проект местного бюджета.
6. Если Совет депутатов ЗАТО Александровск не принимает решения об утверждении проекта местного бюджета в первом или втором чтении по итогам работы согласительной комиссии, проект местного бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении или втором чтении соответственно.
При повторном отклонении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск возвращает его главе администрации ЗАТО Александровск на доработку.
В течение десяти календарных дней проект местного бюджета дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов ЗАТО Александровск и вносится в установленном порядке на повторное рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО Александровск.
При повторном внесении проекта местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск рассматривает его в течение десяти календарных дней со дня внесения.
Статья 26. Временное управление местным бюджетом
1. В случае если Решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
управление финансов администрации ЗАТО Александровск правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые Решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены Решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если Решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации ЗАТО Александровск организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом управление финансов администрации ЗАТО Александровск не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 27. Внесение изменений в Решение о местном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если Решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного Решения осуществляется в соответствии со статьей 27 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Решения администрация ЗАТО Александровск представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления.
2. Указанный проект Решения рассматривается и утверждается Советом депутатов ЗАТО Александровск в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня его представления.
Статья 28. Внесение изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
1. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск разрабатывает и представляет главе администрации ЗАТО Александровск для внесения в Совет депутатов ЗАТО Александровск проект Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного Решения.
2. Глава администрации ЗАТО Александровск вносит проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в Совет депутатов ЗАТО Александровск для рассмотрения и направляет указанный проект в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для подготовки заключения.
3. Одновременно с проектом Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период представляются:
1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
2) сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период.
3. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск представляет в постоянную комиссию Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам заключение на проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в течение пяти рабочих дней со дня получения.
4. Проект Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов ЗАТО Александровск во внеочередном порядке в течение 7 рабочих дней в одном чтении.
5. При рассмотрении проекта Решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск, доклад председателя контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск, содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.
6. Глава ЗАТО Александровск подписывает принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск Решение о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в течение десяти дней с даты принятия и организует его официальное опубликование в установленном порядке.
Глава 3. Исполнение местного бюджета
Статья 29. Основы исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией ЗАТО Александровск. Организация исполнения местного бюджета возлагается на управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.
Статья 30. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. В случае принятия Решения о внесении изменений в Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период начальник управления финансов администрации ЗАТО Александровск утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в решение о местном бюджете:
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
- в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества;
- в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
- в случае исполнения (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.
Средства местного бюджета, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, предусматриваются управлению финансов администрации ЗАТО Александровск либо в случаях, установленных решением Совета депутатов ЗАТО Александровск, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о местном бюджете), главному распорядителю бюджетных средств.
Порядок использования (порядок принятия решения об использовании, перераспределении) указанных в абзаце пятом настоящего пункта средств устанавливается администрацией ЗАТО Александровск, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, за исключением оснований, установленных абзацем восьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о местном бюджете.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
7. Положения об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск предусматриваются решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете.
(п. 7 введен решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
Статья 31. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.
2. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 32. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью.
3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Положения.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
5. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 33. Исполнение местного бюджета по доходам
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением о местном бюджете и иными законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в местный бюджет;
перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 34. Исполнение местного бюджета по расходам
1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 35. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.
Статья 36. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 37. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 38. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в местный бюджет производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.
5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
6. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 4. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности
Статья 39. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в управление финансов администрации ЗАТО Александровск в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования ЗАТО Александровск составляется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность ЗАТО Александровск является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
4. Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск и направляются в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Совет депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск.
Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета направляются:
1) аналитическая информация об исполнении бюджета по ведомственной и функциональной структуре расходов;
2) показатели сводной бюджетной росписи на отчетную дату;
3) подробная пояснительная записка, раскрывающая информацию о ходе исполнения бюджета. В составе пояснительной записки предоставляются:
- пояснения о причине отклонений показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете (при наличии);
- аналитические данные о ходе выполнения муниципальных программ, подпрограмм ЗАТО Александровск за отчетный период с указанием причин невыполнения (низкого выполнения) запланированных показателей (при наличии);
- пояснения о причинах отклонения показателей текущего года к аналогичному периоду отчетного финансового года;
- аналитическая информация об использовании средств по объектам капитального строительства в разрезе каждого объекта, финансируемого из местного бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также отчеты об исполнении бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года представляются на бумажных носителях и в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.
Бюджетная отчетность и отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на бумажных носителях представляются в сброшюрованном, пронумерованном виде, заверенные подписями должностных лиц.
Все указанные выше отчеты и документы направляются в адрес Совета депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск с оглавлением и сопроводительным письмом.
Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 22.09.2015 № 45)
Статья 40. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов ЗАТО Александровск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Администрация ЗАТО Александровск представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Главные администраторы средств местного бюджета не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для внешней проверки
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в Совет депутатов ЗАТО Александровск с одновременным направлением в администрацию ЗАТО Александровск.
Статья 41. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов ЗАТО Александровск
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с настоящим Положением, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
проект Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об исполнении местного бюджета,
пояснительная записка;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск;
(в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16)
уточненная сводная бюджетная роспись;
заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета;
иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск не позднее 1 мая текущего года.
4. На заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при рассмотрении решения об исполнении местного бюджета заслушивается доклад начальника Управления финансов администрации ЗАТО Александровск, рассматривается заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на проект решения об исполнении местного бюджета.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 22.09.2015 № 45)
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск принимает Решение об утверждении либо отклонении Решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов ЗАТО Александровск Решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 42. Решение об исполнении местного бюджета
Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к Решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;
абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;
абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 06.04.2015 № 16;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита местного бюджета;
иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск для Решения об исполнении местного бюджета.
Статья 43. Проведение по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичных слушаний
1. Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичные слушания.
2. В начале публичных слушаний заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов города Мурманска по бюджету, финансам и налогам.
3. Проект Решения об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск с учетом результатов публичных слушаний.
Глава 5. Муниципальный финансовый контроль
Статья 44. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск.
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, законами Мурманской области, Положением о Контрольно-счетной палате ЗАТО Александровск, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО Александровск.
3. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
Порядок осуществления полномочий управления финансов администрации ЗАТО Александровск по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Мурманской области, муниципальными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск.
4. Главные распорядители средств бюджета ЗАТО Александровск, главные администраторы доходов бюджета ЗАТО Александровск, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Александровск осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в объеме бюджетных полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Ответственность за нарушение
бюджетного законодательства
Статья 45. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
За неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета должностные лица органов местного самоуправления, главные распорядители и получатели бюджетных средств несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------