Постановление Правительства Мурманской области от 17.09.2014 N 473-ПП "О предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 09.04.2008 № 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии;
- Правила предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
2. Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области обеспечить ежегодное проведение конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 07.11.2011 № 556-ПП "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии";
- от 12.11.2012 № 559-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2011 № 556-ПП".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.
И.о. Губернатора
Мурманской области
А.ТЮКАВИН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ
СУБЪЕКТОВ ТУРИНДУСТРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА,
В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМ ТУРИНДУСТРИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - конкурс) при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП.
1.2. Организатором конкурса является Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области - уполномоченный орган в сфере развития туризма (далее - организатор).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.3. Организатор выполняет следующие функции:
1) утверждает состав конкурсной комиссии (далее - комиссия);
2) принимает решение о дате проведения конкурса;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие в конкурсе и иных документов;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок для участия в конкурсе;
6) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса, установленных настоящим Положением;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
8) обеспечивает открытость проведения конкурса;
9) размещает на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru информацию о проведении конкурса и его результатах.
1.4. Конкурс проводится по двум специализациям:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
2. Порядок участия в конкурсе
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, предприятий, некоммерческих организаций), индивидуальные предприниматели (далее - участники/заявители), подавшие заявку и удовлетворяющие следующим условиям:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.1. Заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.2. Заявитель не является участником соглашений о разделе продукции.
2.1.3. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
2.1.4. Заявитель является резидентом Российской Федерации и зарегистрирован на территории Мурманской области.
2.1.5. Заявленный проект не связан с производством и реализацией подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов и т.д.), а также добычей и реализацией полезных ископаемых.
2.1.6. Заявитель не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетные государственные фонды по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.7. Заявитель не находится в процессе реорганизации, банкротства и (или) ликвидации.
2.1.8. Деятельность заявителя не приостановлена в установленном законодательством порядке, на имущество заявителя не наложен арест.
2.1.9. Заявитель реализует (намерен реализовать) проект на территории Мурманской области.
2.2. Заявители представляют организатору заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
2.2.1. В обязательном порядке:
а) описание проекта согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии;
в) справка, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника и заверенная печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
2.2.2. Дополнительно:
а) справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) <1>;
--------------------------------
<1> Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются самостоятельно организатором в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при условии, что заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
б) выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не позднее одного месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе <1>;
в) документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию) заявленного проекта;
г) другие документы, их копии, информационные материалы, подтверждающие фактически произведенные затраты и соответствие заявленных показателей мероприятия критериям оценки, указанным в приложении № 3 к настоящему Положению.
2.3. Документы, их копии оформляются надлежащим образом. В случае если документ составлен на нескольких листах, все листы прошиваются, нумеруются и заверяются заявителем.
2.4. Заявка с приложенными к ней документами (их копиями) направляется заявителем на бумажном носителе, а также в отсканированном виде на диске или флеш-носителе по почте или доставляется лично организатору. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
3. Основания для отклонения заявки на участие в конкурсе
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
Заявка отклоняется, а заявитель не допускается к участию в конкурсе по одному из следующих оснований:
1) заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения;
2) заявка не соответствует требованиям, указанным в пунктах 2.2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения, или подана после установленного организатором срока подачи заявок;
3) заявитель сообщил о себе недостоверные сведения;
4) заявителю оказывается (оказывалась) аналогичная поддержка <1>;
--------------------------------
<1> Аналогичная поддержка - поддержка, за счет которой субсидируются одни и те же затраты одного и того же участника в отношении одного и того же объекта.
5) заявителем не завершена реализация предыдущего проекта, на который были выделены средства государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
Завершение реализации предыдущего проекта должно быть подтверждено результатами проведенной Министерством проверки;
6) ненадлежащее исполнение заявителем ранее заключенных соглашений о предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Для проведения конкурса организатор издает приказ, в котором указывает состав комиссии, даты проведения конкурса, сроки приема заявок на участие в конкурсе, порядок организации консультирования заявителей по вопросам подготовки пакета документов для участия в конкурсе.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.2. Комиссия формируется в количестве не менее 4 (четырех) человек из числа работников организатора, не менее одного эксперта в области сертификации туристских услуг и средств размещения и не менее 3 (трех) представителей туристических информационных центров Мурманской области.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.3. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса. В случае выяснения заинтересованности члена комиссии в результатах конкурса данный член комиссии исключается из состава комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
4.4. Информирование потенциальных участников о проведении конкурса осуществляется организатором путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru не менее чем за 30 (тридцать) дней до окончания даты приема заявок.
4.5. Датой начала конкурса считается дата, опубликованная в официальном объявлении о начале проведения конкурса на официальном сайте организатора.
4.6. Заявки на участие в конкурсе принимаются в сроки и по адресу, указанным в объявлении о проведении конкурса.
4.7. Каждый участник может подать не более одной заявки в рамках конкурса.
4.8. Участник, подавший заявку, вправе внести в нее изменения в любое время до момента окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку на участие в конкурсе подаются в сброшюрованном, пронумерованном и заверенном участником виде с указанием наименования конкурса и регистрационного номера заявки в следующем порядке:
"Изменение в заявку на участие в конкурсном отборе проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии, вх. № __ от "__" _______ 20__ года (регистрационный номер заявки)".
4.9. После регистрации заявки организатором в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляется предварительная проверка соответствия представленных документов пункту 2.2 настоящего Положения.
При внесении изменений заявителем в заявку в срок до момента окончания приема заявок срок осуществления предварительной проверки исчисляется со дня внесения последних изменений в заявку.
4.10. По результатам предварительной проверки представленных документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- об отклонении заявки на участие в конкурсе;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссией.
4.11. О принятом решении по результатам предварительной проверки представленных документов участники письменно уведомляются организатором в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока предварительной проверки.
4.12. Копии заявок с приложенными к ним документами (их копиями) в отсканированном виде направляются организатором на диске или флеш-носителе членам комиссии не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня, на который назначено заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий.
4.13. Заявители, чьи заявки включены в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссии, приглашаются для защиты проектов на заседание комиссии. Уведомления о дате и времени заседания комиссии направляются заявителям не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.14. Уведомления о дате заседания комиссии направляются членам комиссии по электронной почте не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.15. На заседании комиссии секретарь комиссии (далее - секретарь) информирует членов комиссии о количестве заявок, поданных на конкурс, количестве заявок, соответствующих условиям отбора, объеме средств, на которые претендуют участники, и объеме средств бюджета, имеющихся для предоставления субсидий.
4.16. На заседании комиссии заявители (представители заявителей) для защиты своего проекта представляют в течение не более 7 (семи) минут доклад, сопровождающийся презентацией.
4.17. Оценка проектов осуществляется членами комиссии на основании критериев, установленных в приложении № 3 к настоящему Положению, на заседании комиссии после выступления заявителей (представителей заявителей).
4.18. После обсуждения всех заявок листы оценки заявок, заполненные членами комиссии, передаются секретарю для определения рейтинга конкурсных заявок и размера субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, в соответствии с Методикой определения размера субсидий, предоставляемых победителям ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - Методика), определенной Правилами предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии, утвержденными Правительством Мурманской области.
4.19. Победители определяются в каждой специализации на основании рейтинга конкурсных заявок.
4.20. Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается путем сложения среднеарифметического значения баллов по каждому критерию оценки заявки.
4.21. В случае если на конкурс в какой-либо специализации поступило менее двух заявок или если ни одна из заявок не набрала 14 баллов, конкурс по данной специализации признается несостоявшимся.
4.22. В течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения комиссией организатор размещает протокол заседания комиссии на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru и направляет всем заявителям уведомления в письменной форме о результатах проведения конкурса.
4.23. На основании протокола комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней после его подписания организатор готовит приказ о предоставлении субсидий победителям конкурса.
4.24. В случае отказа одного или нескольких победителей от предоставления субсидии комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 4.24 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.25. В случае признания конкурса несостоявшимся в одной из специализаций комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в другой специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 4.25 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.26. Решения о предоставлении субсидии могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.26 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
5. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
5.1. На основании приказа организатора с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
5.2. В течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в силу приказа о предоставлении субсидий победителям конкурса направляется подписанное и скрепленное печатью соглашение в двух экземплярах.
5.3. Направленное соглашение должно быть подписано победителем, в адрес которого оно направлено, в течение одной недели со дня его получения.
5.4. В случае неподписания победителем направленного в его адрес соглашения в течение одной недели со дня его получения комиссия в 5-дневный срок принимает решение о выплате субсидии претенденту, следующему в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 5.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
5.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП.
5.6. Срок действия соглашения включает срок реализации проекта, а также два года с начала выхода на проектную мощность.
Приложение № 1
к Положению
Форма
В конкурсную комиссию по организации и
проведению конкурсного отбора проектов
субъектов туриндустрии Мурманской
области, осуществляющих деятельность в
сфере внутреннего и въездного туризма,
в целях предоставления субъектам
туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии
от ________________________________,
(наименование организации/
индивидуального предпринимателя),
находящегося по адресу:
______________________________________
______________________________________
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ПРОЕКТОВ
Прошу принять к рассмотрению документы на предоставление
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма
в Мурманской области в форме субсидии на реализацию проекта:
__________________________________________________________________________.
(наименование проекта)
Приложения:
1. Описание проекта на ___ л. в ___ экз.
2. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица
на право подписания соглашения о предоставлении субсидии, на __ л. в _ экз.
3. Справка, подтверждающая, что заявитель не находится в процессе
ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура
банкротства, на ___ л. в ___ экз.
4. Иные документы. на ___л. в ___ экз. <*>
____________________ ______________ _____________________________
Дата Подпись Расшифровка
--------------------------------
<*> В случае если Заявитель предоставляет дополнительные документы согласно пункту 2.2.2 Положения о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
Приложение № 2
к Положению
ОПИСАНИЕ
ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
1. Наименование проекта.
2. Специализация проекта <1>:
--------------------------------
<1> Необходимо выбрать одну из специализаций.
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
3. Лицо, ответственное за реализацию проекта (координатор): Ф.И.О., должность, моб. тел., e-mail.
4. Содержание (описание) проекта.
5. Текущий этап реализации проекта <2>.
--------------------------------
<2> Необходимо перечислить, что сделано на текущий момент для реализации проекта, а также указать на наличие (отсутствие) материально-технической базы для реализации проекта (здания, сооружения, транспортные средства, используемые для оказания туристских услуг).
6. Общая стоимость реализации проекта, руб. <3>:
--------------------------------
<3> Необходимо расшифровать каждый показатель в двух вариантах расчета общей стоимости реализации проекта. В случае если один из показателей отсутствует, ставить: 0,0 руб.
Некоторые из указанных заявителем показателей будут включены в соглашение о предоставлении субсидии в случае победы заявителя на конкурсе.
1) собственные средства, руб. + привлеченные средства, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.
привлеченные средства, руб.:
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.;
2) вложенные в проект средства, руб. + средства, планируемые к вложению, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.
вложенные в проект средства, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
средства, планируемые к вложению, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.
7. SWOT-анализ проекта:
- сильные стороны (достоинства) проекта;
- слабые стороны (недостатки) проекта;
- внешние возможности для реализации проекта;
- внешние угрозы для реализации проекта;
- стратегия выхода на рынок.
8. Конечная цель проекта.
9. Срок реализации проекта (лет) <4>.
--------------------------------
<4> Длительность от начала реализации проекта до выхода на проектную мощность.
10. Срок окупаемости проекта (лет) <5>.
--------------------------------
<5> Включает срок реализации проекта.
11. Информация о предприятии:
1) кол-во работников, ед.;
2) наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструкторы, гиды, проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), ед. <6>;
--------------------------------
<6> Наличие квалификации сотрудников должно быть подтверждено соответствующими документами, предоставленными организатору (копии дипломов, сертификатов, свидетельств и т.д. либо копия трудовой книжки при наличии стажа по указанной специальности не менее 5 лет).
3) среднемесячная заработная плата работников предприятия;
4) существующий туристский поток, чел./год.
12. Показатели эффективности реализации проекта <7>:
--------------------------------
<7> Указанные заявителем показатели эффективности реализации проекта в случае победы заявителя на конкурсе будут включены в соглашение о предоставлении субсидии, в котором заявитель обязуется обеспечить реализацию туристического проекта в соответствии с заявленными показателями его эффективности.
1) количество создаваемых рабочих мест в течение срока окупаемости проекта, ед.;
2) прирост туристического потока с момента выхода проекта на проектную мощность, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона в течение срока окупаемости проекта (с разбивкой по годам), руб./год.
Приложение № 3
к Положению
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
№ п/п
Наименование критерия
Значение критерия
Шкала оценки
1
Срок реализации проекта, лет
более 5
1
5 - 3
2
до 2
3
2
Срок окупаемости проекта, лет
более 7
1
5 - 7
2
2 - 4
3
до 2
4
3
Наличие соинвесторов в проекте
нет
0
да
1
4
Наличие материально-технической базы (здания, сооружения, транспортные средства, используемые для оказания туристских услуг)
нет
0
да
1
5
Степень готовности проекта (в зависимости от стадии реализации проекта:
1) наличие идеи проекта;
2) наличие проектно-сметной документации или оформленного земельного участка;
3) начат процесс строительства или проект выведен на проектную мощность), %
до 10
1
10 - 50
2
более 50
3
6
Наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструкторы, гиды, проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), %
до 10
1
10 - 50
2
более 50
3
7
Наличие среднемесячной заработной платы работников предприятия не ниже среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности
нет
0
да
1
8
Доля средств, вложенных в проект на момент подачи заявки (от общей стоимости проекта), %
до 10
1
11 - 25
2
26 - 50
3
51 - 75
4
более 75
5
9
Вклад в налоговую базу региона в период срока окупаемости проекта, % от размера получаемой субсидии
до 50
1
50-100
5
более 100
10
10
Количество создаваемых рабочих мест в период срока окупаемости проекта, ед.
1 - 2
1
3 - 10
5
более 11
10
11
Социальная направленность проекта (развитие социального туризма)
нет
0
да
1
12
Уникальность туристического продукта для Мурманской области
нет
0
да
1
13
Значение реализации туристического проекта для развития сферы туризма в регионе
малое
1
среднее
5
высокое
10
14
Территория реализации мероприятия
ТРТ: Ловозерская, Печенгская, Терская, Хибинская
2
иные территории муниципальных образований
1
Утверждены
постановлением
Правительства Мурманской области
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила определяют порядок предоставления субсидии из областного бюджета субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма (далее - проекты) в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее - Министерство).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с:
- созданием и обустройством гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработкой проектной документации и проведением проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретением в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
- приобретением оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
1.3. Критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, определены Положением о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - Положение), утвержденным Правительством Мурманской области.
1.4. Субсидия предоставляется победителям конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - конкурс).
1.5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между Министерством и получателем субсидии, в котором предусматриваются:
1) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;
2) размер субсидии;
3) обязательства получателей субсидии по целевому использованию субсидии, а также по соблюдению условий, установленных при ее предоставлении;
4) показатели эффективности использования субсидии;
5) порядок, сроки и формы предоставления отчетности получателями субсидии об использовании субсидии;
6) порядок возврата неиспользованных средств субсидии;
7) порядок возврата в областной бюджет субсидий в случае нарушения условий, установленных настоящими Правилами;
8) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления в течение срока действия соглашения;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
1.6. Условиями предоставления субсидии являются:
1.6.1. Целевое использование субсидии.
1.6.2. Работа по реализации проекта должна осуществляться с момента заключения соглашения (при этом работа по реализации проекта может быть начата ранее даты заключения соглашения) и продолжаться до выхода проекта на проектную мощность, о чем получатель субсидии письменно уведомляет Министерство.
1.6.3. Достижение значения показателя эффективности использования субсидии по итогам реализации проекта.
Эффективность использования субсидий оценивается Министерством на основании представленных получателем субсидии отчетов о достижении значений показателей эффективности реализации проекта, определенных соглашениями.
Эффективность использования субсидии определяется Министерством как средний процент фактического достижения следующих показателей эффективности реализации проекта:
1) количество создаваемых рабочих мест, ед.;
2) прирост туристического потока после завершения срока реализации проекта, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона, руб./год.
1.6.4. Софинансирование получателем субсидии расходов на реализацию проекта:
- для заявителей в рамках специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма" (определена п. 1.4 Положения) - в размере не менее 15 % от размера получаемой субсидии;
- для заявителей в рамках специализации "Инфраструктурные проекты" (определена п. 1.4 Положения) - в размере не менее 30 % от размера получаемой субсидии.
(подп. 1.6.4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.7. Размер субсидии определяется согласно Методике определения размера субсидий, предоставляемых победителям конкурса, согласно разделу 2 настоящих Правил.
1.8. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность предоставляемых документов, информации.
1.9. В случае недостижения получателем субсидии показателя эффективности ее использования (пункт 1.6.3 настоящих Правил) в течение двух лет с начала выхода проекта на проектную мощность субсидия подлежит возврату в следующем размере:
- при достижении показателя эффективности менее 25 процентов - в размере 75 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 25 - 50 процентам, - в размере 50 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 50 - 75 процентам, - в размере 25 процентов.
1.10. При нарушении условий предоставления субсидий, указанных в пункте 1.6 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 20 (двадцати) дней с момента получения указанного требования;
- в случае невозврата или возврата средств субсидии не в полном объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.11. В случае если по итогам проведенной проверки будет установлено, что получатель субсидии не осуществлял реализацию проекта в отчетном финансовом году в нарушение п. 1.6.2 настоящих Правил, то не использованные на 1 января текущего финансового года получателем субсидии остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств получателю субсидии требование о возврате остатков субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату;
- требование о возврате остатков субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения указанного требования, но не позднее 1 февраля текущего финансового года;
- в случае невозврата или возврата остатков субсидии не в полном объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.12. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2. Методика определения размера субсидий, предоставляемых
победителям ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов
туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1. Общий размер субсидий на проекты составляет:
- проекты, относящиеся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма" (определена п. 1.4 Положения), - не более 25 % предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на текущий финансовый год на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере развития внутреннего и въездного туризма" (далее - предельный объем бюджетных ассигнований), при количестве победителей конкурса в данной специализации не более трех;
- проекты, относящиеся к специализации "Инфраструктурные проекты" (определена п. 1.4 Положения), - 75 % и более предельного объема бюджетных ассигнований.
2.2. Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, не может превышать:
- для проектов, относящихся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма", - 300 (триста) тысяч рублей;
- для проектов, относящихся к специализации "Инфраструктурные проекты", - 500 (пятьсот) тысяч рублей.
2.3. Победители конкурса определяются в зависимости от рейтинга конкурсных заявок (рассчитывается в соответствии с п. 4.20 Положения). Победителями становятся заявители, набравшие наибольшее количество баллов.
2.4. Субсидии предоставляются победителям конкурса в рамках предельного объема бюджетных ассигнований.
2.5. В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество отдается ранее зарегистрированной заявке.
2.6. Заявителям, чьи заявки набрали 13 баллов и менее, субсидии не предоставляются.
2.7. В случае наличия остатка бюджетных средств по итогам распределения субсидий между победителями конкурса комиссия (определена п. 1.3 Положения) принимает решение о выплате субсидий претендентам, следующим в рейтинге за победителями конкурса.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 09.04.2008 № 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии;
- Правила предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
2. Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области обеспечить ежегодное проведение конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 07.11.2011 № 556-ПП "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии";
- от 12.11.2012 № 559-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2011 № 556-ПП".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.
И.о. Губернатора
Мурманской области
А.ТЮКАВИН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ
СУБЪЕКТОВ ТУРИНДУСТРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА,
В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМ ТУРИНДУСТРИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - конкурс) при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП.
1.2. Организатором конкурса является Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области - уполномоченный орган в сфере развития туризма (далее - организатор).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.3. Организатор выполняет следующие функции:
1) утверждает состав конкурсной комиссии (далее - комиссия);
2) принимает решение о дате проведения конкурса;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие в конкурсе и иных документов;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок для участия в конкурсе;
6) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса, установленных настоящим Положением;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
8) обеспечивает открытость проведения конкурса;
9) размещает на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru информацию о проведении конкурса и его результатах.
1.4. Конкурс проводится по двум специализациям:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
2. Порядок участия в конкурсе
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, предприятий, некоммерческих организаций), индивидуальные предприниматели (далее - участники/заявители), подавшие заявку и удовлетворяющие следующим условиям:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.1. Заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.2. Заявитель не является участником соглашений о разделе продукции.
2.1.3. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
2.1.4. Заявитель является резидентом Российской Федерации и зарегистрирован на территории Мурманской области.
2.1.5. Заявленный проект не связан с производством и реализацией подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов и т.д.), а также добычей и реализацией полезных ископаемых.
2.1.6. Заявитель не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетные государственные фонды по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.7. Заявитель не находится в процессе реорганизации, банкротства и (или) ликвидации.
2.1.8. Деятельность заявителя не приостановлена в установленном законодательством порядке, на имущество заявителя не наложен арест.
2.1.9. Заявитель реализует (намерен реализовать) проект на территории Мурманской области.
2.2. Заявители представляют организатору заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
2.2.1. В обязательном порядке:
а) описание проекта согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии;
в) справка, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника и заверенная печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
2.2.2. Дополнительно:
а) справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) <1>;
--------------------------------
<1> Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются самостоятельно организатором в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при условии, что заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
б) выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не позднее одного месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе <1>;
в) документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию) заявленного проекта;
г) другие документы, их копии, информационные материалы, подтверждающие фактически произведенные затраты и соответствие заявленных показателей мероприятия критериям оценки, указанным в приложении № 3 к настоящему Положению.
2.3. Документы, их копии оформляются надлежащим образом. В случае если документ составлен на нескольких листах, все листы прошиваются, нумеруются и заверяются заявителем.
2.4. Заявка с приложенными к ней документами (их копиями) направляется заявителем на бумажном носителе, а также в отсканированном виде на диске или флеш-носителе по почте или доставляется лично организатору. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
3. Основания для отклонения заявки на участие в конкурсе
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
Заявка отклоняется, а заявитель не допускается к участию в конкурсе по одному из следующих оснований:
1) заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения;
2) заявка не соответствует требованиям, указанным в пунктах 2.2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения, или подана после установленного организатором срока подачи заявок;
3) заявитель сообщил о себе недостоверные сведения;
4) заявителю оказывается (оказывалась) аналогичная поддержка <1>;
--------------------------------
<1> Аналогичная поддержка - поддержка, за счет которой субсидируются одни и те же затраты одного и того же участника в отношении одного и того же объекта.
5) заявителем не завершена реализация предыдущего проекта, на который были выделены средства государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
Завершение реализации предыдущего проекта должно быть подтверждено результатами проведенной Министерством проверки;
6) ненадлежащее исполнение заявителем ранее заключенных соглашений о предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Для проведения конкурса организатор издает приказ, в котором указывает состав комиссии, даты проведения конкурса, сроки приема заявок на участие в конкурсе, порядок организации консультирования заявителей по вопросам подготовки пакета документов для участия в конкурсе.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.2. Комиссия формируется в количестве не менее 4 (четырех) человек из числа работников организатора, не менее одного эксперта в области сертификации туристских услуг и средств размещения и не менее 3 (трех) представителей туристических информационных центров Мурманской области.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.3. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса. В случае выяснения заинтересованности члена комиссии в результатах конкурса данный член комиссии исключается из состава комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
4.4. Информирование потенциальных участников о проведении конкурса осуществляется организатором путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru не менее чем за 30 (тридцать) дней до окончания даты приема заявок.
4.5. Датой начала конкурса считается дата, опубликованная в официальном объявлении о начале проведения конкурса на официальном сайте организатора.
4.6. Заявки на участие в конкурсе принимаются в сроки и по адресу, указанным в объявлении о проведении конкурса.
4.7. Каждый участник может подать не более одной заявки в рамках конкурса.
4.8. Участник, подавший заявку, вправе внести в нее изменения в любое время до момента окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку на участие в конкурсе подаются в сброшюрованном, пронумерованном и заверенном участником виде с указанием наименования конкурса и регистрационного номера заявки в следующем порядке:
"Изменение в заявку на участие в конкурсном отборе проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии, вх. № __ от "__" _______ 20__ года (регистрационный номер заявки)".
4.9. После регистрации заявки организатором в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляется предварительная проверка соответствия представленных документов пункту 2.2 настоящего Положения.
При внесении изменений заявителем в заявку в срок до момента окончания приема заявок срок осуществления предварительной проверки исчисляется со дня внесения последних изменений в заявку.
4.10. По результатам предварительной проверки представленных документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- об отклонении заявки на участие в конкурсе;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссией.
4.11. О принятом решении по результатам предварительной проверки представленных документов участники письменно уведомляются организатором в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока предварительной проверки.
4.12. Копии заявок с приложенными к ним документами (их копиями) в отсканированном виде направляются организатором на диске или флеш-носителе членам комиссии не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня, на который назначено заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий.
4.13. Заявители, чьи заявки включены в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссии, приглашаются для защиты проектов на заседание комиссии. Уведомления о дате и времени заседания комиссии направляются заявителям не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.14. Уведомления о дате заседания комиссии направляются членам комиссии по электронной почте не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.15. На заседании комиссии секретарь комиссии (далее - секретарь) информирует членов комиссии о количестве заявок, поданных на конкурс, количестве заявок, соответствующих условиям отбора, объеме средств, на которые претендуют участники, и объеме средств бюджета, имеющихся для предоставления субсидий.
4.16. На заседании комиссии заявители (представители заявителей) для защиты своего проекта представляют в течение не более 7 (семи) минут доклад, сопровождающийся презентацией.
4.17. Оценка проектов осуществляется членами комиссии на основании критериев, установленных в приложении № 3 к настоящему Положению, на заседании комиссии после выступления заявителей (представителей заявителей).
4.18. После обсуждения всех заявок листы оценки заявок, заполненные членами комиссии, передаются секретарю для определения рейтинга конкурсных заявок и размера субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, в соответствии с Методикой определения размера субсидий, предоставляемых победителям ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - Методика), определенной Правилами предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии, утвержденными Правительством Мурманской области.
4.19. Победители определяются в каждой специализации на основании рейтинга конкурсных заявок.
4.20. Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается путем сложения среднеарифметического значения баллов по каждому критерию оценки заявки.
4.21. В случае если на конкурс в какой-либо специализации поступило менее двух заявок или если ни одна из заявок не набрала 14 баллов, конкурс по данной специализации признается несостоявшимся.
4.22. В течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения комиссией организатор размещает протокол заседания комиссии на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru и направляет всем заявителям уведомления в письменной форме о результатах проведения конкурса.
4.23. На основании протокола комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней после его подписания организатор готовит приказ о предоставлении субсидий победителям конкурса.
4.24. В случае отказа одного или нескольких победителей от предоставления субсидии комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 4.24 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.25. В случае признания конкурса несостоявшимся в одной из специализаций комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в другой специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 4.25 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.26. Решения о предоставлении субсидии могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.26 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
5. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
5.1. На основании приказа организатора с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
5.2. В течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в силу приказа о предоставлении субсидий победителям конкурса направляется подписанное и скрепленное печатью соглашение в двух экземплярах.
5.3. Направленное соглашение должно быть подписано победителем, в адрес которого оно направлено, в течение одной недели со дня его получения.
5.4. В случае неподписания победителем направленного в его адрес соглашения в течение одной недели со дня его получения комиссия в 5-дневный срок принимает решение о выплате субсидии претенденту, следующему в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
(п. 5.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
5.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП.
5.6. Срок действия соглашения включает срок реализации проекта, а также два года с начала выхода на проектную мощность.
Приложение № 1
к Положению
Форма
В конкурсную комиссию по организации и
проведению конкурсного отбора проектов
субъектов туриндустрии Мурманской
области, осуществляющих деятельность в
сфере внутреннего и въездного туризма,
в целях предоставления субъектам
туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии
от ________________________________,
(наименование организации/
индивидуального предпринимателя),
находящегося по адресу:
______________________________________
______________________________________
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ПРОЕКТОВ
Прошу принять к рассмотрению документы на предоставление
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма
в Мурманской области в форме субсидии на реализацию проекта:
__________________________________________________________________________.
(наименование проекта)
Приложения:
1. Описание проекта на ___ л. в ___ экз.
2. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица
на право подписания соглашения о предоставлении субсидии, на __ л. в _ экз.
3. Справка, подтверждающая, что заявитель не находится в процессе
ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура
банкротства, на ___ л. в ___ экз.
4. Иные документы. на ___л. в ___ экз. <*>
____________________ ______________ _____________________________
Дата Подпись Расшифровка
--------------------------------
<*> В случае если Заявитель предоставляет дополнительные документы согласно пункту 2.2.2 Положения о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
Приложение № 2
к Положению
ОПИСАНИЕ
ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
1. Наименование проекта.
2. Специализация проекта <1>:
--------------------------------
<1> Необходимо выбрать одну из специализаций.
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
3. Лицо, ответственное за реализацию проекта (координатор): Ф.И.О., должность, моб. тел., e-mail.
4. Содержание (описание) проекта.
5. Текущий этап реализации проекта <2>.
--------------------------------
<2> Необходимо перечислить, что сделано на текущий момент для реализации проекта, а также указать на наличие (отсутствие) материально-технической базы для реализации проекта (здания, сооружения, транспортные средства, используемые для оказания туристских услуг).
6. Общая стоимость реализации проекта, руб. <3>:
--------------------------------
<3> Необходимо расшифровать каждый показатель в двух вариантах расчета общей стоимости реализации проекта. В случае если один из показателей отсутствует, ставить: 0,0 руб.
Некоторые из указанных заявителем показателей будут включены в соглашение о предоставлении субсидии в случае победы заявителя на конкурсе.
1) собственные средства, руб. + привлеченные средства, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.
привлеченные средства, руб.:
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.;
2) вложенные в проект средства, руб. + средства, планируемые к вложению, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.
вложенные в проект средства, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
средства, планируемые к вложению, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.
7. SWOT-анализ проекта:
- сильные стороны (достоинства) проекта;
- слабые стороны (недостатки) проекта;
- внешние возможности для реализации проекта;
- внешние угрозы для реализации проекта;
- стратегия выхода на рынок.
8. Конечная цель проекта.
9. Срок реализации проекта (лет) <4>.
--------------------------------
<4> Длительность от начала реализации проекта до выхода на проектную мощность.
10. Срок окупаемости проекта (лет) <5>.
--------------------------------
<5> Включает срок реализации проекта.
11. Информация о предприятии:
1) кол-во работников, ед.;
2) наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструкторы, гиды, проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), ед. <6>;
--------------------------------
<6> Наличие квалификации сотрудников должно быть подтверждено соответствующими документами, предоставленными организатору (копии дипломов, сертификатов, свидетельств и т.д. либо копия трудовой книжки при наличии стажа по указанной специальности не менее 5 лет).
3) среднемесячная заработная плата работников предприятия;
4) существующий туристский поток, чел./год.
12. Показатели эффективности реализации проекта <7>:
--------------------------------
<7> Указанные заявителем показатели эффективности реализации проекта в случае победы заявителя на конкурсе будут включены в соглашение о предоставлении субсидии, в котором заявитель обязуется обеспечить реализацию туристического проекта в соответствии с заявленными показателями его эффективности.
1) количество создаваемых рабочих мест в течение срока окупаемости проекта, ед.;
2) прирост туристического потока с момента выхода проекта на проектную мощность, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона в течение срока окупаемости проекта (с разбивкой по годам), руб./год.
Приложение № 3
к Положению
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
№ п/п
Наименование критерия
Значение критерия
Шкала оценки
1
Срок реализации проекта, лет
более 5
1
5 - 3
2
до 2
3
2
Срок окупаемости проекта, лет
более 7
1
5 - 7
2
2 - 4
3
до 2
4
3
Наличие соинвесторов в проекте
нет
0
да
1
4
Наличие материально-технической базы (здания, сооружения, транспортные средства, используемые для оказания туристских услуг)
нет
0
да
1
5
Степень готовности проекта (в зависимости от стадии реализации проекта:
1) наличие идеи проекта;
2) наличие проектно-сметной документации или оформленного земельного участка;
3) начат процесс строительства или проект выведен на проектную мощность), %
до 10
1
10 - 50
2
более 50
3
6
Наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструкторы, гиды, проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), %
до 10
1
10 - 50
2
более 50
3
7
Наличие среднемесячной заработной платы работников предприятия не ниже среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности
нет
0
да
1
8
Доля средств, вложенных в проект на момент подачи заявки (от общей стоимости проекта), %
до 10
1
11 - 25
2
26 - 50
3
51 - 75
4
более 75
5
9
Вклад в налоговую базу региона в период срока окупаемости проекта, % от размера получаемой субсидии
до 50
1
50-100
5
более 100
10
10
Количество создаваемых рабочих мест в период срока окупаемости проекта, ед.
1 - 2
1
3 - 10
5
более 11
10
11
Социальная направленность проекта (развитие социального туризма)
нет
0
да
1
12
Уникальность туристического продукта для Мурманской области
нет
0
да
1
13
Значение реализации туристического проекта для развития сферы туризма в регионе
малое
1
среднее
5
высокое
10
14
Территория реализации мероприятия
ТРТ: Ловозерская, Печенгская, Терская, Хибинская
2
иные территории муниципальных образований
1
Утверждены
постановлением
Правительства Мурманской области
от 17 сентября 2014 г. № 473-ПП
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила определяют порядок предоставления субсидии из областного бюджета субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма (далее - проекты) в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее - Министерство).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с:
- созданием и обустройством гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработкой проектной документации и проведением проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретением в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
- приобретением оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
1.3. Критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, определены Положением о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - Положение), утвержденным Правительством Мурманской области.
1.4. Субсидия предоставляется победителям конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - конкурс).
1.5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между Министерством и получателем субсидии, в котором предусматриваются:
1) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;
2) размер субсидии;
3) обязательства получателей субсидии по целевому использованию субсидии, а также по соблюдению условий, установленных при ее предоставлении;
4) показатели эффективности использования субсидии;
5) порядок, сроки и формы предоставления отчетности получателями субсидии об использовании субсидии;
6) порядок возврата неиспользованных средств субсидии;
7) порядок возврата в областной бюджет субсидий в случае нарушения условий, установленных настоящими Правилами;
8) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления в течение срока действия соглашения;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
1.6. Условиями предоставления субсидии являются:
1.6.1. Целевое использование субсидии.
1.6.2. Работа по реализации проекта должна осуществляться с момента заключения соглашения (при этом работа по реализации проекта может быть начата ранее даты заключения соглашения) и продолжаться до выхода проекта на проектную мощность, о чем получатель субсидии письменно уведомляет Министерство.
1.6.3. Достижение значения показателя эффективности использования субсидии по итогам реализации проекта.
Эффективность использования субсидий оценивается Министерством на основании представленных получателем субсидии отчетов о достижении значений показателей эффективности реализации проекта, определенных соглашениями.
Эффективность использования субсидии определяется Министерством как средний процент фактического достижения следующих показателей эффективности реализации проекта:
1) количество создаваемых рабочих мест, ед.;
2) прирост туристического потока после завершения срока реализации проекта, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона, руб./год.
1.6.4. Софинансирование получателем субсидии расходов на реализацию проекта:
- для заявителей в рамках специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма" (определена п. 1.4 Положения) - в размере не менее 15 % от размера получаемой субсидии;
- для заявителей в рамках специализации "Инфраструктурные проекты" (определена п. 1.4 Положения) - в размере не менее 30 % от размера получаемой субсидии.
(подп. 1.6.4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.7. Размер субсидии определяется согласно Методике определения размера субсидий, предоставляемых победителям конкурса, согласно разделу 2 настоящих Правил.
1.8. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность предоставляемых документов, информации.
1.9. В случае недостижения получателем субсидии показателя эффективности ее использования (пункт 1.6.3 настоящих Правил) в течение двух лет с начала выхода проекта на проектную мощность субсидия подлежит возврату в следующем размере:
- при достижении показателя эффективности менее 25 процентов - в размере 75 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 25 - 50 процентам, - в размере 50 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 50 - 75 процентам, - в размере 25 процентов.
1.10. При нарушении условий предоставления субсидий, указанных в пункте 1.6 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 20 (двадцати) дней с момента получения указанного требования;
- в случае невозврата или возврата средств субсидии не в полном объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.11. В случае если по итогам проведенной проверки будет установлено, что получатель субсидии не осуществлял реализацию проекта в отчетном финансовом году в нарушение п. 1.6.2 настоящих Правил, то не использованные на 1 января текущего финансового года получателем субсидии остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств получателю субсидии требование о возврате остатков субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату;
- требование о возврате остатков субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения указанного требования, но не позднее 1 февраля текущего финансового года;
- в случае невозврата или возврата остатков субсидии не в полном объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.12. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2. Методика определения размера субсидий, предоставляемых
победителям ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов
туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1. Общий размер субсидий на проекты составляет:
- проекты, относящиеся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма" (определена п. 1.4 Положения), - не более 25 % предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на текущий финансовый год на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере развития внутреннего и въездного туризма" (далее - предельный объем бюджетных ассигнований), при количестве победителей конкурса в данной специализации не более трех;
- проекты, относящиеся к специализации "Инфраструктурные проекты" (определена п. 1.4 Положения), - 75 % и более предельного объема бюджетных ассигнований.
2.2. Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, не может превышать:
- для проектов, относящихся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма", - 300 (триста) тысяч рублей;
- для проектов, относящихся к специализации "Инфраструктурные проекты", - 500 (пятьсот) тысяч рублей.
2.3. Победители конкурса определяются в зависимости от рейтинга конкурсных заявок (рассчитывается в соответствии с п. 4.20 Положения). Победителями становятся заявители, набравшие наибольшее количество баллов.
2.4. Субсидии предоставляются победителям конкурса в рамках предельного объема бюджетных ассигнований.
2.5. В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество отдается ранее зарегистрированной заявке.
2.6. Заявителям, чьи заявки набрали 13 баллов и менее, субсидии не предоставляются.
2.7. В случае наличия остатка бюджетных средств по итогам распределения субсидий между победителями конкурса комиссия (определена п. 1.3 Положения) принимает решение о выплате субсидий претендентам, следующим в рейтинге за победителями конкурса.
------------------------------------------------------------------