МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. № 1598

ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И. МАТВИЕНКО, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.Б. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР
ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ,
НА КОМПЕНСАЦИЮ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА
К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО

Мурманская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости принятия мер по восстановлению прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.
3. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.К. Чернышенко, В.Ф. Чубу, Председателю Парламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеевой, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.С. Кашину, В.А. Язеву и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманский вестник" для опубликования.

И.о. председателя
Мурманской областной Думы
М.В.ИЛЬИНЫХ





Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 24 июня 2014 г. № 1598

ОБРАЩЕНИЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И.
МАТВИЕНКО, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ НЕРАБОТАЮЩИХ
ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, НА КОМПЕНСАЦИЮ В ПОЛНОМ
ОБЪЕМЕ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО

Депутаты Мурманской областной Думы с удовлетворением восприняли принятие Правительством Российской Федерации решения в рамках постановления от 01.04.2005 № 176 "Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее - постановление № 176) об отмене требования о предоставлении неработающими гражданами справок с места отдыха и в качестве подтверждения факта отдыха использования именных проездных документов.
Указанное изменение постановления № 176 благоприятно отразилось на решении вопросов компенсации стоимости проезда к месту отдыха пенсионерам, снизило нагрузку на органы Пенсионного фонда и суды.
Вместе с тем депутаты Мурманской областной Думы, как и многих других субъектов Российской Федерации, выражают глубокую обеспокоенность ситуацией, связанной с ограничением прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон № 4520-1) установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
С одной стороны, данная формулировка уже ограничивает права тех пенсионеров, чье место отдыха оказалось за пределами территории Российской Федерации, а с другой стороны, дает возможность Правительству Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения: так, например, пенсионеров лишили права на возмещение затрат на проезд к месту отдыха на личном автотранспорте, не производится доплата за скорость в поездах, оплачивается проезд только в плацкартных вагонах, не оплачивается автобус с мягкими сиденьями, не предусмотрена оплата провоза багажа.
При этом необходимо отметить, что названные ограничения не касаются работающих граждан, а ведь предметом регулирования Закона № 4520-1 является предоставление государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Вместо того, чтобы предоставлять гражданам, завершившим свой трудовой путь, дополнительные государственные гарантии, законодательство лишает их права пользоваться теми, которые у них были, пока они работали.
На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - законопроект), внесенный Мурманской областной Думой (постановление Мурманской областной Думы от 16.10.2007 № 345), разработка которого обусловлена необходимостью устранения противопоставления работающих уже неработающим гражданам.
Считаем целесообразным скорейшее рассмотрение и принятие указанного законопроекта и последующее внесение соответствующих изменений в постановление № 176.


------------------------------------------------------------------