АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕЧЕНГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2014 г. № 1413

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКЕЛЬ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА"

В соответствии с Федеральными законами от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2012 № 112-ПП "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля", Соглашением от 14.11.2013 о передаче администрации муниципального образования Печенгский район части полномочий администрации городского поселения Никель Печенгского района постановляю:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Никель Печенгского района" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Печенга".
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования Печенгский район в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника планово-экономического управления администрации муниципального образования Печенгский район Скорикова Е.С.

Глава администрации
муниципального образования
Печенгский район
С.М.ГОНЧАР





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
Печенгский муниципальный район
от 2 сентября 2014 г. № 1413

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКЕЛЬ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА"

Раздел 1. Общие положения

1.1. Муниципальная функция "Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Никель Печенгского района" (далее - муниципальная функция).
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Никель Печенгского района" (далее - регламент).
1.2. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего исполнение муниципальной функции.
1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляет планово-экономическое управление администрации муниципального образования Печенгский район (далее - управление).
1.2.2. При исполнении муниципальной функции управление взаимодействует с:
- органами прокуратуры в части направления ежегодного плана проведения плановых проверок, согласования проведения плановых и внеплановых выездных проверок и предоставления информации о результатах проверок;
- саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля;
- правоохранительными органами.
1.3. Регламент устанавливает:
- сроки, порядок исполнения и последовательности действий (административных процедур);
- орган, осуществляющий муниципальную функцию;
- порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной функции.
1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993, № 237, статья 118);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31.12.2001, № 256);
- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета" от 29.11.1995, № 231);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003, № 40, статья 3822, "Парламентская газета" от 08.10.2003, № 186, "Российская газета" от 08.10.2003, № 202);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 08.05.2006, № 19, статья 2060);
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008, № 266, "Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008, № 52, статья 6249);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ" от 12.07.2010, № 28, статья 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Российская газета" от 11.01.2013, № 5979);
- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность" от 2009 № 5);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14.05.2009, № 85);
- постановление Правительства Мурманской области от 26.03.2013 № 127-ПП "Об утверждении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Мурманский вестник" от 03.04.2013, № 59);
- Устав муниципального образования Печенгский район ("Печенга" от 25.05.2006, № 56);
- решение Совета депутатов Печенгского района от 11.06.2014 № 657 "Об утверждении Положения о планово-экономическом управлении администрации муниципального образования Печенгский район";
- постановление администрации муниципального образования Печенгский район от 17.04.2014 № 641 "Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области" ("Печенга", специальный выпуск от 23.04.2014, № 29/1);
- соглашение от 14.11.2013 о передаче администрации муниципального образования Печенгский район части полномочий администрации городского поселения Никель Печенгского района.
1.5. Предметом муниципального контроля (далее - проверки) является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, требований, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Никель Печенгского района.
1.6. Субъектами проверки являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - субъекты проверки).
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю.
1.7.1. Лица, в отношении которых осуществляется проверка, имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями управления;
- обжаловать действия (бездействие) управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.7.2. Лица, в отношении которых осуществляется проверка, обязаны:
- при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
- индивидуальные предприниматели присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в управление указанные в запросе документы;
- предоставить специалисту управления, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку муниципальных служащих и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, здания, строения, сооружения, помещения;
- устранить нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений законодательства, в сроки, установленные в предписании;
- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8. Права и обязанности специалиста управления, ответственного за исполнение муниципальной функции.
1.8.1. При исполнении муниципальной функции специалист управления имеет право:
- проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушении обязательных требований;
- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
1.8.2. Специалист управления при проведении проверки обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании приказа управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа управления о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его доверенному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его доверенному лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (доверенного лица) с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, форма которого утверждена приложением № 4 к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8.3. При проведении проверки специалист управления не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.9. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области продажи алкогольной продукции осуществляется управлением в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами.
1.10. Объектом муниципального контроля являются организации (предприятия), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории городского поселения Никель Печенгского района.
1.11. Результатом исполнения муниципальной функции является:
- составление акта по результатам проверки и вручение (направление) его субъекту проверки;
- направление (вручение) субъекту проверки предписания;
- направление в уполномоченные органы материалов, указывающих на наличие административного правонарушения.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения
муниципальной функции

2.1. Информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах управления, осуществляющего исполнение муниципальной функции.
2.1.1. Местонахождение управления: 184421, Мурманская область, Печенгский район, п.г.т. Никель, улица Пионерская, дом 2.
Почтовый адрес: 184421, Мурманская область, Печенгский район, п.г.т. Никель, улица Пионерская, дом 1.
2.1.2. График (режим) приема заявителей по вопросам исполнения муниципальной функции должностными лицами управления:
вторник с 14.30 до 16.45;
пятница - с 10.00 до 13.00;
понедельник, среда, четверг - неприемные дни;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.3. Телефон для справок (консультаций): начальник планово-экономического управления: 8 (81554) 5-19-17; специалист планово-экономического управления, исполняющий муниципальную функцию: 8 (81554) 5-17-75.
2.2. Адреса официальных сайтов муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения функции, адреса электронной почты.
2.2.1. Официальный сайт муниципального образования Печенгский район - www.pechengamr.ru.
2.2.2. Адрес электронной почты управления: peo@pechengamr.ru.
2.2.3. Официальное печатное издание: районная газета "Печенга".
2.2.4. Единый портал государственных и муниципальных услуг федеральной информационной системы: www.gosuslugi.ru.
2.3. Порядок получения информации заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется в виде устного или письменного консультирования.
Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения.
Специалист управления, ответственный за исполнение муниципальной функции, квалифицированно готовит разъяснения и направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4. Требования к местам для информирования заявителей.
В помещениях должно быть оборудовано место для информирования граждан. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов. Информационные стенды содержат следующую информацию:
- график работы, номера телефонов, адрес электронной почты управления;
- сведения о должностных лицах управления;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции;
- порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- образцы оформления документов.
2.5. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.
Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.6. Срок исполнения муниципальной функции.
2.6.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется на основании плана проведения проверок.
Срок исполнения муниципальной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур.
2.6.2. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений специалиста управления, ответственного за проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником управления (лицом, его замещающим), но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.6.3. Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является отсутствие:
- на день начала проведения плановой проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.6.4. Допустимый срок приостановления исполнения муниципальной функции:
- один месяц при проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Раздел 3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.1.2. Оформление приказа о проведении проверки.
3.1.3. Организация проведения плановой проверки.
3.1.4. Организация проведения внеплановой проверки.
3.1.5. Проведение документарной проверки.
3.1.6. Проведение выездной проверки.
3.1.7. Оформление результатов проверки.
3.1.8. Принятие мер при выявлении фактов нарушений.
3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции приведена в приложении № 1 к настоящему регламенту.
3.3. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.1. Основанием для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок является поступление специалисту управления, ответственному за исполнение муниципальной функции, соответствующего поручения начальника управления (лица, его замещающего).
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проверок) является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.2. Проект плана проверок разрабатывается в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Срок направления проекта плана проверок в органы прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Рассмотренный органами прокуратуры проект плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в него юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органов прокуратуры о проведении совместных проверок утверждается приказом управления.
Утвержденный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.3.3. Специалист управления в течение двух рабочих дней со дня утверждения плана проверок обеспечивает его размещение на официальном сайте муниципального образования Печенгский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры является размещенный план проверок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Печенгский район.
3.4. Оформление приказа о проведении проверки.
3.4.1. Основанием для оформления приказа о проведении плановой проверки субъекта проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с планом проверок.
Специалист управления за десять рабочих дней до наступления даты проведения плановой проверки согласно ежегодному плану проверок:

- готовит проект приказа о проведении плановой проверки по типовой форме приказа, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- готовит проект письма субъекту проверки о проведении плановой проверки по форме согласно приложению № 2 к настоящему регламенту;
- передает подготовленные проект приказа и проект письма начальнику управления (лицу, его замещающему).
Начальник управления (лицо, его замещающее) в день поступления ему проекта приказа о проведении плановой проверки, проекта письма субъекту проверки о ее проведении рассматривает их, подписывает и передает специалисту управления.
Специалист управления в течение одного рабочего дня регистрирует приказ о проведении плановой проверки и проект письма субъекту проверки:
- один экземпляр письма о проведении плановой проверки с приложенной заверенной печатью копией приказа о проведении плановой проверки отправляет субъекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки;
- второй экземпляр приказа о проведении плановой проверки и второй экземпляр письма субъекту проверки о проведении плановой проверки остается в управлении.
3.4.2. Основанием для оформления приказа о проведении внеплановой проверки является наличие оснований для проведения внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания управления об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.4.3. Специалист управления при поступлении фактов, указанных в пункте 3.4.2 настоящего регламента:
- готовит проекты:
а) приказа о проведении внеплановой проверки;
б) письма субъекту проверки о проведении внеплановой проверки по форме согласно приложению № 2 к настоящему регламенту, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего регламента;
в) заявления согласно типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой, выездной проверки субъекта проверки;
- подготовленные проект приказа о проведении внеплановой проверки, проект письма субъекту проверки о проведении внеплановой проверки или проект заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложенными документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, передает начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.4.4. Начальник управления (лицо, его замещающее) в день поступления ему проекта приказа о проведении внеплановой проверки, проекта письма субъекту проверки о проведении внеплановой проверки или проекта заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки рассматривает их, подписывает и передает специалисту управления.
3.4.5. Специалист управления в день получения от начальника управления (лица, его замещающего) подписанного приказа о проведении внеплановой проверки, подписанного письма субъекту проверки о проведении внеплановой проверки и (или) заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки регистрирует приказ, письмо субъекту проверки и (или) заявление в прокуратуру, если требуется согласование:
- один экземпляр письма о проведении внеплановой проверки с приложенной заверенной печатью копией приказа о проведении внеплановой проверки отправляет в адрес субъекта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении;
- один экземпляр заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.4.2 настоящего регламента, с приложенной заверенной печатью копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки и копиями документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, отправляет в прокуратуру заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа;
- второй экземпляр приказа о проведении внеплановой проверки, письма субъекту проверки о проведении внеплановой выездной проверки или заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки остается в деле управления.
3.4.6. При поступлении в управление решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки специалист управления в день поступления решения регистрирует его и передает начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.4.7. Начальник управления (лицо, его замещающее) в день получения решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки рассматривает его, визирует и передает специалисту управления.
3.4.8. Получив решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, специалист управления приступает к ее проведению.
3.4.9. В случае отказа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления в управление решения прокуратуры специалист управления регистрирует полученное решение прокуратуры и передает начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.4.10. Начальник управления (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает полученное решение прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, визирует его и передает специалисту управления.
3.4.11. Получив решение прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, специалист управления в течение рабочего дня:
- готовит проект приказа об отмене ранее оформленного приказа о проведении внеплановой выездной проверки;
- готовит проект ответа заинтересованному лицу об отказе в согласовании прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицу, представившему документы, содержащие факты, указанные в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.4.2 настоящего регламента;
- вышеуказанные документы передает на подпись начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.4.12. Начальник управления (лицо, его замещающее), получив проект приказа об отмене ранее оформленного приказа о проведении внеплановой выездной проверки и проект письма лицу, представившему документы, в течение одного рабочего дня рассматривает их, подписывает и передает специалисту управления.
3.4.13. Специалист управления, получив подписанные начальником управления (лицом, его замещающим) документы, в течение одного рабочего дня регистрирует приказ и письмо;
- один экземпляр письма с уведомлением об отказе в согласовании прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки отправляет в адрес лица, представившего документы, содержащие факты, указанные в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.4.2 настоящего регламента, почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- вторые экземпляры вышеуказанных документов остаются в деле управления.
3.5. Организация проведения плановой проверки.
3.5.1. Основанием для проведения плановой проверки субъекта проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в плане проверок.
3.5.2. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Основанием проведения плановой выездной проверки является невозможность при документарной проверке:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.3. Специалист управления при подготовке к проведению плановой проверки за десять рабочих дней до наступления даты проведения плановой проверки согласно ежегодному плану проверок готовит проект приказа о проведении плановой проверки и передает его на подпись начальнику управления (лицу, его замещающему).
При подготовке проекта приказа о проведении плановой проверки используется типовая форма, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Специалист управления, ответственный за исполнение муниципальной функции, обеспечивает уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5.4. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки.
3.6. Организация проведения внеплановой проверки.
3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является наличие оснований для проведения внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.6.1 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.6.3. Специалист управления при наличии фактов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3.6.1 настоящего регламента, готовит и передает на подпись начальнику управления:
- проект приказа о проведении внеплановой проверки;
- проект письма субъекту проверки о проведении внеплановой проверки;
- заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки субъекта проверки (если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры).
3.6.4. При согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя используется типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.5. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.6.6. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.6.7. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки.
Если основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации о факте причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалист управления, ответственный за исполнение муниципальной функции, вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов.
В таком случае предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.6.8. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются;
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 3.5.1 настоящего регламента;
- несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", к оформлению решения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
- осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
- несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа муниципального контроля;
- проверка соблюдения одних и тех же требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами муниципального контроля.
3.7. Проведение документарной проверки.
3.7.1. Основанием для проведения документарной (плановой и внеплановой) проверки является дата проведения документарной проверки, утвержденной приказом управления о проведении документарной проверки, уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой и внеплановой документарной проверки. Организация документарной проверки (плановой или внеплановой) проводится по месту нахождения управления.
3.7.2. В процессе проведения документарной проверки специалистом управления в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предоставленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществления в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.7.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя специалистом управления направляется мотивированный запрос с приложением заверенной печатью копии приказа о проведении документарной проверки с требованием в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса предоставить иные необходимые для рассмотрения документы в виде копий, заверенных печатью и подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.7.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.7.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предоставляющие в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе предоставить в управление дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.
3.7.6. Специалист управления рассматривает предоставленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист управления установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым актами, специалист управления вправе провести выездную проверку.
3.7.7. Результатом выполнения административной процедуры является выявление признаков нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, либо установление факта отсутствия нарушений.
3.8. Проведение выездной проверки.
3.8.1. Основанием для проведения выездной (плановой и внеплановой) проверки является дата проведения проверки, утвержденная приказом управления о проведении выездной (плановой и внеплановой) проверки, в случаях, предусмотренных пунктом 3.4.2 настоящего регламента, решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического нахождения объектов розничной торговли юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.8.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.8.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом управления, обязательного ознакомления руководителя или должностного руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом управления о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.8.4. В рамках выездной проверки специалистом управления осуществляются:
- визуальный осмотр объекта проверки в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях оценки соответствия объекта требованиям законодательства в установленной сфере деятельности;
- анализ документов. При этом специалист управления вправе потребовать у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя для ознакомления документацию, связанную с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
При необходимости с указанной документации или ее части специалистом управления снимаются копии для изучения и приобщения к материалам проверки.
3.8.5. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.9. Оформление результатов проверки.

3.9.1. Основанием для оформления специалистом управления акта проверки является окончание проведения проверки (плановой, внеплановой). Акт проверки составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2014 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются полученные объяснения работников субъекта проверки и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.9.2. Специалист управления непосредственно после ее завершения:
- оформляет акт проверки в двух экземплярах, которые подписывают лица, проводившие проверку;
- один экземпляр акта проверки с копиями приложений к нему вручает субъекту проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении;
- в случае отсутствия субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки вносит соответствующие записи в акт проверки и передает акт проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в адрес субъекта проверки;
- производит запись о проверке в журнале учета проверок, который ведут субъекты контроля. При отсутствии журнала учета проверок делает соответствующую запись в акте проверки.
3.9.3. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.9.4. Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки.
3.10. Выдача предписания.
3.10.1. Основанием для выдачи специалистом управления, ответственным за проведение проверки (плановой и внеплановой), предписания об устранении выявленных нарушений является факт выявления нарушений при проведении проверки требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.10.2. Специалист управления при выявлении фактов нарушений по результатам плановой и внеплановой проверки субъекта проверки в день окончания проверки:
- готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений в двух экземплярах с указанием срока устранения нарушений. В случае необходимости выполнения работ сезонного характера срок устранения нарушения устанавливается по согласованию с начальником управления (лицом, его замещающим);
- подписывает подготовленный проект предписания и один экземпляр вместе с актом проверки вручает субъекту проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки вместе с одним экземпляром актам проверки под расписку об ознакомлении;
- в случае отсутствия субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием вносит соответствующие записи в предписание, составленное в двух экземплярах.
3.10.3. Специалист управления в течение одного рабочего дня отправляет один экземпляр предписания субъекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) факсимильной связью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата, другой экземпляр оставляет в управлении.
3.10.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
3.10.5. Заявление субъекта проверки, поступившее в управление с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, специалист управления в течение одного рабочего дня регистрирует и передает начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.10.6. Начальник управления (лицо, его замещающее), получив заявление субъекта проверки с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в течение одного рабочего дня рассматривает его и передает специалисту управления.
3.10.7. Специалист управления в течение десяти рабочих дней:
- рассматривает мотивированное обоснование субъектом проверки причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- по результатам рассмотрения готовит проект письма (определения) о продлении срока исполнения предписания в случаях, указанных в пункте 3.9.2 настоящего регламента (срок выполнения предписания продляется по письменному ходатайству субъекта проверки, содержащему мотивированное обоснование), или об отказе в удовлетворении ходатайства;
- передает проект письма (определения) о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания с приложенным ходатайством субъекта проверки на подпись начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.10.8. Начальник управления (лицо, его замещающее), получив проект письма (определения) о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение одного рабочего дня рассматривает его, подписывает и передает специалисту управления.
3.10.9. Специалист управления, получив подписанное письмо (определение) о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания, в течение одного рабочего дня регистрирует его и отправляет один экземпляр письма (определения) субъекту проверки письмом и (или) факсимильной связью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата, другой экземпляр остается в деле управления.
3.10.10. Ходатайство субъекта проверки подлежит удовлетворению:
- в случае форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы);
- в случае возникновения обстоятельств, которые повлекли повреждение или порчу имущества граждан, организаций;
- в случае виновных действий третьих лиц.
3.10.11. Представленные в управление в письменной форме возражения субъекта проверки в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист управления, ответственный за рассмотрение ходатайства, в течение одного рабочего дня регистрирует его и передает начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.10.12. Начальник управления (лицо, его замещающее), получив возражения субъекта проверки в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений, в течение одного рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для специалиста управления.
3.10.13. Специалист управления, получив возражения субъекта проверки в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней:
- рассматривает возражения субъекта проверки;
- по материалам рассмотрения готовит проект письма субъекту проверки с уведомлением о принятии его возражений и приобщении их к вынесенному предписанию как неотъемлемой его части либо мотивированное обоснование непринятия его возражений в отношении предписания и передает проект подготовленного письма начальнику управления (лицу, его замещающему).
3.10.14. Начальник управления (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает специалисту управления.
3.10.15. Специалист управления, получив подписанное письмо субъекту проверки, уведомляющее его о принятии возражений в отношении вынесенного предписания или непринятии возражений в отношении вынесенного предписания, в течение одного рабочего дня регистрирует письмо и один экземпляр письма отправляет субъекту проверки, другой экземпляр вместе с приложенными документами приобщает к предписанию, хранящемуся в деле управления.
3.10.16. Результатом административного действия является выдача предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае поступления в управление в письменной форме ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и (или) возражений субъекта проверки в отношении вынесенного ему предписания - рассмотрение и подготовка письменного ответа субъекту проверки.
3.11. Принятие мер при выявлении фактов нарушений.
3.11.1. Выявление при проведении проверки специалистом управления признаков административных правонарушений, принятие решений по которым не подведомственно управлению, является основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений.
3.11.2. Специалист управления в случае выявления при исполнении муниципальной функции административного правонарушения, принятие решения по которому не подведомственно управлению, в течение трех рабочих дней после окончания проверки:
- готовит проект письма в адрес уполномоченного органа, в котором сообщает о выявленных нарушениях;
- передает подготовленный проект письма с копией акта проверки и приложений к нему начальнику управления (лицу, его замещающему) на подпись.
3.11.3. Получив проект письма в адрес соответствующего уполномоченного органа, начальник управления (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает данное письмо, подписывает и передает специалисту управления.
3.11.4. Специалист управления, получив подписанное письмо в адрес соответствующего уполномоченного органа, в день получения регистрирует его, с приложенной копией акта проверки и приложений к нему отправляет заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.11.5. Результатом административного действия является направление письма соответствующим уполномоченным органам о выявленных при проведении проверки управлением признаках административных правонарушений, принятие решений по которым не подведомственно управлению.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции

4.1. Специалист управления несет персональную ответственность за соблюдение настоящего регламента и за принятие решений.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных настоящим регламентом, осуществляет специалист управления, ответственный за исполнение муниципальной функции.
Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений прав субъектов путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом управления положений настоящего регламента, а также за принятием специалистом управления, решений.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом управления положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальных функций.
Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником управления.
Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, периодичность их проведения устанавливаются перспективными планами работы управления и утверждаются начальником управления (лицом, его замещающим). По результатам проверок должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в исполнении муниципальной функции.
Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших обращений (жалоб), содержащих сведения о неправомерных решениях, действиях (бездействии) специалиста управления, ответственного за исполнение муниципальной функции.
4.4. Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции, служебное расследование проводятся на основании приказа управления:
- комиссией, в состав которой включаются специалисты управления. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом управления;
- специалистом управления, назначенным ответственным за рассмотрение жалобы.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение специалисту управления, действия которого обжалуются.
4.5. Результаты проведенных проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые обнаружены) и даются предложения по их устранению.
Результаты рассмотрения жалобы оформляются специалистом управления, назначенным ответственным за рассмотрение жалобы, в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. О мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер управление сообщает в письменной форме субъекту проверки, обратившемуся с жалобой.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
муниципальную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Субъекты проверки имеют право на обжалование действия (бездействия) и решений, принимаемых в ходе проведения проверки, в досудебном порядке.
5.2. Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной функции;
- решения, принимаемые в рамках исполнения муниципальной функции.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой субъекта проверки.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в управление. Жалобы на решения, принятые начальником управления, подаются в администрацию муниципального образования Печенгский район.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальный сайт муниципального образования Печенгский район: www.pechengamr.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование организации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5. Адрес для направления жалобы:
Администрация муниципального образования Печенгский район: 184421, Мурманская область, Печенгский район, п.г.т. Никель, улица Пионерская, дом 2, телефон: 8 (81554) 5-07-38, телефакс: 8 (81554) 5-21-23, e-mail: adm_pech@mail.ru.
Управление: 184421, Мурманская область, Печенгский район, п.г.т. Никель, улица Пионерская, дом 2, телефон: 8 (81554) 5-19-17, 5-17-75, телефакс: 8 (81554) 5-15-88, e-mail: peo@pechengamr.ru.
Примерная форма жалобы приведена в приложении 3 к настоящему регламенту.
5.6. Жалоба должна содержать:
- либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, полное наименование организации (для юридического лица);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату.
Заинтересованное лицо (заявитель) вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8. Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы специалист управления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу, поступившую в управление или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанной в жалобе.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.12. Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же, если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.





Приложение № 1
к регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Проведение плановых проверок


Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок


\/

Согласование плана проведения плановых проверок с органами


\/

Приказ об утверждении плана проведения плановых проверок


\/

Размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте
муниципального образования Печенгский район


\/

Приказ о проведении проверки


\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка


\/ \/

Запрос необходимых документов Осмотр объектов и анализ


\/ \/ \/ \/

Акт Предписание Акт Предписание
проверки проверки


\/ \/ \/ \/

Устранение Обращение в Устранение Обращение в надзорные
нарушений надзорные органы о нарушений органы о понуждении
понуждении устранения нарушений
устранения
нарушений


Проведение внеплановых проверок


Истечение срока исполнения предписания, обращения и заявления о фактах
угрозы причинения вреда


\/

Согласование (уведомление) с органами прокуратуры


\/

Приказ о проведении проверки


\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка


\/ \/

Запрос необходимых документов Осмотр объектов и анализ документов


\/ \/ \/ \/

Акт Предписание Акт Предписание
проверки проверки


\/ \/ \/ \/

Устранение Обращение в Устранение Обращение в надзорные
нарушений надзорные органы о нарушений органы о понуждении
понуждении устранения нарушений
устранения
нарушений






Приложение № 2
к регламенту

ПРОЕКТ ПИСЬМА
СУБЪЕКТУ ПРОВЕРКИ О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

"___" _____________ 20___ г. № ______
Кому: _________________________________________________________________
Организация: __________________________________________________________
Адрес: _________________, г. ____________, ул. _______, д. ___, кв. __.
(почтовый индекс)
В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от
22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции", руководствуясь Федеральным
законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", постановлением администрации
муниципального образования Печенгский район от 17.04.2014 № 641 "Об
определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального
образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской
области", Соглашением от 14.11.2013 о передаче администрации муниципального
образования Печенгский район части полномочий администрации городского
поселения Никель Печенгского района, планово-экономическое управление
администрации муниципального образования Печенгский район уведомляет Вас о
том, что "___" ____________ 20___ г. в ____ ч. _____ мин. состоится _______
___________________________________________________________________________
(плановое или внеплановое)
мероприятие по муниципальному контролю за соблюдением законодательства в
области в области розничной продажи алкогольной продукции _________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Прошу Вас принять участие в проверке или направить полномочного
представителя по адресу: _________________________________________________.
Для проведения мероприятия по контролю прошу:
1) обеспечить доступ в ________________________________________________
__________________________________________________________________________;
2) представить следующие документы: ___________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Контактный телефон и Ф.И.О. лица, уполномоченного на проведение
мероприятия по муниципальному контролю за соблюдением законодательства в
области в области розничной продажи алкогольной продукции _________________
__________________________________________________________________________.
Должность ______________________________________
(Ф.И.О., подпись)





Приложение № 3
к регламенту

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЖАЛОБЫ
ЗАЯВИТЕЛЯ В ОРГАН, ИСПОЛНЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,
ЛИБО В ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН (ПРИ ЕГО НАЛИЧИИ)

___________________________________________________________________________
(наименование органа, в который подается жалоба, либо фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
отчество соответствующего должностного лица,
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество лица, подающего обращение, почтовый или электронный
адрес)

ЖАЛОБА

"___" ______________ 20___ года я обратился (лась) в ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, исполняющего муниципальную функцию)
___________________________________________________________________________
(излагается суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия) с указанием должности, фамилии, имени,
отчества лица, действия которого нарушают права и законные интересы
заявителя)
___________________________________________________________________________
Прошу _____________________________________________________________________
(изложить содержание требований)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата ____________ Подпись заявителя _______________


------------------------------------------------------------------