Распоряжение Минимущества Мурманской области от 17.10.2014 N 82 "Об утверждении Регламента Министерства имущественных отношений Мурманской области"
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. № 82
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с принятием постановления Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП "О Регламенте Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области":
1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства имущественных отношений Мурманской области.
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 05.11.2009 № 449 "О Регламенте Министерства имущественных отношений Мурманской области".
Министр
О.А.МАЗУНОВ
Утвержден
распоряжением
Министерства имущественных отношений
Мурманской области
от 17 октября 2014 г. № 82
РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Регламентом Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП (далее - Регламент Правительства), и определяет общие требования к организации работы с документами, управленческой деятельности в Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство).
1.2. Регистрация входящей, исходящей и внутренней корреспонденции Министерства, а также получение сведений о документах, направленных Министерству в соответствии с резолюциями Губернатора и заместителей Губернатора, об исполнении документов осуществляется в единой государственной информационной системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО).
Регламент работы в СЭДО утверждается отдельным правовым актом Правительства Мурманской области.
1.3. Государственные гражданские служащие Министерства несут персональную ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом требований и порядка работы с документами и обращениями граждан, а также сохранность служебных документов.
Контроль возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства.
1.4. Работники ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области" (секретарь министра, инспекторы-делопроизводители), осуществляющие техническое обеспечение деятельности Министерства, несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность служебных документов.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Министерство организует свою работу на основе еженедельных планов, которые составляются на основании предложений структурных подразделений Министерства.
3. СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ
3.1. В целях осуществления координации работы структурных подразделений Министерства, оперативного решения текущих управленческих задач по различным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания.
3.2. Оперативные совещания у министра имущественных отношений Мурманской области (далее - министр) проводятся еженедельно, как правило, в понедельник с участием заместителей министра, руководителей структурных подразделений.
На оперативных совещаниях проводится анализ работы структурных подразделений и Министерства по важнейшим вопросам деятельности, анализируется состояние дел по исполнению контрольных документов Министерства, ставятся задачи на очередной период.
3.3. Рабочие совещания у министра, заместителей министра проводятся по их указанию.
Цель, содержание, дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения, ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных на совещаниях у министра и его заместителей, определяют министр и его заместители соответственно.
Уведомление должностных лиц о времени проведения и вопросах, предполагаемых к рассмотрению на совещании, выполнение других поручений министра и его заместителей обеспечивает секретарь министра.
3.4. Совещания с участием специалистов Министерства проводятся по мере необходимости, а также в соответствии с планами работы Министерства.
4. КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СОЗДАВАЕМЫЕ
ГУБЕРНАТОРОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, МИНИСТЕРСТВОМ
4.1. В целях повышения эффективности управленческой деятельности и выработки оптимальных решений, а также в соответствии с требованиями законодательства Министерством создаются координационные и совещательные органы (комиссии, рабочие группы и т.п.), в состав которых могут включаться представители иных органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных объединений, религиозных и научных организаций.
Координационные и совещательные органы образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных структурных подразделений Министерства, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов власти, организаций при решении определенного круга задач, предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.
Компетенция координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
4.2. Обеспечение работы координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, возлагается на заместителей министра (в соответствии с распределением обязанностей) либо на должностных лиц в соответствии с поручениями министра.
4.3. Решения координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, носят рекомендательный характер и оформляются протоколами заседаний. В случае необходимости решения могут оформляться правовыми актами Министерства.
4.4. Решением Губернатора или Правительства Мурманской области в порядке, установленном разделом 4 Регламента Правительства, могут создаваться совещательные органы, обеспечение деятельности которых осуществляет Министерство.
4.5. Для актуализации реестра координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором Мурманской области и Правительством Мурманской области для решения вопросов компетенции Министерства, контрольно-аналитический отдел информирует Аппарат Правительства о проведенных заседаниях до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ
ЗАКОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Подготовка и оформление проектов законов Мурманской области осуществляется в соответствии разделом 5 Регламента Правительства.
Подготовка проекта закона Мурманской области осуществляется отделом правового и кадрового обеспечения Министерства с участием структурного подразделения Министерства, в компетенции которого находятся необходимые для урегулирования вопросы.
Исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента обеспечивает непосредственный исполнитель разработчик проекта закона (далее - разработчик), контроль осуществляет руководитель отдела правового и кадрового обеспечения Министерства.
5.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов их разработчик не позднее чем за один рабочий день до дня направления законопроекта на согласование за пределы Министерства направляет этот проект должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Министерства), для размещения его на официальном сайте Министерства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства.
5.3. Финансово-экономическое обоснование по форме и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Мурманской области по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области (в случае разработки Министерством законопроектов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), готовит отдел финансов, учета и отчетности совместно с разработчиком.
6. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
6.1. Подготовка и оформление правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется в соответствии с разделом 10 Регламента Правительства.
Подготовка проектов постановлений или распоряжений Губернатора или Правительства (далее - проекты актов Губернатора и Правительства) осуществляется структурным подразделением Министерства, в компетенции которого находятся вопросы, необходимые для урегулирования (разработчик).
Разработка правовых актов Губернатора и Правительства нормативного характера осуществляется разработчиком с участием отдела правового и кадрового обеспечения Министерства и подлежит согласованию с ним.
Руководитель структурного подразделения - разработчика обеспечивает исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента.
6.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов Губернатора и Правительства нормативного характера их разработчики не позднее чем за один рабочий день до дня направления указанных проектов на согласование за пределы Министерства направляют эти проекты должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
6.3. Финансово-экономическое обоснование по форме и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Мурманской области по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области (в случаях разработки Министерством проектов нормативных правовых актов Губернатора или Правительства, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), готовит разработчик совместно с отделом финансов, учета и отчетности.
7. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА
7.1. Правовые акты Министерства издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также по инициативе Министерства в пределах его компетенции.
7.2. Министерство в пределах своих полномочий издает следующие правовые акты: постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения и приказы.
7.3. Нормативные правовые акты издаются Министерством в виде распоряжений.
Распоряжение Министерства - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), устанавливающий нормы, правила, принятый Министерством в пределах полномочий и являющийся обязательным для исполнения.
Решение об условиях приватизации государственного имущества Мурманской области издается в форме распоряжения Министерства.
Приказ Министерства - правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам, изданный Министерством в пределах его полномочий, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован.
7.4. Подготовка проектов распоряжений и приказов Министерства возлагается на одно или несколько структурных подразделений Министерства с учетом их функций и компетенции, на основании поручений министра, заместителей министра или по инициативе руководителей структурных подразделений. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства участвует отдел правового и кадрового обеспечения Министерства.
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства не должен превышать одного месяца, если указанными правовыми актами не установлен другой срок.
7.5. Проекты правовых актов Министерства подлежат обязательному согласованию со структурными подразделениями Министерства, которым в проекте предписывается осуществить какие-либо действия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом.
Согласование осуществляется путем направления проекта правового акта с листом согласования утвержденной Министерством формы (приложение к Регламенту) и приложением пояснительной записки, раскрывающей его содержание и обоснование необходимости его принятия. Пояснительная записка подписывается заместителем министра - куратором структурного подразделения, являющегося разработчиком проекта (далее - куратор).
Перечень структурных подразделений, с которыми должен быть согласован проект, определяет заместитель министра - куратор.
Первым визирует проект распоряжения или приказа непосредственный исполнитель, затем начальник структурного подразделения - разработчика проекта, затем заместитель министра - куратор.
7.6. Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется в течение 3 рабочих дней, проекта правового акта ненормативного характера - 1 рабочий день, за исключением случаев проведения экспертизы (правовой, антикоррупционной), срочных проектов - 3 часа и оформляется визами.
Виза включает в себя наименование должности руководителя структурного подразделения и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются на листе согласования.
7.7. При наличии возражений проект правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются в виде служебной записки, подписываются соответствующим руководителем структурного подразделения и прилагаются к указанному проекту.
В случае внесения в проект правового акта изменений принципиального характера по возражениям структурных подразделений он подлежит повторному согласованию со всеми заинтересованными структурными подразделениями. Повторного согласования не требуется, если при доработке проекта правового акта внесены уточнения редакционного характера.
При наличии разногласий по проекту правового акта структурное подразделение - разработчик проекта должно обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными структурными подразделениями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект правового акта, по которому имеются неурегулированные разногласия, направляется заместителю министра - куратору вместе с предложениями и замечаниями для рассмотрения с участием руководителей структурных подразделений, имеющих разногласия. В отношении указанных разногласий заместитель министра - куратор принимает соответствующее решение.
Министерства, оказывающего влияние на доходы или расходы бюджета Мурманской области) готовит отдел финансов, учета и отчетности совместно с разработчиком.
7.8. Подготовка, согласование нормативных правовых актов Министерства осуществляется с соблюдением требований, установленных разделом 11 Регламента Правительства.
7.9. В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, утвержденном Правительством.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов Министерства нормативного характера их разработчики не позднее чем за один рабочий день до дня направления указанных проектов на согласование за пределы Министерства направляют эти проекты должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
7.10. После согласования в установленном порядке правовой акт представляется на подпись министра или лица, исполняющего его обязанности.
7.11. Подписанные распоряжения и приказы подлежат регистрации в день их подписания.
Регистрация распоряжений Министерства, а также приказов, имеющих межведомственный характер осуществляется инспектором-делопроизводителем.
Регистрация приказов Министерства по кадровым вопросам, а также регулирующих исключительно вопросы деятельности Министерства, регистрируется отделом правового и кадрового обеспечения.
7.12. Нормативные правовые акты Министерства в течение 7 рабочих дней со дня их принятия подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995 № 6-01-ЗМО "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области".
Нормативные правовые акты Министерства, регулирующие правоотношения по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 11.15 Регламента Правительства, в части компетенции Министерства предоставляются Министерством для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области в течение 5 рабочих дней со дня их подписания.
Копии нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в обязательном порядке в течение 7 рабочих дней со дня принятия направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы.
7.13. Руководитель структурного подразделения - разработчика обеспечивает исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА И ТРЕБОВАНИЯ
К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
8.1. Единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Министерства документов определяются Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (далее - Инструкция по делопроизводству), утверждаемой Правительством.
8.2. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленного порядка работы с документами и их сохранность в Министерстве в части соответствующей компетенции возлагается на работников ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области", осуществляющих техническое обеспечение деятельности Министерства (секретаря министра и инспекторов-делопроизводителей), непосредственно в структурных подразделениях Министерства - на их руководителей.
8.3. Организация делопроизводства в Министерстве, учет количества документов Министерства в целом или по отдельным структурным подразделениям осуществляется с использованием СЭДО.
8.4. Прием, первичная обработка и регистрация документов осуществляются в день их поступления инспектором-делопроизводителем.
Документы, поступившие в Министерство по СЭДО, регистрируются секретарем министра.
Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования, независимо от способа получения. Документы, не прошедшие регистрацию, рассмотрению не подлежат.
На полученных документах проставляется регистрационный штамп. Перечень документов, не подлежащих регистрации, дан в приложении № 21 к Инструкции по делопроизводству.
8.5. В зависимости от содержания документов и распределения обязанностей документы представляются секретарем министра на рассмотрение министру или его заместителям. Документы, требующие безотлагательного исполнения, доставляются руководству немедленно, остальная корреспонденция - по мере поступления.
8.6. Уполномоченные должностные лица принятое решение и указания по исполнению оформляют в виде резолюции.
В резолюции указываются: фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей), содержание основных поручений, срок исполнения, подпись, дата резолюции.
Резолюция переносится в регистрационную форму и может являться основанием постановки документа на контроль. В этом случае срок исполнения документа берется из резолюции.
Переадресование документа другому исполнителю производится после письменного мотивированного обоснования на имя автора резолюции.
8.7. Доведение документов до исполнителей осуществляется секретарем министра в день поступления их от министра, заместителей министра. При рассмотрении документов министр, заместители министра выделяет документы, требующие срочного исполнения.
Документы, присланные для согласования, рассматриваются в первую очередь.
Срочные документы передаются немедленно.
8.8. При указании в резолюции нескольких исполнителей оригинал документа направляется лицу, указанному в резолюции первым, остальным исполнителям документы передаются в копиях.
8.9. Срок исполнения документов.
Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях со дня подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты их поступления.
Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
- без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку "срочно", - исполняются в трехдневный срок;
- имеющие пометку "оперативно" - в 10-дневный срок;
- по запросам депутатов Мурманской областной Думы - не позднее чем через 15 дней, по обращениям - не позднее чем через 30 дней;
- остальные - в срок не более месяца.
Индивидуальные сроки исполнения определяются министром, заместителями министра в резолюции.
8.10. Документы Министерства, как правило, оформляются на бланках установленной формы (бланк письма и бланк конкретного вида документа).
Служебные, докладные и объяснительные записки, заявления, справки, акты, протоколы могут оформляться на стандартных листах бумаги с указанием всех необходимых реквизитов (наименование автора документа, вид документа, дата документа, его номер, заголовок, текст, подпись).
Наименование вида документа указывается на каждом документе, за исключением письма.
Документ должен содержать обязательные реквизиты, установленные Инструкцией по делопроизводству.
8.11. Проекты подготовленных документов перед подписанием согласовываются со структурными подразделениями - соисполнителями, отдельными должностными лицами. Это делается для проверки целесообразности документа, соответствия действующим законодательным и нормативным актам и является, по существу, оценкой проекта.
Представляемые на подпись министру документы визируются исполнителем, руководителем структурного подразделения Министерства, где готовился проект документа, а также в обязательном порядке заместителем министра, курирующим данное направление деятельности.
8.12. Документы от имени Министерства подписываются министром или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).
8.13. Документы, отправляемые Министерством, передаются почтовой, фельдъегерской, электронной связью, а также по СЭДО, при необходимости факсом.
8.14. Документы, исходящие из Министерства, регистрируются и отправляются, как правило, в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.
В документах, содержащих ответы на запросы (обращения), должны указываться номер и дата документа, на который дается ответ.
Инспекторы-делопроизводители в обязательном порядке устанавливают в СЭДО связи карточек между входящим и исходящим документами. Контроль исполнения указанного требования осуществляют исполнители ответа.
8.15. Перед упаковкой инспектор-делопроизводитель проверяет правильность оформления документа, наличие указанных приложений.
9. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ДОКУМЕНТОВ. СРОКИ ПОДГОТОВКИ ОТДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
9.1. Контролю за исполнением подлежат служебные документы и правовые акты, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения и зарегистрированные Аппаратом Правительства в СЭДО в установленном порядке. Также подлежат контролю установленные Регламентом Правительства сроки согласования Министерством правовых актов Губернатора и Правительства, подготовленные исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
Контроль за исполнением включает:
постановку документа на контроль;
направление в адрес ответственного исполнителя поручения уведомления об истечении срока исполнения;
учет и обобщение результатов контроля исполнения;
продление при необходимости срока исполнения поручения;
снятие исполненных документов (поручений) с контроля.
9.2. Решение о постановке документа на контроль в Министерстве принимают министр, заместители министра. Решение доводится до руководителя структурного подразделения - исполнителя посредством резолюции, который обеспечивает соблюдение сроков их исполнения.
9.3. Обеспечение соблюдения сроков исполнения документов, поставленных на контроль Аппаратом Правительства, Министерством, снятие исполненных документов (поручений) с контроля осуществляется руководителем структурного подразделения - исполнителя.
9.4. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов и поручений, поставленных на контроль за исполнением, возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений и непосредственных исполнителей.
По документам, находящимся на контроле, адресованным одновременно нескольким структурным подразделениям, ответственность за исполнение, своевременную подготовку обобщенной информации и предоставление ответа несет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицу предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы по исполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции.
Структурные подразделения - соисполнители в целях обеспечения исполнения совместного документа (поручения) обязаны не позднее чем до истечения половины срока, установленного для исполнения документа (поручения), представить структурному подразделению - ответственному исполнителю предложения по существу исполнения документа (поручения) в форме служебной записки. Иной срок может быть определен структурным подразделением - ответственным исполнителем.
9.5. Проекты ответов по документам, поставленным на контроль за исполнением, на подпись Губернатору или заместителям Губернатора предоставляются не менее чем за 3 рабочих дня до истечения срока их исполнения с обязательным приложением первичного (входящего) документа.
Проекты докладов об исполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации для их последующего направления Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации представляются Губернатору не менее чем за 10 рабочих дней до истечения установленного срока.
10. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
10.1. Обращения граждан, поступившие в Министерство, в том числе по информационным системам общего пользования, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан, адресованные Губернатору, заместителям Губернатора и в Правительство, регистрируются в Аппарате Правительства, который осуществляет их предварительное рассмотрение.
10.2. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий 3 дней со дня поступления, и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней после их регистрации, если их разрешение не требует принятия безотлагательных мер. Министр вправе установить сокращенный срок рассмотрения обращений, требующих оперативного рассмотрения, а также не нуждающихся в дополнительном изучении и проверке.
10.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
10.4. Обращения граждан, адресованные Губернатору, заместителям Губернатора и в Правительство, поступившие из Аппарата Правительства, подлежат рассмотрению в срок, указанный в поручении о рассмотрении обращения Министерством.
10.5. Обращение должно быть рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в ответе должны содержаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место, комиссионно.
Ответ визируется исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения, куратором и подписывается министром или лицом, его замещающим.
10.6. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. К указанному сроку дополнительного контроля ответственный исполнитель должен подготовить и направить дополнительный ответ по данному обращению, но не позднее чем через 30 дней со дня направления первичного ответа.
10.7. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, проводится личный прием граждан.
Личный прием граждан проводится министром, заместителями министра в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым приказом Министерства (далее - график личного приема граждан).
График личного приема граждан размещается на информационном стенде Министерства.
10.8. Предварительная запись на личный прием граждан и его организация осуществляются секретарем министра.
За день до начала приема материалы по личному приему граждан передаются лицу, проводящему прием граждан, для ознакомления и выработки решений по затрагиваемым вопросам.
10.9. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу заданных в ходе личного приема вопросов.
10.10. Учет приема граждан и контроль в случае необходимости за сроками исполнения принятых на приеме решений возлагается на секретаря министра.
11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
11.1. Структурные подразделения Министерства взаимодействуют между собой в соответствии со своими функциями и действуют на основании Положения о Министерстве, положениях о структурных подразделениях Министерства.
11.2. Устанавливаются следующие сроки рассмотрения документов в Министерстве:
- правовая экспертиза проектов распоряжений и приказов Министерства - 5 рабочих дней;
- подготовка заключений по результатам рассмотрения проектов актов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, поступающих в Министерство на согласование, - 3 рабочих дня;
- правовая экспертиза проектов договоров - в течение 15 рабочих дней.
Министр имеет право (при необходимости) установить иные сроки в каждом из перечисленных случаев.
12. ПЕЧАТИ И ШТАМПЫ МИНИСТЕРСТВА
12.1. Гербовой печатью Министерства заверяется подпись министра или лица, исполняющего его обязанности.
Печатью для документов заверяются копии документов, исходящие из Министерства.
Копии документов, подлинники которых находятся на хранении в Министерстве, заверяются уполномоченными должностными лицами Министерства.
12.2. Ответственность за хранение и использование гербовой печати Министерства возлагается на работника приказом министра, за печати для документов и штампов - на работника, ведущего кадровую работу.
12.3. Оттиск печати проставляется таким образом, чтобы он затрагивал часть наименования должности лица, подписавшего документ.
13. РЕЖИМ РАБОТЫ
Рабочий день в Министерстве определен для женщин - с 9.00 до 17.15 (пятница - с 9.00 до 17.00), для мужчин - с 9.00 до 18.15 (пятница - с 9.00 до 17.00), обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
Приложение № 1
к Регламенту
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
К ПРОЕКТУ РАСПОРЯЖЕНИИ (ПРИКАЗА) МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название распоряжения (приказа))
Кем вносится проект: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Министерства;
Ф.И.О., номер телефона конкретного исполнителя)
Проект распоряжения (приказа) согласовали:
Должность
Фамилии и инициалы
Даты проведения согласований, подпись, замечания
получено
возвращено
Заместитель министра - куратор
Образец оформления лицевой стороны листа согласования к проекту распоряжения (приказа) Министерства.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. № 82
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с принятием постановления Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП "О Регламенте Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области":
1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства имущественных отношений Мурманской области.
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 05.11.2009 № 449 "О Регламенте Министерства имущественных отношений Мурманской области".
Министр
О.А.МАЗУНОВ
Утвержден
распоряжением
Министерства имущественных отношений
Мурманской области
от 17 октября 2014 г. № 82
РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Регламентом Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП (далее - Регламент Правительства), и определяет общие требования к организации работы с документами, управленческой деятельности в Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство).
1.2. Регистрация входящей, исходящей и внутренней корреспонденции Министерства, а также получение сведений о документах, направленных Министерству в соответствии с резолюциями Губернатора и заместителей Губернатора, об исполнении документов осуществляется в единой государственной информационной системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО).
Регламент работы в СЭДО утверждается отдельным правовым актом Правительства Мурманской области.
1.3. Государственные гражданские служащие Министерства несут персональную ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом требований и порядка работы с документами и обращениями граждан, а также сохранность служебных документов.
Контроль возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства.
1.4. Работники ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области" (секретарь министра, инспекторы-делопроизводители), осуществляющие техническое обеспечение деятельности Министерства, несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность служебных документов.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Министерство организует свою работу на основе еженедельных планов, которые составляются на основании предложений структурных подразделений Министерства.
3. СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ
3.1. В целях осуществления координации работы структурных подразделений Министерства, оперативного решения текущих управленческих задач по различным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания.
3.2. Оперативные совещания у министра имущественных отношений Мурманской области (далее - министр) проводятся еженедельно, как правило, в понедельник с участием заместителей министра, руководителей структурных подразделений.
На оперативных совещаниях проводится анализ работы структурных подразделений и Министерства по важнейшим вопросам деятельности, анализируется состояние дел по исполнению контрольных документов Министерства, ставятся задачи на очередной период.
3.3. Рабочие совещания у министра, заместителей министра проводятся по их указанию.
Цель, содержание, дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения, ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных на совещаниях у министра и его заместителей, определяют министр и его заместители соответственно.
Уведомление должностных лиц о времени проведения и вопросах, предполагаемых к рассмотрению на совещании, выполнение других поручений министра и его заместителей обеспечивает секретарь министра.
3.4. Совещания с участием специалистов Министерства проводятся по мере необходимости, а также в соответствии с планами работы Министерства.
4. КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СОЗДАВАЕМЫЕ
ГУБЕРНАТОРОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, МИНИСТЕРСТВОМ
4.1. В целях повышения эффективности управленческой деятельности и выработки оптимальных решений, а также в соответствии с требованиями законодательства Министерством создаются координационные и совещательные органы (комиссии, рабочие группы и т.п.), в состав которых могут включаться представители иных органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных объединений, религиозных и научных организаций.
Координационные и совещательные органы образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных структурных подразделений Министерства, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов власти, организаций при решении определенного круга задач, предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.
Компетенция координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
4.2. Обеспечение работы координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, возлагается на заместителей министра (в соответствии с распределением обязанностей) либо на должностных лиц в соответствии с поручениями министра.
4.3. Решения координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, носят рекомендательный характер и оформляются протоколами заседаний. В случае необходимости решения могут оформляться правовыми актами Министерства.
4.4. Решением Губернатора или Правительства Мурманской области в порядке, установленном разделом 4 Регламента Правительства, могут создаваться совещательные органы, обеспечение деятельности которых осуществляет Министерство.
4.5. Для актуализации реестра координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором Мурманской области и Правительством Мурманской области для решения вопросов компетенции Министерства, контрольно-аналитический отдел информирует Аппарат Правительства о проведенных заседаниях до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ
ЗАКОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Подготовка и оформление проектов законов Мурманской области осуществляется в соответствии разделом 5 Регламента Правительства.
Подготовка проекта закона Мурманской области осуществляется отделом правового и кадрового обеспечения Министерства с участием структурного подразделения Министерства, в компетенции которого находятся необходимые для урегулирования вопросы.
Исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента обеспечивает непосредственный исполнитель разработчик проекта закона (далее - разработчик), контроль осуществляет руководитель отдела правового и кадрового обеспечения Министерства.
5.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов их разработчик не позднее чем за один рабочий день до дня направления законопроекта на согласование за пределы Министерства направляет этот проект должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Министерства), для размещения его на официальном сайте Министерства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства.
5.3. Финансово-экономическое обоснование по форме и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Мурманской области по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области (в случае разработки Министерством законопроектов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), готовит отдел финансов, учета и отчетности совместно с разработчиком.
6. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
6.1. Подготовка и оформление правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется в соответствии с разделом 10 Регламента Правительства.
Подготовка проектов постановлений или распоряжений Губернатора или Правительства (далее - проекты актов Губернатора и Правительства) осуществляется структурным подразделением Министерства, в компетенции которого находятся вопросы, необходимые для урегулирования (разработчик).
Разработка правовых актов Губернатора и Правительства нормативного характера осуществляется разработчиком с участием отдела правового и кадрового обеспечения Министерства и подлежит согласованию с ним.
Руководитель структурного подразделения - разработчика обеспечивает исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента.
6.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов Губернатора и Правительства нормативного характера их разработчики не позднее чем за один рабочий день до дня направления указанных проектов на согласование за пределы Министерства направляют эти проекты должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
6.3. Финансово-экономическое обоснование по форме и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Мурманской области по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области (в случаях разработки Министерством проектов нормативных правовых актов Губернатора или Правительства, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), готовит разработчик совместно с отделом финансов, учета и отчетности.
7. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА
7.1. Правовые акты Министерства издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также по инициативе Министерства в пределах его компетенции.
7.2. Министерство в пределах своих полномочий издает следующие правовые акты: постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения и приказы.
7.3. Нормативные правовые акты издаются Министерством в виде распоряжений.
Распоряжение Министерства - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), устанавливающий нормы, правила, принятый Министерством в пределах полномочий и являющийся обязательным для исполнения.
Решение об условиях приватизации государственного имущества Мурманской области издается в форме распоряжения Министерства.
Приказ Министерства - правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам, изданный Министерством в пределах его полномочий, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован.
7.4. Подготовка проектов распоряжений и приказов Министерства возлагается на одно или несколько структурных подразделений Министерства с учетом их функций и компетенции, на основании поручений министра, заместителей министра или по инициативе руководителей структурных подразделений. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства участвует отдел правового и кадрового обеспечения Министерства.
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства не должен превышать одного месяца, если указанными правовыми актами не установлен другой срок.
7.5. Проекты правовых актов Министерства подлежат обязательному согласованию со структурными подразделениями Министерства, которым в проекте предписывается осуществить какие-либо действия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом.
Согласование осуществляется путем направления проекта правового акта с листом согласования утвержденной Министерством формы (приложение к Регламенту) и приложением пояснительной записки, раскрывающей его содержание и обоснование необходимости его принятия. Пояснительная записка подписывается заместителем министра - куратором структурного подразделения, являющегося разработчиком проекта (далее - куратор).
Перечень структурных подразделений, с которыми должен быть согласован проект, определяет заместитель министра - куратор.
Первым визирует проект распоряжения или приказа непосредственный исполнитель, затем начальник структурного подразделения - разработчика проекта, затем заместитель министра - куратор.
7.6. Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется в течение 3 рабочих дней, проекта правового акта ненормативного характера - 1 рабочий день, за исключением случаев проведения экспертизы (правовой, антикоррупционной), срочных проектов - 3 часа и оформляется визами.
Виза включает в себя наименование должности руководителя структурного подразделения и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются на листе согласования.
7.7. При наличии возражений проект правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются в виде служебной записки, подписываются соответствующим руководителем структурного подразделения и прилагаются к указанному проекту.
В случае внесения в проект правового акта изменений принципиального характера по возражениям структурных подразделений он подлежит повторному согласованию со всеми заинтересованными структурными подразделениями. Повторного согласования не требуется, если при доработке проекта правового акта внесены уточнения редакционного характера.
При наличии разногласий по проекту правового акта структурное подразделение - разработчик проекта должно обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными структурными подразделениями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект правового акта, по которому имеются неурегулированные разногласия, направляется заместителю министра - куратору вместе с предложениями и замечаниями для рассмотрения с участием руководителей структурных подразделений, имеющих разногласия. В отношении указанных разногласий заместитель министра - куратор принимает соответствующее решение.
Министерства, оказывающего влияние на доходы или расходы бюджета Мурманской области) готовит отдел финансов, учета и отчетности совместно с разработчиком.
7.8. Подготовка, согласование нормативных правовых актов Министерства осуществляется с соблюдением требований, установленных разделом 11 Регламента Правительства.
7.9. В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, утвержденном Правительством.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов Министерства нормативного характера их разработчики не позднее чем за один рабочий день до дня направления указанных проектов на согласование за пределы Министерства направляют эти проекты должностному лицу Министерства, ответственному за размещение информации на официальном сайте Министерства, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо Министерства, ответственное за размещение информации на официальном сайте Министерства, не позднее следующего рабочего дня размещает эти проекты на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
7.10. После согласования в установленном порядке правовой акт представляется на подпись министра или лица, исполняющего его обязанности.
7.11. Подписанные распоряжения и приказы подлежат регистрации в день их подписания.
Регистрация распоряжений Министерства, а также приказов, имеющих межведомственный характер осуществляется инспектором-делопроизводителем.
Регистрация приказов Министерства по кадровым вопросам, а также регулирующих исключительно вопросы деятельности Министерства, регистрируется отделом правового и кадрового обеспечения.
7.12. Нормативные правовые акты Министерства в течение 7 рабочих дней со дня их принятия подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995 № 6-01-ЗМО "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области".
Нормативные правовые акты Министерства, регулирующие правоотношения по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 11.15 Регламента Правительства, в части компетенции Министерства предоставляются Министерством для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области в течение 5 рабочих дней со дня их подписания.
Копии нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в обязательном порядке в течение 7 рабочих дней со дня принятия направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы.
7.13. Руководитель структурного подразделения - разработчика обеспечивает исполнение требований Регламента Правительства и настоящего Регламента.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА И ТРЕБОВАНИЯ
К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
8.1. Единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Министерства документов определяются Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (далее - Инструкция по делопроизводству), утверждаемой Правительством.
8.2. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленного порядка работы с документами и их сохранность в Министерстве в части соответствующей компетенции возлагается на работников ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области", осуществляющих техническое обеспечение деятельности Министерства (секретаря министра и инспекторов-делопроизводителей), непосредственно в структурных подразделениях Министерства - на их руководителей.
8.3. Организация делопроизводства в Министерстве, учет количества документов Министерства в целом или по отдельным структурным подразделениям осуществляется с использованием СЭДО.
8.4. Прием, первичная обработка и регистрация документов осуществляются в день их поступления инспектором-делопроизводителем.
Документы, поступившие в Министерство по СЭДО, регистрируются секретарем министра.
Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования, независимо от способа получения. Документы, не прошедшие регистрацию, рассмотрению не подлежат.
На полученных документах проставляется регистрационный штамп. Перечень документов, не подлежащих регистрации, дан в приложении № 21 к Инструкции по делопроизводству.
8.5. В зависимости от содержания документов и распределения обязанностей документы представляются секретарем министра на рассмотрение министру или его заместителям. Документы, требующие безотлагательного исполнения, доставляются руководству немедленно, остальная корреспонденция - по мере поступления.
8.6. Уполномоченные должностные лица принятое решение и указания по исполнению оформляют в виде резолюции.
В резолюции указываются: фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей), содержание основных поручений, срок исполнения, подпись, дата резолюции.
Резолюция переносится в регистрационную форму и может являться основанием постановки документа на контроль. В этом случае срок исполнения документа берется из резолюции.
Переадресование документа другому исполнителю производится после письменного мотивированного обоснования на имя автора резолюции.
8.7. Доведение документов до исполнителей осуществляется секретарем министра в день поступления их от министра, заместителей министра. При рассмотрении документов министр, заместители министра выделяет документы, требующие срочного исполнения.
Документы, присланные для согласования, рассматриваются в первую очередь.
Срочные документы передаются немедленно.
8.8. При указании в резолюции нескольких исполнителей оригинал документа направляется лицу, указанному в резолюции первым, остальным исполнителям документы передаются в копиях.
8.9. Срок исполнения документов.
Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях со дня подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты их поступления.
Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
- без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку "срочно", - исполняются в трехдневный срок;
- имеющие пометку "оперативно" - в 10-дневный срок;
- по запросам депутатов Мурманской областной Думы - не позднее чем через 15 дней, по обращениям - не позднее чем через 30 дней;
- остальные - в срок не более месяца.
Индивидуальные сроки исполнения определяются министром, заместителями министра в резолюции.
8.10. Документы Министерства, как правило, оформляются на бланках установленной формы (бланк письма и бланк конкретного вида документа).
Служебные, докладные и объяснительные записки, заявления, справки, акты, протоколы могут оформляться на стандартных листах бумаги с указанием всех необходимых реквизитов (наименование автора документа, вид документа, дата документа, его номер, заголовок, текст, подпись).
Наименование вида документа указывается на каждом документе, за исключением письма.
Документ должен содержать обязательные реквизиты, установленные Инструкцией по делопроизводству.
8.11. Проекты подготовленных документов перед подписанием согласовываются со структурными подразделениями - соисполнителями, отдельными должностными лицами. Это делается для проверки целесообразности документа, соответствия действующим законодательным и нормативным актам и является, по существу, оценкой проекта.
Представляемые на подпись министру документы визируются исполнителем, руководителем структурного подразделения Министерства, где готовился проект документа, а также в обязательном порядке заместителем министра, курирующим данное направление деятельности.
8.12. Документы от имени Министерства подписываются министром или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).
8.13. Документы, отправляемые Министерством, передаются почтовой, фельдъегерской, электронной связью, а также по СЭДО, при необходимости факсом.
8.14. Документы, исходящие из Министерства, регистрируются и отправляются, как правило, в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.
В документах, содержащих ответы на запросы (обращения), должны указываться номер и дата документа, на который дается ответ.
Инспекторы-делопроизводители в обязательном порядке устанавливают в СЭДО связи карточек между входящим и исходящим документами. Контроль исполнения указанного требования осуществляют исполнители ответа.
8.15. Перед упаковкой инспектор-делопроизводитель проверяет правильность оформления документа, наличие указанных приложений.
9. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ДОКУМЕНТОВ. СРОКИ ПОДГОТОВКИ ОТДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
9.1. Контролю за исполнением подлежат служебные документы и правовые акты, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения и зарегистрированные Аппаратом Правительства в СЭДО в установленном порядке. Также подлежат контролю установленные Регламентом Правительства сроки согласования Министерством правовых актов Губернатора и Правительства, подготовленные исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
Контроль за исполнением включает:
постановку документа на контроль;
направление в адрес ответственного исполнителя поручения уведомления об истечении срока исполнения;
учет и обобщение результатов контроля исполнения;
продление при необходимости срока исполнения поручения;
снятие исполненных документов (поручений) с контроля.
9.2. Решение о постановке документа на контроль в Министерстве принимают министр, заместители министра. Решение доводится до руководителя структурного подразделения - исполнителя посредством резолюции, который обеспечивает соблюдение сроков их исполнения.
9.3. Обеспечение соблюдения сроков исполнения документов, поставленных на контроль Аппаратом Правительства, Министерством, снятие исполненных документов (поручений) с контроля осуществляется руководителем структурного подразделения - исполнителя.
9.4. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов и поручений, поставленных на контроль за исполнением, возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений и непосредственных исполнителей.
По документам, находящимся на контроле, адресованным одновременно нескольким структурным подразделениям, ответственность за исполнение, своевременную подготовку обобщенной информации и предоставление ответа несет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицу предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы по исполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции.
Структурные подразделения - соисполнители в целях обеспечения исполнения совместного документа (поручения) обязаны не позднее чем до истечения половины срока, установленного для исполнения документа (поручения), представить структурному подразделению - ответственному исполнителю предложения по существу исполнения документа (поручения) в форме служебной записки. Иной срок может быть определен структурным подразделением - ответственным исполнителем.
9.5. Проекты ответов по документам, поставленным на контроль за исполнением, на подпись Губернатору или заместителям Губернатора предоставляются не менее чем за 3 рабочих дня до истечения срока их исполнения с обязательным приложением первичного (входящего) документа.
Проекты докладов об исполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации для их последующего направления Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации представляются Губернатору не менее чем за 10 рабочих дней до истечения установленного срока.
10. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
10.1. Обращения граждан, поступившие в Министерство, в том числе по информационным системам общего пользования, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан, адресованные Губернатору, заместителям Губернатора и в Правительство, регистрируются в Аппарате Правительства, который осуществляет их предварительное рассмотрение.
10.2. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий 3 дней со дня поступления, и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней после их регистрации, если их разрешение не требует принятия безотлагательных мер. Министр вправе установить сокращенный срок рассмотрения обращений, требующих оперативного рассмотрения, а также не нуждающихся в дополнительном изучении и проверке.
10.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
10.4. Обращения граждан, адресованные Губернатору, заместителям Губернатора и в Правительство, поступившие из Аппарата Правительства, подлежат рассмотрению в срок, указанный в поручении о рассмотрении обращения Министерством.
10.5. Обращение должно быть рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в ответе должны содержаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место, комиссионно.
Ответ визируется исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения, куратором и подписывается министром или лицом, его замещающим.
10.6. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. К указанному сроку дополнительного контроля ответственный исполнитель должен подготовить и направить дополнительный ответ по данному обращению, но не позднее чем через 30 дней со дня направления первичного ответа.
10.7. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, проводится личный прием граждан.
Личный прием граждан проводится министром, заместителями министра в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым приказом Министерства (далее - график личного приема граждан).
График личного приема граждан размещается на информационном стенде Министерства.
10.8. Предварительная запись на личный прием граждан и его организация осуществляются секретарем министра.
За день до начала приема материалы по личному приему граждан передаются лицу, проводящему прием граждан, для ознакомления и выработки решений по затрагиваемым вопросам.
10.9. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу заданных в ходе личного приема вопросов.
10.10. Учет приема граждан и контроль в случае необходимости за сроками исполнения принятых на приеме решений возлагается на секретаря министра.
11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
11.1. Структурные подразделения Министерства взаимодействуют между собой в соответствии со своими функциями и действуют на основании Положения о Министерстве, положениях о структурных подразделениях Министерства.
11.2. Устанавливаются следующие сроки рассмотрения документов в Министерстве:
- правовая экспертиза проектов распоряжений и приказов Министерства - 5 рабочих дней;
- подготовка заключений по результатам рассмотрения проектов актов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, поступающих в Министерство на согласование, - 3 рабочих дня;
- правовая экспертиза проектов договоров - в течение 15 рабочих дней.
Министр имеет право (при необходимости) установить иные сроки в каждом из перечисленных случаев.
12. ПЕЧАТИ И ШТАМПЫ МИНИСТЕРСТВА
12.1. Гербовой печатью Министерства заверяется подпись министра или лица, исполняющего его обязанности.
Печатью для документов заверяются копии документов, исходящие из Министерства.
Копии документов, подлинники которых находятся на хранении в Министерстве, заверяются уполномоченными должностными лицами Министерства.
12.2. Ответственность за хранение и использование гербовой печати Министерства возлагается на работника приказом министра, за печати для документов и штампов - на работника, ведущего кадровую работу.
12.3. Оттиск печати проставляется таким образом, чтобы он затрагивал часть наименования должности лица, подписавшего документ.
13. РЕЖИМ РАБОТЫ
Рабочий день в Министерстве определен для женщин - с 9.00 до 17.15 (пятница - с 9.00 до 17.00), для мужчин - с 9.00 до 18.15 (пятница - с 9.00 до 17.00), обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
Приложение № 1
к Регламенту
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
К ПРОЕКТУ РАСПОРЯЖЕНИИ (ПРИКАЗА) МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название распоряжения (приказа))
Кем вносится проект: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Министерства;
Ф.И.О., номер телефона конкретного исполнителя)
Проект распоряжения (приказа) согласовали:
Должность
Фамилии и инициалы
Даты проведения согласований, подпись, замечания
получено
возвращено
Заместитель министра - куратор
Образец оформления лицевой стороны листа согласования к проекту распоряжения (приказа) Министерства.
------------------------------------------------------------------